Declaración del Secretario General del Consejo de Europa, Thorbjørn Jagland

“Estoy preocupado por las severísimas sentencias impuestas por el tribunal de Azerbaiyán sobre Adnan Hajizade y Emin Milli. Poco antes del incidente de julio en el que resultaron encarcelados por “vandalismo”, los dos jóvenes bloggers habían realizado un vídeo satírico en Youtube en el que implícitamente criticaban al Gobierno. Esta secuencia de eventos tendrá un evitable efecto intimidatorio sobre la libertad de expresión en Azerbaiyán.

Las autoridades deberían reconsiderar muy críticamente su actitud con los medios de comunicación, la sociedad civil y la crítica pública en general, y hacerlo según sus obligaciones como miembro del Consejo de Europa y como parte de la Convención Europea de los Derechos Humanos. La libertad de expresión es una precondición democrática vital. Sin ella no hay libertad, no hay creatividad, no hay buenas ideas, no hay buenas soluciones y no hay progreso social. Lo que está en juego no sólo es la libertad de Adnan y Emin, sino la libertad y el bienestar de todo el pueblo de Azerbaiyán”.

Para ver la declaración original en inglés podéis enlazar aquí.

Recomendación 1736 (2006) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, conforme el proyecto de recomendación de condena presentado por el ponente maltés Leo Brincat y aprobado por unanimidad por el Comité de Asuntos Políticos de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa el 04.10.05, Doc. 10737.

Traducción de Izquierda Unida Federal.

En España se desarrolla actualmente un debate público sobre los crímenes cometidos por la dictadura de Franco y el inventario completo de las violaciones de los Derechos Humanos durante aquella época aún no ha sido finalizado.

A la vez que recomienda un conjunto de medidas orientadas a acelerar este proceso, la Asamblea parlamentaria subraya que la violación de los Derechos Humanos no es asunto interno que afecte a un solo país y el Consejo de Europa está bien situado para propiciar un debate riguroso sobre este tema a escala internacional. Además, la Asamblea pide al Consejo de Ministros que adopte una declaración oficial de condena internacional del régimen franquista y declara la fecha del 18 de julio de 2006 como Día oficial de condena del régimen de Franco.

l.- Declaración de condena

 1. La Asamblea parlamentaria condena con firmeza las múltiples y graves violaciones de los Derechos Humanos cometidos en España por el régimen franquista de 1939 a 1975. 

 2. En España, el debate público iniciado en los años 80 e intensificado bajo la administración actual, prosigue en el objetivo de establecer un inventario completo de los crímenes de la dictadura de Franco.

 3. Desde el inicio de los años 80, distintas iniciativas han sido coronadas por el éxito, tales como la retirada de los espacios públicos de símbolos de la dictadura como las estatuas; el cambio de nombre de las calles y escuelas que llevaban el nombre de Franco o de sus generales.

 4. La Asamblea espera que el debate en curso en España desembocará en un examen y una evaluación completa y profunda de las acciones y los crímenes del régimen franquista. La Asamblea espera, en particular, los resultados del trabajo de la Comisión

interministerial sobre la situación de las víctimas de la guerra civil y del régimen franquista, establecida en octubre de 2004. 

 5. Al mismo tiempo, la Asamblea subraya que la violación de los Derechos Humanos no es un asunto interno que afecte a un solo país y que, por consiguiente, la comunidad internacional está tan interesada en esta cuestión como los españoles mismos.

 6. La conciencia de la Historia es una de las condiciones previas para evitar que se repitan los errores del pasado. Además, la evaluación moral y la condena de los crímenes cometidos juega un papel importante en la educación de las jóvenes generaciones.

 7. La Asamblea subraya que el Consejo de Europa está bien situado para propiciar un debate riguroso sobre esta cuestión. De conformidad con los principios fundamentales que defiende, debe condenar a nivel internacional los crímenes y violaciones de los Derechos Humanos perpetrados por el régimen franquista.

 8. Por consiguiente, la Asamblea pide al Comité de Ministros:

 8.1 que proclame una declaración oficial de condena internacional del régimen de Franco y declare la fecha del 18 de julio de 2006 como Día oficial de condena del régimen de Franco en el 70 aniversario del golpe de Estado y del inicio de la guerra civil en España.

 8.2 Que inste al Gobierno español a:

 8.2.1. poner en marcha una comisión nacional de investigación sobre las violaciones de los Derechos Humanos cometidas por el régimen franquista, y que ésta presente el correspondiente informe al Consejo de Europa;

 8.2.2. continuar a poner a disposición de todos los historiadores e investigadores el conjunto de los archivos civiles y militares que puedan contener documentos que permitan establecer la verdad sobre la represión;

 8.2.3. instalar una exposición permanente en la basílica subterránea del Valle de los Caídos en la Comunidad de Madrid -donde está enterrado el general Franco- , que explique cómo fue construida por prisioneros republicanos;

 8.2.4. invitar a las autoridades locales a que erijan monumentos en memoria de las víctimas del régimen franquista en la capital española y en otras grandes ciudades del país.

II.- Exposición de motivos

1. El 3 de noviembre de 2004, el Parlamento español aprobó una moción en la que pedía la retirada de los espacios públicos de los cientos de símbolos de la dictadura franquista presentes en todo el país, en particular las estatuas, y que fueran rebautizadas las calles, vías y establecimientos de enseñanza que llevaran el nombre de Franco o de sus generales.

2. Cuatro meses más tarde, a medianoche y con el pretexto de obras públicas, una estatua ecuestre de Franco fue retirada de una de las grandes plazas de Madrid. Pese a que la operación fue organizada en secreto, un centenar de partidarios de Franco intentaron impedir la retirada de la estatua. Este incidente ilustra las controversias que suscita la evaluación de la reciente historia de España.

3. Tan sólo recientemente, la cuestión del franquismo ha sido objeto de un debate público serio y profundo en España. Las peticiones públicas se multiplican a favor de un examen y un balance detallado de los actos de la dictadura y, en particular, de sus crímenes. Los llamamientos a la apertura de fosas comunes donde están enterradas las víctimas de los escuadrones de la muerte franquistas son elementos nuevos del debate público.

 4. El gobierno del Sr. Zapatero ha tomado algunas medidas, incluida la indemnización de las víctimas del régimen franquista. En octubre de 2004 se estableció una Comisión interministerial para el examen de la situación de las víctimas de la guerra civil y del régimen franquista. Es un buen punto de partida para un examen y un balance riguroso de los crímenes del régimen franquista.

 5. La comunidad internacional está tan afectada como España por este problema. La protección de los Derechos Humanos representa uno de los valores universales fundamentales. La violación de los Derechos Humanos no puede ser considerada únicamente como un asunto interior de un país. El conocimiento de la Historia es necesario para impedir que se repitan los errores. La evaluación moral y la condena de los crímenes cometidos juegan, además, un papel importante en la educación de las jóvenes generaciones. El Consejo de Europa está bien situado para acoger una discusión seria de este asunto a escala internacional.

 6. El presente documento tiene por objetivo principal el análisis del balance cuando menos turbador del franquismo en materia de Derechos Humanos y de iniciar a escala internacional un proceso de condena de los crímenes cometidos en su nombre.

 7. El Ponente expresa su reconocimiento a los historiadores e investigadores eminentes Helen Graham (Departamento de Historia española contemporánea, Royal Holloway University, Londres), Paul Preston, biógrafo de Franco, y David Wingeate Pike, autor de Españoles en los campos alemanes, por su ayuda y cooperación en la preparación de este informe.

MEMORIA HISTÓRICA

8. Francisco Franco Bahamonde, más conocido con el nombre de Generalísimo Francisco Franco (1892-1975), fue el jefe militar español que accedió al poder en el curso de la guerra civil (1936-1939) y gobernó posteriormente a España de forma dictatorial durante cerca de cuarenta años, de 1939 a 1975.

9. Durante los primeros decenios del siglo 20, España atravesó una serie de graves crisis económicas, políticas y sociales. El desarrollo de movimientos a favor de la autonomía regional en el País Vasco y en Cataluña debilitaba gravemente la autoridad del gobierno central de Madrid. Los disturbios sociales y las huelgas generadas por la pobreza, las pésimas condiciones de trabajo y un sistema económico superado eran frecuentes, tanto en las ciudades como en las zonas rurales del país.

10. La negativa del régimen monárquico constitucional, con el rey Alfonso Xlll al frente, a comprometer reformas políticas y sociales, precipitó su caída en 1931 y condujo a la creación de la Segunda República.

11. La formación del primer gobierno de coalición de la República, compuesto de partidos de izquierdas, encrespó a los conservadores y entre ellos a Franco, que era entonces el general más joven de Europa desde su nombramiento en 1926, a los 34 años de edad. Poco después de su acceso al poder, los republicanos lanzaron un ambicioso programa de reforma del Ejército español, que generó la hostilidad de numerosos oficiales. Desde 1931, un grupo de militares empezó a conspirar con el objetivo de derrocar a la República.

12. La incapacidad de la República para satisfacer una gran parte de las aspiraciones que su creación había suscitado en el seno de la población y la división de los partidos de izquierdas permitieron el acceso al poder en 1933 de un gobierno autoritario de derechas. Las tensiones sociales pendientes de solución se manifestaron en 1934 con la insurrección de los mineros en Asturias, que fue aplastada por las tropas al mando de Franco, quien aseguró de este modo su promoción al cargo más alto del Ejército, como jefe del Estado Mayor.

13. En las elecciones de la primavera de 1936, los partidos republicanos y de izquierdas formaron una coalición, el Frente Popular. Aquellas elecciones, celebradas en un clima de tensión, dieron una apretada victoria a estos partidos. El gobierno nacido de las elecciones ha sido presentado con frecuencia como un gobierno de izquierdas, cuando en realidad estaba compuesto íntegramente por personalidades políticas republicanas liberales, sin ministros socialistas o comunistas.

14. En vísperas de la guerra civil, el país estaba sumido en el caos: las huelgas eran frecuentes, la violencia endémica y la situación en vías de radicalización. Según las fuentes oficiales, durante este período 330 personas fueron asesinadas y 1.511 heridas en enfrentamientos políticos. Se cuenta en la misma época 213 tentativas de asesinato, 113 huelgas y la destrucción de 160 edificios religiosos.

15. Después de haberse negado durante algún tiempo a conspirar contra el gobierno, en el verano de 1936 Franco se aproximó a un grupo de oficiales derechistas cada vez más impacientes por derrocar al gobierno. Se sumó a la sublevación militar poco antes de que estallara, una vez convencido de sus posibilidades de éxito, y desempeñó un papel determinante en el alzamiento.

16. EI golpe de estado que estalló en julio de 1936 fracasó en un gran número de grandes ciudades y la situación se deterioró rápidamente, conduciendo a la guerra civil.

17. España se dividió en dos campos hostiles. De un lado se encontraban distintos grupos anti-republicanos, civiles y militares, pronto denominados como “nacionales” y que incluía a los fascistas de la Falange, los monárquicos y la mayor parte de los conservadores. Las organizaciones “nacionales” coincidían en la idea de que las políticas de la Segunda República ponían en peligro la sociedad española tradicional que defendían. También estaban convencidos de que el Ejército debía tomar la cabeza del movimiento para derrocar a la República y sustituirla por un gobierno autoritario fuerte.

18. Del otro lado se encontraba el campo republicano, compuesto a la vez de leales defensores de la República y revolucionarios de izquierdas. Pese a las diferencias que les oponían en muchos aspectos a las demás organizaciones republicanas, los revolucionarios les apoyaron en la lucha contra la rebelión.

19. El Ejército “nacional” estaba apoyado por tropas de la Alemania nazi (la Legión Cóndor) y de la Italia fascista (el Corpo Truppe Volontarie). El Portugal de Salazar también sostuvo abiertamente a los “nacionales” desde el inicio. Los republicanos, por su parte, recibieron el apoyo de las Brigadas Internacionales, que agrupaban a los voluntarios procedentes de numerosos países, organizados y dirigidos por el KOMINTERN.

20. A finales de septiembre de 1936, una Junta Militar provisional nombró a Franco Generalísimo (comandante en jefe) del Ejército nacionalista. Franco también fue designado como el Caudillo, es decir el nuevo jefe del Estado español. Franco se convirtió no sólo en el jefe de la cadena de mando del Ejército, sino en el jefe supremo de la España nacionalista.

21. El lº de abril de 1939, poco después de la conquista de Madrid, Franco declaró formalmente la victoria de las tropas nacionalistas, pese a que la resistencia al nuevo régimen continuó en forma de guerrilla hasta finales de los años 40.

22. Se estima en medio millón el número de personas muertas en el curso del conflicto. Entre 250.000 y 500.000 republicanos abandonaron además el país para buscar refugio en el extranjero. La economía española quedó arruinada y su infraestructura completamente destruida.

RASGOS ESENCIALES DE LA DICTADURA DE FRANCO

23. Desde el principio de la guerra civil, Franco se comprometió en la construcción de un nuevo tipo de estado autoritario con el que preveía gobernar al final de la guerra. Este sistema fue llamado posteriormente Nuevo Estado. La organización política, económica y social del régimen franquista descansaba sobre las ideas fascistas y corporativistas.

24. El fascismo exigía una lealtad incondicional al Estado y, en particular, hacia Franco como jefe del estado español. El corporativismo perseguía establecer una estrecha colaboración entre empresarios y trabajadores bajo la dirección del Estado. La política corporativista tenia por objetivo el asegurar la regulación de la economía mediante el control de las condiciones de trabajo, los salarios, los precios, la producción y los intercambios comerciales.

25. EI decreto de unificación de 1937 fue una de las primeras medidas adoptadas en aras de la instauración del Nuevo Estado. Este decreto daba a Franco toda la autoridad para suprimir los partidos políticos de derechas y reagrupar el conjunto de los nacionalistas en el seno de un partido único situado bajo su control, el partido de la Falange Española Tradicionalista de las JONS, FET).

26. La etapa siguiente fue el reagrupamiento forzoso de todos los sindicatos aliados a los nacionalistas en el seno de una gran organización, la Organización sindical Española (OSE), completamente enfeudada al partido falangista. La política corporativista debía permitir, en la intención de Franco, sentar las bases del desarrollo de relaciones armoniosas entre empresarios y obreros.

27. Franco dio una base jurídica a su gobierno impulsando un proceso constituyente y promulgando una serie de “leyes orgánicas del Estado” entre 1938 y 1967. Estas leyes precisaron poco a poco los poderes de Franco y le permitieron controlar todos los aspectos de la vida política, económica y social en España. Franco resistió a todas las demandas de democratización, parapetándose tras una serie de leyes seudo constitucionales, con las que pretendía dirigir un Estado constitucional de un tipo totalmente nuevo.

 28. De todas las “leyes orgánicas”, la ley de sucesión de 1947 tuvo las consecuencias más importantes para el futuro del sistema franquista. Aquella ley definía formalmente al Estado español como un Estado monárquico. Su objetivo no era revitalizar la monarquía liberal constitucional anterior a 1931, sino instituir un nuevo estado monárquico que Franco dirigiría hasta su muerte o incapacidad. La ley reconocía igualmente a Franco el derecho de designar su sucesor.

 29. Las libertades y los derechos fundamentales de los ciudadanos, como la libertad de expresión o el derecho de asociación fueron totalmente reprimidos. Toda crítica al régimen era considerada como un delito; los partidos políticos fueron prohibidos y el sufragio universal abolido. El partido falangista era la única organización política reconocida como legal en todo el país y el parlamento reducido a una fachada.

 30. Los artistas y los intelectuales fueron forzados al exilio u obligados al silencio por la censura. La influencia de la ideología oficial era perceptible en los programas educativos y los manuales escolares. Bajo la dictadura, la influencia del régimen de Franco sobre el contenido de los programas y libros escolares fue muy fuerte y formaba parte de un programa intensivo de lavado de cerebros. Los sindicatos republicanos fueron disueltos y sus fondos y bienes, confiscados. Las personas que habían sostenido al Frente Popular fueron objeto de la prohibición de participar en la vida pública.

 31. Franco acometió una política de represión contra todo individuo susceptible según él de representar una amenaza para el nuevo régimen. Miles de republicanos fueron sumariamente ejecutados o encarcelados y un número innumerable fueron sometidos a diversas formas de sanción política o económica.

 32. EI apoyo activo aportado al régimen por la Iglesia católica romana contribuyó a asentar la legitimidad del Nuevo Estado a los ojos de muchos creyentes españoles.

 33. Con el estallido de la Segunda Guerra mundial en septiembre de 1939, Franco afrontó nuevos retos. El más apremiante era la cuestión de saber si España debía entrar en el conflicto al lado de las potencias del Eje: Alemania, Italia y Japón. Abiertamente favorable a los principios fascistas, Franco era también consciente de la enorme deuda contraída por su régimen con la Italia de Mussolini y la Alemania de Hitler en razón de la ayuda financiera y militar que ambos países habían aportado a los nacionalistas a lo largo de la guerra civil. Franco, sin embargo, consciente también de la precaria situación de su régimen, decidió adoptar una política de neutralidad.

 34. En junio de 1940, Franco había anunciado su intención de aproximarse a las potencias del Eje. Franco mantuvo relaciones amistosas con Hitler y Mussolini, aunque Hitler juzgó excesivas las condiciones planteadas por Franco para la participación en la guerra, condiciones que incluían a la vez determinadas exigencias en materia de seguridad y la adquisición de territorios coloniales en las zonas bajo control francés en África del Norte.

 35. A partir de mediados de 1943, cuando la guerra empezó a evolucionar en un sentido más favorable a los Aliados, Franco se mostró cada vez más receptivo a las presiones de los Aliados, que exigían la neutralidad de España. Franco, sin embargo, continuó a exportar materias primas hacia Alemania y sólo abandonó la esperanza de una victoria alemana cuando la derrota se convirtió en cierta, en 1944.

 36. AI evitar la participación directa de España en la Segunda Guerra mundial, Franco ahorró a España los numerosos muertos y destrucciones que sufrieron la mayor parte de los países europeos. Sin embargo, las relaciones mantenidas por Franco con los regímenes fascistas, así como el carácter antidemocrático del régimen franquista, contribuyeron al aislamiento de España de los demás países de Europa occidental durante la posguerra.

 37. Considerado como un paria de la comunidad internacional, la España franquista se encontró política y económicamente aislada en los años siguientes.

 38. Franco resistió a las presiones internas y externas a favor de una democratización de España, principalmente por su determinación en asegurar la legitimidad de su régimen por medios jurídicos.

 39. Durante los años 50, las relaciones entre España y las democracias occidentales entraron en una nueva fase, habida cuenta que estos países comenzaron entonces a contemplar con una mirada más favorable al régimen pro católico y ferozmente anticomunista creado por Franco. Esta evolución estaba dictada por la guerra fría y por la rivalidad ideológica y militar que oponía las democracias occidentales a los países comunistas dirigidos por la URSS.

 40. En 1953, Franco concluyó un tratado con los Estados Unidos, los Pactos de Madrid, que daba a los Estados Unidos acceso a varias bases militares y navales españolas a cambio de una ayuda económica y militar. Este acuerdo convirtió a España en un miembro importante del bloque anticomunista en Europa del oeste.

 41. En 1955, España fue admitida formalmente en el seno de la comunidad internacional, con su adhesión oficial a las Naciones Unidas (ONU).

 42. La reintegración progresiva de España en el seno de la comunidad internacional permitió una estabilización de la dictadura franquista. Durante los años 50, Franco se esforzó en consolidar el sistema autoritario que presidía desde la guerra civil, apoyándose sobre el Ejército, la Iglesia y las familias de la derecha con fuerte influencia política.

 43. Su situación en el poder en España estaba entonces más asegurada que nunca, pero Franco mantuvo su control sobre la sociedad española, reprimiendo toda actividad a favor del regionalismo, de la liberalización política o del sindicalismo de izquierdas.

 44. A partir de finales de los años 50, sin embargo, importantes grietas empezaron a producirse en el edificio autoritario del franquismo. Grupos de la oposición cada vez más influyentes, que agrupaban los elementos progresistas de la Iglesia católica, las asociaciones de estudiantes y las organizaciones clandestinas de los trabajadores promovieron la contestación frente al régimen. Esta oposición estaba alimentada en gran parte por el deterioro de la situación económica. Después de varios años de autarquía, la economía española estaba al borde de la quiebra.

 45. EI cambio de la situación económica a mediados de los años 60, al asegurar una prosperidad creciente a los partidarios del régimen en las clases medias, parecía dar una nueva juventud al franquismo. Sin embargo, las presiones internas y externas continuaron a ejercerse. En respuesta a estas presiones, Franco promulgó en 1967 una ley orgánica que reducía sus poderes y funciones, así como las de su sucesor.

 46. Franco, sin embargo, conservaba un derecho de veto absoluto, pues podía bloquear toda reforma susceptible de poner en cuestión su autoridad.

 47. La ley de 1967, por consiguiente, sólo introducía cambios superficiales con el objetivo de mejorar la imagen de España en el extranjero y dar al pueblo español la impresión de que España se insertaba en el camino de la democracia. La popularidad de Franco, sin embargo, continuaba a decaer por la lentitud de la modernización de las estructuras políticas y sociales del régimen.

 48. Franco, que sufría desde hace años la enfermedad de Parkinson, murió en noviembre de 1975, dejando el porvenir de España en manos del nuevo jefe de estado, el rey Juan Carlos I. Pese a que éste había sido cuidadosamente preparado para asegurar la sucesión de Franco, Juan Carlos entró en contacto con personalidades políticas y organizaciones sindicales con el objetivo de- iniciar una transición relativamente sin sobresaltos hacia la democracia.

 49. El rey Juan Carlos I comenzó entonces a desmantelar las instituciones autoritarias del régimen de Franco y apoyó la renovación de los partidos políticos. Tres años después de la muerte de Franco, España se había convertido en una monarquía constitucional plenamente democrática.

BALANCE DE LOS CRIMENES DEL RÉGIMEN DE FRANCO.

50. EI acceso de Franco al poder puso un término a los antagonismos políticos y a los disturbios sociales que agitaron a España en la primera parte del siglo 20. Franco también contribuyó a sentar las bases de la modernización económica de España, situando al país en la vía de la cooperación con los demás países europeos.

51. Sin embargo, el balance del régimen franquista en materia de Derechos Humanos sigue siendo profundamente impactante. Franco no sólo ejerció represalias muy duras contra sus opositores, sino que creó un régimen político que negaba a la mayoría de los españoles el ejercicio de las libertades y los derechos individuales.

52. Durante la guerra civil, la represión militar con su cortejo de horrores, después de haber comenzado en Sevilla y en el oeste de Andalucía en 1936, se extendió progresivamente al resto del país, a medida que avanzaban las tropas franquistas.

53. EI número total de víctimas permanece controvertido: se estima generalmente entre 500.000 y 1 millón el número de personas muertas. Un gran número de ellas, sin embargo, no perecieron en combate militar, sino que fueron asesinadas en brutales ejecuciones de masa perpetradas por ambos lados.

54. AI inicio de la guerra, más de 500.000 personas que se encontraban del “lado equivocado” de la línea del frente fueron asesinadas o ejecutadas sumariamente. Las cifras son probablemente comparables de ambos lados de la línea de frente. Las víctimas fueron sacadas de sus refugios o de sus lugares de detención. La más célebre de ellas fue sin duda el poeta y dramaturgo Federico García Lorca.

55. La guerra civil española fue una guerra total. El bombardeo de la ciudad vasca de Guernika por la Legión Cóndor, tema de un célebre cuadro de Picasso, anticipó los momentos más negros de la Segunda Guerra mundial.

56. En el curso de esta guerra, las mujeres fueron sometidas a tratamientos particularmente crueles en nombre de la idea franquista de las represalias: violaciones, confiscación de los bienes y ejecución en castigo por el alistamiento de sus hijos o su marido.

57. Inmediatamente después del final de los combates militares, el régimen franquista impuso la ley marcial en toda España. Uno de los aspectos principales del nuevo régimen fue el sistema de justicia militar expeditiva puesto en marcha para juzgar a sus opositores, es decir, a toda persona que hubiera servido voluntariamente en el Ejército republicano o toda persona que hubiera expresado su apoyo a la República. Al someter a juicio militar hasta 1962 (e incluso más tarde en algunos casos) a todo individuo considerado como oposito político, el régimen franquista privaba de hecho a los defensores de toda garantía seria y de su derecho a un representante legal.

58. Los procesos de presos políticos terminaban con frecuencia con la pena capital (extremadamente frecuente en los años 40) o a penas de 2O a 30 años de prisión por el único “crimen” de ser republicanos.

59. Durante los años 40, además, numerosos detenidos políticos no fueron presentados ante un tribunal. Miles de personas fueron mantenidas durante años en detención administrativa, sin el menor control judicial. Las cifras oficiales del régimen franquista, que son sin duda inferiores a la realidad, reconoce un total de 62.000 personas en detención administrativa entre 1940 y 1941.

60. En los años 40, los presos políticos eran muy numerosos en España. Según las cifras oficiales, que los historiadores consideran generalmente como infravaloradas, durante la primera mitad del decenio eran 300.000 de una población de 25,9 millones. En comparación, en enero de 1936, antes de la guerra civil, la población reclusa en España era de 34.526 personas. La tasa de reclusión (número de detenidos por 100.000 habitantes) era en 1940 casi tan elevada como en la Alemania nazi (respectivamente 1.158 y 1.614).

61. Las detenciones arbitrarias y las terribles condiciones de detención a las que fueron sometidos los presos, expuestos sistemáticamente al hambre. a la superpoblación y a las epidemias, constituyen violaciones flagrantes de los Derechos Humanos.

62. Las brutalidades de la policía y el recurso sistemático a la tortura eran la norma; estas prácticas eran producto de un clima de impunidad y de políticas deliberadas. Las mujeres detenidas en las comisarías de policía eran sometidas a menudo a violencias sexuales y malos tratos físicos y psicológicos. Técnicas de control físico y psicológico y de “vigilancia moral” fueron especialmente concebidas para romper la moral de los detenidos e instaurar nuevas relaciones de dependencia hacia el régimen y el orden social establecido por éste.

63. El recurso sistemático a la tortura explica el elevado número de suicidios en prisión. No era raro que las autoridades reaccionaran con la ejecución de un miembro de la familia del detenido.

64. En 1944, un portavoz del ministerio de justicia franquista reconoció que más de 190.000 detenidos habían sido ejecutados o habían muerto en prisión. Las fosas comunes atestiguan de la manera más terrible los medios utilizados por Franco para imponer su poder.

65. Psiquiatras militares efectuaron experiencias sobre los presos para identificar los “genes rojos”. En 1938, algunos miembros de las Brigadas Internacionales fueron sometidos a tests físicos y psicológicos extraños; se trataba de una de las primeras tentativas sistemáticas de poner la psiquiatría al servicio de una ideología. Documentos publicados recientemente muestran el proyecto concebido por el psiquiatra en jefe de Franco, el doctor Antonio Vallejo Nájera, para identificar el “bio psiquismo del fanatismo marxista”.

66. Las terribles condiciones de detención en las cárceles franquistas empiezan tan sólo hoy a ser conocidas gracias al testimonio de los presos.

67. EI régimen franquista también creó campos de concentración y batallones de trabajo forzado en los que miles de personas, entre ellas mujeres y niños, fueron “reeducadas”. Los detenidos republicanos eran sometidos a condiciones de esclavitud. Veinte mil presos construyeron con sus manos, cortando en la roca, la basílica del Valle de los Caídos, el monumento edificado por Franco para celebrar su victoria en la guerra civil. Batallones de trabajo compuestos de prisioneros republicanos fueron constreñidos al trabajo forzado en las minas, en la construcción de líneas de ferrocarril o en la reconstrucción de “regiones devastadas”. También fueron utilizados por el Ejército o alquilados a empresas privadas.

68. En 1953, la Comisión internacional contra el régimen de concentración publicó un informe realizado tras la visita de algunas prisiones y campos de trabajo en España, así como sobre la base de entrevistas con presos políticos. La conclusión de dicho informe, que describía los malos tratos físicos y psicológicos a los que eran sistemáticamente sometidos los prisioneros, han sido corroboradas y ampliamente desarrolladas por estudios históricos recientes; numerosos testimonios de presos políticos, hombres y mujeres, describen también en detalle los malos tratos sufridos durante su detención.

69. Con el fin de reducir la extrema superpoblación de las cárceles, algunos detenidos fueron liberados antes de haber cumplido el total de su pena. Su exclusión política y social no había terminado: eran enviados a campos de trabajo o situados en un régimen disciplinario de “libertad provisional”. Esto quería decir en general que estaban obligados a vivir lejos de casa, con frecuencia en un lugar escogido por el régimen donde eran sometidos a la vigilancia de la policía local. Las personas en régimen de libertad condicional sólo podían ejercer un empleo manual e incluso les era difícil encontrar este tipo de empleo. La libertad provisional constituía por tanto, como tal, un régimen extremadamente punitivo que hacía a las personas sometidas a él particularmente vulnerables a la explotación, confinándolas en los márgenes del mercado de trabajo.

70. El encarcelamiento, la tortura y las ejecuciones no eran las únicas violencias infligidas a los vencidos; a éstas se añadían la humillación psicológica y la explotación económica. Todos aquellos que habían apoyado a la República eran presentados como peligrosos y calificados como “enemigos de España”. Excluidos de la nación, eran considerados con privados de derechos.

71. La legislación franquista privaba de sus bienes y del acceso al empleo público a los miembros de profesiones liberales considerados republicanos. Sus hijos no podían acceder a la Universidad.

72. Los “niños perdidos” son también parte de las víctimas del franquismo: se trata de hijos de presas cuyos apellidos fueron modificados para permitir su adopción por familias adictas al régimen.

73. Varios miles de hijos de obreros fueron también enviados a instituciones del estado porque el régimen consideraba su familia republicana como “inadecuada” para su formación.

74. Niños refugiados fueron también secuestrados en Francia por el servicio exterior de “repatriación” del régimen y situados posteriormente en instituciones franquistas del Estado.

75. El régimen franquista invocaba la “protección de menores” pero la idea que aplicaba de esta protección no se distinguía de un régimen punitivo. Los niños debían expiar activamente los “pecados de su padre” y se les repetía que ellos también eran irrecuperables. Frecuentemente, eran separados de las demás categorías de niños internados en las instituciones del Estado y sometidos a malos tratos físicos y psicológicos.

76. Para conseguir sus fines, la represión ejercida por el régimen franquista reposaba en gran parte sobre la complicidad y el sostén de los “españoles ordinarios”. Decenas de miles de personas respondieron a las exhortaciones del régimen por convicción política, en razón de prejuicios sociales, por oportunismo o simplemente por miedo. Denunciaron a vecinos, conocidos o incluso miembros de su familia; ni siquiera era necesario corroborar las acusaciones pues no era exigida la menor prueba.

77. La Iglesia católica de España, estrechamente unida al régimen, participó en la persecución de los vencidos; los sacerdotes denunciaban a sus parroquianos republicanos ante los tribunales del Estado. También jugó un papel muy importante al proveer el personal de numerosos establecimientos penitenciarios, siendo los más tristemente célebres las prisiones de mujeres y los reformatorios para jóvenes cuyos antiguos detenidos han denunciado públicamente los malos tratos físicos y psicológicos que sufrieron por parte del personal religioso.

EL DESMANTELAMIENTO DEL RÉGIMEN FRANQUISTA

78. En 1965 comenzó un proceso de destrucción de archivos. El gobierno español sólo ha empezado a tomar medidas tardías, incluso vacilantes, para proteger los archivos del país a partir de 1985, diez años después de la muerte de Franco. Los documentos destruidos durante esos veinte años cruciales comprenden en particular los archivos del partido único falangista y, especialmente, los expedientes individuales de cientos de miles de sus miembros. Los archivos de los gobiernos civiles provinciales, de las cárceles y de las principales autoridades locales del régimen franquista, los gobernadores civiles, también han desaparecido.

79. Convoyes de camiones se llevaron archivos “judiciales” de la represión. La destrucción de estos archivos ha sido deliberada, pero se conocen también casos de destrucción “involuntaria” por parte de determinados Ayuntamientos, que han vendido sus archivos al peso del papel para su reciclado. Pese a las pérdidas de estos veinte años cruciales, quedan documentos suficientes que permiten la reconstrucción del pasado.

80. Las elites franquistas han aceptado la transición y el retorno de la democracia a cambio de una amnistía política de hecho, que descansa en un “pacto del silencio”. Nadie sería llamado a rendir cuentas ante la justicia y no se crearía una Comisión de “Verdad y reconciliación”.

81. Los años 80 vieron en España una explosión de trabajos de investigación detallada que tenían por objetivo reconstruir la historia de la represión provincia por provincia. A finales de los años 90, el 60% de las provincias ya estaban cubiertas por estudios de este tipo. Estas investigaciones históricas, que se prosiguen en la actualidad, constituyen un trabajo necesario de rememoración de la guerra civil y su largo epílogo.

82. El trabajo de los historiadores es absolutamente esencial para que sean tomadas públicamente en cuenta el conjunto de los testimonios que no podían producirse bajo la dictadura, ni tampoco en las condiciones muy particulares y precarias de la transición hacia la democracia, a finales de los años 70.

83. Desde hace algunos años asistimos a una verdadera explosión de la memoria republicana con la creación de grupos civiles de presión, como es el caso de la Asociación para la Recuperación de la Memoria Histórica (ARMH).

84. Esta asociación ha pedido la exhumación de las fosas comunes de los restos de las víctimas de los asesinatos extrajudiciales perpetradas por las tropas franquistas, con el fin de que puedan ser identificadas y enterradas por sus familiares y amigos.

85. Recientemente, una primera víctima española del régimen franquista a podido ser identificada con la ayuda de muestras genéticas. La exhumación se había realizado en octubre de 2000.

86. Desde el años 2000, la asociación ha exhumado los restos de más de 100 personas. Numerosas otras exhumaciones están previstas a petición de los familiares de desaparecidos, cuyo número se estima en unos 30.000, pero se retrasan por falta de medios. La ARMH se ha apoyado hasta ahora en el trabajo de voluntarios y en la contribución de las familias. Algunas autoridades locales han aportado ayudas, aunque de carácter discrecional; el gobierno central todavía no ha aportado un apoyo financiero.

87. Las personas que sobrevivieron a los trabajos forzados y quieren que sean reconocidas públicamente, antes de su muerte, los tratos que padecieron, también están encontrando dificultades.

88. Aunque algunos presos políticos del franquismo tengan formalmente la posibilidad de obtener una indemnización financiera en virtud de la legislación adoptada en 1990-1992 por el gobierno socialdemócrata, el Partido Popular (PP) conservador que estuvo en el poder de marzo 1996 a marzo de 2004 ha bloqueado este proceso, transfiriendo la competencia de estas indemnizaciones a los gobiernos autonómicos, donde los representantes del PP continúan a oponerse a estas iniciativas.

89. No es probable, sin embargo, que los aspectos financieros sean aquí el principal obstáculo, pues el número de presos políticos de larga duración y las personas obligadas a realizar trabajos forzados es hoy poco elevado.

 90. En 2001, el Congreso de los Diputados se comprometió a borrar las fichas de antecedentes judiciales de las personas homosexuales internadas por el régimen franquista y examinó la posibilidad de acordarles una indemnización por los años de tortura y cárcel. Durante la dictadura homófona del general Franco, miles de homosexuales fueron encarcelados, agrupados en campos o encerrados en instituciones psiquiátricas donde algunos de ellos fueron sometidos a electrochoques. El régimen franquista y sus partidarios falangistas consideraban la existencia de los homosexuales incompatible con su ideal de virilidad española. Aunque votaron contra una enmienda que hubiera permitido la indemnización financiera automática de los homosexuales encarcelados bajo el franquismo, el PP aceptó que la cuestión sea examinada en el seno de una comisión especial.

CONCLUSIONES

 91. Existen hoy suficientes pruebas de violaciones numerosas y graves de los Derechos Humanos, cometidas por el régimen franquista. Asumir el pasado no puede limitarse únicamente a retirar los símbolos de la dictadura aún presentes en los lugares públicos. La evaluación seria del régimen franquista debe desembocar en una condena sin ambigüedades.

 92. El Ponente considera necesario evitar cualquier retraso injustificado en esta materia y recomienda a las autoridades españolas que aporten su apoyo moral y financiero a los grupos y asociaciones que intentan restablecer la memoria histórica de las vulneraciones de los Derechos Humanos perpetradas bajo este régimen fascista.

 93. EI Consejo de Europa debería crear una comisión de expertos políticamente independiente para recoger y valorar las informaciones sobre las violaciones de los Derechos Humanos cometidas bajo la dictadura franquista.

 94. El Gobierno español debería ser instado a crear una comisión estatal de investigación de las violaciones de los Derechos Humanos cometidas bajo la dictadura franquista y elevar su informe de conclusiones al Consejo de Europa.

 95. Las autoridades españolas deberían permitir a los historiadores y a los investigadores el libre acceso a la totalidad de los archivos públicos o privados, civiles o militares, susceptibles de contener documentos que puedan contribuir al restablecimiento de la verdad sobre la represión bajo el régimen franquista, especialmente los de la Fundación Francisco Franco financiada por el Estado, y abrir todos los archivos fascistas aún inaccesibles al público.

 96. El Gobierno español debe beneficiarse del pleno apoyo de la comunidad internacional para localizar y abrir las fosas comunes, cuyo número se estima en varios centenares, donde fueron enterradas en los años 30 las víctimas de los escuadrones de la muerte franquistas.

 97. EI Gobierno español debe ser instado a crear una comisión de historiadores para el establecimiento de los hechos, la revisión de la enseñanza de la guerra civil en la escuela y a contemplar la instalación en la basílica subterránea del Valle de los Caídos, en las cercanías de Madrid, donde Franco está enterrado, de una exposición permanente mostrando cómo ese monumento fue construido por presos republicanos.

 98. Los ciudadanos y ciudadanas españoles víctimas del régimen franquista, o sus descendientes y sus familiares, deben ser invitados a prestar testimonio ante ambas comisiones.

 99. Las instituciones españolas deben proseguir la supresión de monumentos, nombres de calles, placas conmemorativas y demás signos exteriores que rindan homenaje a la dictadura franquista, a sus defensores y a los principales responsables de la represión.

 100. El Ponente propone recomendar al Comité de Ministros del Consejo de Europa que adopte una declaración oficial de condena del régimen franquista a escala internacional y a promover la erección de uno o varios monumentos en memoria de las víctimas del franquismo en la capital española y en otras ciudades importantes de España.

París, 17 de marzo de 2006.

¿Cómo relanzar Europa?. Desde Bruselas, abordando los problemas que los Estados miembros se muestra incapaces de resolver. Así, la iniciativa de algunos eurodiputados, entre ellos Marie-Hélène Aubert (Francia), de reunir un millón de firmas para que la Comisión adopte medidas contra la corrupción. También en este tema, el Reino de España anda sobrado de silencios: ningún representante español.

Contra la corrupción judicial, primero, recuerda la propuesta liderada por Jaume Bartumeu Cassany en la Asamblea del Consejo de Europa (Doc. 11330, de 27 junio 2007), porque “un sistema judicial corrompido impide, en la práctica, todo esfuerzo de lucha contra la corrupción en otros ámbitos, sirviendo de terreno fértil a la criminalidad organizada, incluso al terrorismo”. Felicito al Sr. Bartumeu Cassany por su victoria electoral y le deseo muchos éxitos al frente del gobierno andorrano.

Esta semana me dieron permiso para asistir al plenario del consejo de Europa en Estrasburgo. El consejo es un organismo que se ocupa de la calidad de la democracia, el respeto a los derechos humanos y el cumplimiento de la legalidad internacional. Está formado por una asamblea parlamentaria de 47 países europeos, y algún observador como Canadá e Israel o el Vaticano. Se cumple ahora el 60 aniversario del Consejo, España termina su semestre de presidencia en Junio, por lo tanto es una ocasión especial. Yo estoy en las comisiones política y la de asuntos sociales, familia y salud.

En la comisión política se trata habitualmente la situación en Oriente Próximo que es el tema que yo sigo mas de cerca se invita a un parlamentario israelí y a uno palestino. No es fácil emitir informes dada la situación tan cambiante de la zona, pero el debate es interesante. En el de esta semana se consideró esperanzador que Obama lo haya colocado en la agenda ya al comienzo de su mandato y el envío de una persona entendida a la zona como representante especial- Mitchell- que sin embargo ya se ha enfrentado directamente con el gobierno de extrema derecha israelí. Yo intervine para recordar que en la franja de Gaza un millón y medio de personas continúan sufriendo un bloqueo que dura ya 23 meses por tierra mar y aire, con todas las infraestructuras destruidas en el ataque israelí que mató a mas de 1500 personas en un 80% civiles y gran cantidad de niños. “La casa de los Derecho humanos debería condenar esa conculcación flagrante de los mismos. Espero que el autor del informe (un italiano, lo tenga en cuenta)

También ha sido muy interesante la intervención en el Plenario de la Presidenta de Finlandia, Halonen, socialista y un mujer fuerte y afable como es frecuente en los países escandinavos. Entre las muchas preguntas que contestó dijo que las relaciones con Rusia (de la que Finlandia formó parte hasta que hace casi 100 años logro la independencia) deben ser tan amistosas como con cualquier otro vecino; se deben tratar todos los temas incluido la democracia y los derechos humanos con sensibilidad, espíritu colaborador y siempre considerando cual es el grado de cumplimiento propio. Con respecto a la crisis económica considera que está golpeando con especial dureza a los trabajadores por lo que los esfuerzos de los gobiernos deben dirigirse a su protección., Considera que el establecer redes sociales fuertes previamente son una inversión de futuro como se está demostrando en esta crisis en los países europeos y resalta que la Igualdad es sinónimo de democracia. Invertir en tecnología, innovación incluso durante las malas rachas es la única protección para sobrevivir a las crisis de la globalización y sobre todo insistir en Educación, Educación, Educación. Es importante en UE. Considera que los problemas que pueden producirse por el enfrentamiento religioso – una libertad elemental de la persona – pueden dirimirse en el marco de la Alianza de Civilizaciones, por la que felicita a los turcos por la Cumbre celebrada y la asistencia a la misma de Obama.

Considera que en los países que envían parlamentarios a estas asambleas se minusvalora su trabajo, pero cree que los parlamentarios deberían volcar más su experiencia en estos foros hacia sus propios parlamentos. Conoce el tema porque ella ha sido miembro de la Asamblea parlamentaria del Consejo de Europa.

Por la tarde se aborda en el tema de Kosovo, y el parlamentario encargado comenta que aunque la seguridad está algo mejor persisten graves deficiencias judiciales y policiales que espera mejoren con el trabajo de EULEX (la misión europea de la que se ha retirado España por no reconocer la independencia de Kosovo), coexisten legislaciones paralelas, igual que lo que ocurre en educación porque las poblaciones serbia y albanesa no se mezclan en nada. Evidentemente la inseguridad jurídica provoca un desastre económico que provoca que la mayoría de la juventud solo aspire a irse. Algo también más dificill porque las condiciones para conseguir visados son prácticamente insuperables. Además la corrupción impregna la vida alcanzando los niveles parlamentarios y gubernamental. Semejante desastre me reafirma en la idea de que la aceptación de las fronteras étnicas, basadas en el odio por muy basadas que estén en hechos contrastados, solo dan lugar a países inviables, destructivos para sus ciudadanos.

Ahora estoy trabajando en una propuesta de resolución sobre los derechos de los trabajadores afectados por la crisis económica global.

Esta tarde comparece el Presidente Zapatero.

Bueno pués estuvo espléndido, pocos presidentes habrán sido mas aplaudidos. Hasta la conservadora compañera de escaño, aplaudió a rabiar, evidentemente hasta que habló de castigar a los codiciosos que se han aprovechado de la desregulación del mercado. En definitiva el Presidente Zapatero es una de las principales referencias de la izquierda europea, sino el que más.

A lo largo de esta reflexión el abogado Carlos Sánchez Almeida repasa la evolución del delito de la pornografía infantil en el código penal español y las consecuencias penales de hacerse, aunque sea por accidente, con este tipo de material a través de la red, sobre todo en redes p2p.

“Los legisladores que aprobaron en 1995 el nuevo Código Penal español, pese a incluir un buen número de delitos informáticos de nuevo cuño, tuvieron una omisión imperdonable: no tipificar como delito la distribución de pornografía infantil.

En 1996, al poco de entrar en vigor el nuevo texto del Código Penal, se produjo la detención de dos estudiantes en Vic, acusados de distribuir imágenes pornográficas de menores. Ante el vacío legal, el juez se vio obligado a archivar la causa contra ellos, con el consiguiente escándalo.

La Ley Orgánica 11/1999, de Modificación del Título VIII del Libro II del Código Penal, vino a enmendar el entuerto, criminalizando la producción, venta, distribución, o exhibición de material pornográfico utilizando menores de edad o incapaces, así como la posesión de dicho material para la realización de cualquiera de las expresadas conductas.

La nueva redacción, si bien permitió la persecución de las redes de distribución, ofrecía una vía de escape para aquellos detenidos que alegaban que la posesión de pornografía infantil no tenía como objetivo la distribución, sino el consumo propio. Ello dio lugar a una nueva reforma legal, operada por la Ley Orgánica 15/2003, que fijó el texto del artículo 189, apartados 1 y 2, actualmente en vigor:

1. Será castigado con la pena de prisión de uno a cuatro años:

a. El que utilizare a menores de edad o a incapaces con fines o en espectáculos exhibicionistas o pornográficos, tanto públicos como prifvados, o para elaborar cualquier clase de material pornográfico, cualquiera que sea su soporte, o financiare cualquiera de estas actividades.

b. El que produjere, vendiere, distribuyere, exhibiere o facilitare la producción, venta, difusión o exhibición por cualquier medio de material pornográfico en cuya elaboración hayan sido utilizados menores de edad o incapaces, o lo poseyere para estos fines, aunque el material tuviere su origen en el extranjero o fuere desconocido.

2. El que para su propio uso posea material pornográfico en cuya elaboración se hubieran utilizado menores de edad o incapaces, será castigado con la pena de tres meses a un año de prisión o con multa de seis meses a dos años.

En los siguientes apartados del artículo 189 se establecen penas de hasta ocho años de prisión por conductas agravadas, en función de la edad de las víctimas, carácter vejatorio o violento de los abusos, pertenencia a organizaciones delictivas, parentesco, etcétera. Cabe destacar asimismo la especial prevención del apartado 7, donde se tipifica como delito la utilización de la voz o la imagen de los menores en la elaboración de pornografía, aún sin utilizar directamente al propio menor.
El peligro de compartir archivos desconocidos en redes P2P

Al tipificarse como delito la simple tenencia de material pornográfico en el que intervengan menores, se ha disparado el número de intervenciones policiales, no siendo extraño encontrar noticias sobre redadas masivas de internautas que comparten pornografía infantil mediante redes P2P. La Guardia Civil dispone de un programa de búsqueda de imágenes de contenido pedófilo que circulan por la red, mediante el cual se han podido fundamentar numerosas pesquisas.

De la lectura de las diferentes (PDF) sentencias(PDF) judiciales sobre la materia, se desprende una necesaria reflexión sobre los peligros de un uso indiscriminado de las herramientas P2P. Los internautas deben extremar las cautelas sobre el material que comparten, asegurándose de que en ningún caso puedan estar favoreciendo el tráfico de imágenes o vídeos ilegales.

Exceso de rigor penal

Una reciente sentencia del Tribunal Supremo, de 30 de enero de 2009, estimó parcialmente el recurso de casación de un internauta que había sido condenado a cuatro años de prisión por la Audiencia de Barcelona, por compartir seis imágenes de pornografía infantil. El Tribunal Supremo rebajó la sentencia a multa, por entender que la actual redacción del Código Penal “no puede llevarnos a una interpretación tan abierta que sancione penalmente con penas de prisión que arrancan en cuatro años y se prolongan hasta los ocho años, conductas de internautas que lo único que hacen es navegar por la red, y todo lo más guardar tales imágenes en el sistema (‘incoming’) que se crea automáticamente por diferentes programas informáticos al uso.”

Obsérvese el rigor de la vigente ley penal: la policía judicial, según la sentencia, ponía el tope “accidental” que un internauta se puede descargar por error en cinco imágenes. En el caso comentado, seis imágenes bastaron para que la Audiencia de Barcelona condenase a cuatro años de prisión. Es razón más que suficiente para extremar las precauciones sobre los ficheros que descargamos de Internet, que las redes de pederastas pueden camuflar bajo nombres aparentemente inofensivos.

Si a pesar de adoptar precauciones, apareciese en nuestra carpeta de ficheros compartidos un vídeo manifiestamente ilegal, debe ponerse dicho extremo en conocimiento de la autoridad policial a la mayor brevedad posible.

Así es como venimos al mundo, y como nos vamos de él: solos y desnudos. Si buscamos “bebé” en Internet, aparecen millones de imágenes de niños desnudos, con absoluta naturalidad. Ello es así porque la publicación de imágenes de bebés, despojadas de toda connotación sexual, no es materia de Derecho penal.

El artículo 4.3. de la Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor dispone que “se considera intromisión ilegítima en el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen del menor, cualquier utilización de su imagen o su nombre en los medios de comunicación que pueda implicar menoscabo de su honra o reputación, o que sea contraria a sus intereses incluso si consta el consentimiento del menor o de sus representantes legales.”

A la luz de la indicada disposición legal, resulta evidente que antes de publicar las imágenes de un menor desnudo en Flickr, Tuenti, Facebook, o cualquier otro sitio de Internet, debe calibrarse bien, y de forma absolutamente objetiva, si dicha publicación puede resultarle perjudicial. Y si los padres no son objetivos, téngase en cuenta que la Instrucción 2/2006 de la Fiscalía General del Estado, establece que el Ministerio Fiscal, ponderando las circunstancias concurrentes, deberá intervenir siempre que los intereses del menor puedan resultar perjudicados.

En lo que se refiere a las fotos de uno mismo, llegada la mayoría de edad se puede disponer libremente, siempre que no ofendan la ley o la estética. Aunque en lo que se refiere a fotos de desnudos, toda precaución es poca, y más en estos tiempos de exhibicionismo impúdico: una vez colgada una imagen en Internet, perdemos el control sobre la misma, especialmente en las redes sociales multitudinarias”.

Fuente: elmundo.es

Con la firma que el ministro de Justicia español ha estampado en el Convenio 201 del Consejo de Europa, contra la explotación y el abuso sexual infantil, el gobierno español da el visto bueno para incluir, tal como determina el convenio, nuevos delitos en el Código Penal .

Además de medidas de prevención o de investigación criminal, el convenio incluye también la tipificación como delitos de la prostitución infantil, la pornografía infantil y el ‘grooming’ con especial atención al uso de internet.

El ministro de Justicia español, Francisco Caamaño, ha explicado que en el caso español ya existe un anteproyecto de reforma del Código Penal aprobado para su remisión al Consejo de Ministros y que “será enviado al parlamento en los próximos meses”.

En él “se refuerza”, ha dicho Caamaño, la protección para los menores con la creación tanto de nuevos tipos delictivos como de circunstancias agravantes de las penas.

Por ejemplo, que existan nuevos delitos específicos para los abusos o agresiones sexuales a menores de trece años, o respecto a la captación de niños para que participen en espectáculos de naturaleza pornográfica, entre otros.

El ministro ha indicado que la sentencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas sobre el caso de la niña italiana María Pupino ha sido tomada como una de las referencias para la reforma penal española.

Caamaño ha recordado que el Convenio 201 tuvo su origen en octubre de 2007 en una conferencia ministerial del Consejo de Europa en la isla canaria de Lanzarote -de ahí que sea conocido como Convenio de Lanzarote- y ha destacado el papel del Consejo de Europa “a la vanguardia jurídica de los derechos”.

También ha expresado su deseo de que la conferencia internacional de Toledo dé una “respuesta integral” a los abusos a menores, cuya vulnerabilidad ante la pornografía “crece exponencialmente” con el desarrollo de las nuevas tecnologías.

A la par de los cambios legislativos, la secretaria general del Consejo de Europa también ha pedido que haya cambios en la sociedad civil para que sea “absolutamente inaceptable” cualquier abuso sexual a menores.

Fuente: telecinco.es

Referencia bibliográfica: “Perú fue admitido como miembro pleno de la Comisión de Venecia”; publicado en Tribunal Constitucional Website el 11 de febrero de 2009; reproducido en Agenda Magna el 17 de febrero de 2009.

La Comisión de Venecia es el más alto órgano consultivo del Consejo de Europa y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

El Perú fue admitido como miembro pleno de la Comisión Para la Democracia-Comisión de Venecia-, el más alto órgano consultivo y de asesoramiento del Consejo de Europa y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos con sede en Estrasburgo, Francia; convirtiéndose junto con Chile, como los únicos países de la región en integrar esta exclusiva Comisión. Esta incorporación se materializa a través del Tribunal Constitucional (TC).

Esta incorporación es el resultado de las coordinaciones realizadas por la misión peruana del TC que con el financiamiento de Proyecto de Apoyo a la Reforma del Sistema de Justicia del Perú (JUSPER) y del Tribunal Constitucional cumplieron una fructífera jornada de capacitación, intercambio de experiencias y visitas oficiales en Francia y Roma el pasado mes de octubre, a cuyo retorno y tras reuniones con el ministro de Relaciones Exteriores y cumplidas las formalidades de rigor, hoy se materializa la inclusión de nuestro país a la Comisión de Venecia.

La misión peruana estuvo encabezada por el entonces presidente del TC, doctor Carlos Mesía Ramírez e integrada por los magistrados Juan Vergara Gotelli (hoy presidente del TC), Ernesto Álvarez y el Secretario Relator, Ernesto Figueroa Bernardini.

Esta Comisión fue creada en 1990 y sus miembros son reconocidos expertos. Es un órgano consultivo del Consejo de Europa en el ámbito del derecho constitucional, por tanto su principal actividad, consiste en prestar asesoramiento para la preparación de las constituciones, enmiendas constitucionales y legislación para-constitucional, así como legislación sobre las minorías o legislación electoral en las llamadas democracias emergentes para la consolidación y profundización de la democracia, el estado de derecho y la protección de los derechos fundamentales de la persona humana.

La Comisión de Venecia ha tenido siempre presente que para que los textos constitucionales tengan cualquier utilidad deberán ser puestos en práctica por la sociedad; por lo tanto, es natural que la Comisión se dirigiera hacia los Tribunales Constitucionales u órganos equivalentes, considerados como instituciones mejor preparadas para apoyar esta puesta en práctica.

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UNCLASSIFIED

Antecedentes:

1. El 11 FEB 09 han asesinado en Bakú de un tiro en la cabeza al Teniente General Rail Rzayev. Desde 1992 era el Jefe del Estado Mayor del Ejército del Aire (JEMA); y desde 1993 desempeñaba además el cargo de Viceministro de Defensa de Azerbaiyán.  Formado en la ex Unión Soviética, era un experto en radares y defensa aérea.

2. Rusia tiene alquilada la estación de vigilancia aérea de Gabala (Azerbaiyán), como parte de su sistema de alerta temprana. El contrato está vigente al menos hasta 2012. No obstante, la Fuerza Aérea rusa ya está construyendo una estación-radar nueva en el Sur del país. Este “Escuadrón de Vigilancia Aérea” (EVA) es el que Rusia ofreció a EE.UU. para ser empleado conjuntamente, como alternativa a la ubicación del radar en la República Checa, como parte integrante del escudo antimisiles que también se desplegará en Polonia.

3. El 08 FEB 09 el Jefe de la Comisión Estatal del Suelo y la Cartografía, Garib Mammadov, había declarado que se esperaba la visita de una delegación rusa para completar la delimitación y demarcación de la frontera entre Azerbaiyán y Rusia.

4. Los días 9 y 11 FEB 09 se han producido violaciones del alto el fuego entre Armenia y Azerbaiyán. Armenia es aliado de Rusia. Rusia vende armamento a Armenia.

5. Azerbaiyán colabora activamente con EE.UU. y la OTAN en materia de Seguridad y Defensa (Irak y Afganistán).

6. Seguridad Energética: Azerbaiyán es una fuente de recursos energéticos (hidrocarburos) alternativa a Rusia (proyectos Nabucco de la UE, o Sarmatia: Azerbaiyán>Georgia>Ucrania>Polonia>Lituania).

7. Turquía está realizando una intensa labor diplomática sobre el conflicto de Nagorno-Karabaj, que afecta a Armenia y Azerbaiyán.

8. 04 FEB 09: Los líderes de los estados miembros de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), Rusia, Armenia, Bielorrusia, Kazasjtán, Kirguizistán, Tayikistán y Uzbekistán, deciden crear una Fuerza Colectiva de Reacción Rápida (FCRR).

Análisis:

1.- Lo lógico es suponer que detrás del asesinato del JEMA azerí hayan podido estar:

1.1. La Dirección Principal de Inteligencia Militar rusa (GRU). Motivos:

a) el Gen. Rzayev trabajaba directamente para la Agencia de Inteligencia de la Defensa norteamericana (DIA);

b) o bien ha suministrado demasiada información sobre las capacidades rusas de defensa aérea;

c) incitar de nuevo un conflicto abierto entre Armenia y Azerbaiyán.

d) contrarestar el creciente interés turco por el Cáucaso Sur.

1.2. El Servicio de Espionaje Militar armenio. Objetivo principal: neutralizar uno de los centros de gravedad de las fuerzas armadas de Azerbaiyán, de cara a próximas operaciones militares. El reciente conflicto de Georgia podría animar a Armenia a emprender una acción bélica contra Azerbaiyán a partir de esta primavera.

1.3. Estamentos de la República de Nagorno-Karabaj, opuestos a cualquier tipo de acuerdo entre Armenia y Azerbaiyán, por los perjuicios a medio y largo plazo que ello implicaría.

Posibles consecuencias para España y su Infantería de Marina:

• Si estalla de nuevo una guerra convencional en el Cáucaso entre Armenia y Azerbaiyán, es muy probable el despliegue de un contingente militar español,  compuesto por una Fuerza de Infantería de Marina (FIMAR).  Al no ser un área de interés estratégico para España, esta participación estaría supeditada a una resolución de Naciones Unidas, y preferiblemente para el MINISDEF español en el marco de las misiones militares de la Unión Europea. Al carecer de agregados militares en el Cáucaso, el CIFAS tendrá que recurrir a la información que le suministren sus aliados, sobre todo EE.UU., el MAD alemán o el SWW polaco, entre otros. Los reservistas voluntarios españoles podrían cooperar, por ejemplo, en la redacción de manuales de área de inteligencia para la zona.

• Sin embargo, para países como Polonia o Lituania, la mejor opción sería directamente el despliegue de una fuerza OTAN, con EE.UU. y el Reino Unido a la cabeza.

• El estallido de un nuevo conflicto en el Cáucaso empeoraría aún más las relaciones OTAN-Rusia (NRC), Rusia-UE y Rusia-Turquía.

• En respuesta, Azerbaiyán podría incitar y colaborar militarmente con los movimientos independentistas en las repúblicas musulmanas rusas del Cáucaso Norte (Daguestán, Chechenia o Ingusetia).

• Si las negociaciones emprendidas por Turquía en relación al conflicto de Nagorno-Karabaj tienen éxito, y Armenia se decide a retirar sus tropas de la zona, permitiendo la presencia de un contingente internacional que no incluya ni a Rusia ni a Turquía, y teniendo en cuenta además que hasta MAY 09 España preside el Consejo de Europa, sería muy probable la participación militar española en dicha fuerza de paz.

• España podría aportar una compañía de Infantería de Marina, reforzada con reservistas voluntarios para tareas de Seguridad y Vigilancia, o con destinos de Estado Mayor: CIMIC, Inteligencia Militar, etc.

]]> http://fatimaaburto.wordpress.com/2009/01/29/enero-mes-de-vacaciones-parlamentarias/ Thu, 29 Jan 2009 11:18:25 +0000 Fátima Aburto http://fatimaaburto.wordpress.com/2009/01/29/enero-mes-de-vacaciones-parlamentarias/

Lo siento pero me llegan tantas opiniones de lo poco que trabajamos que voy ha caer en la trampa de justificarme. Navidad en Palestina tratando de crear condiciones de Paz, pero el bombardeo de Gaza dió al traste con el trabajo. Por cierto viaje con ONG, pagado por una misma. Fin de año y Reyes con la familia, aunque en medio hubo reuniones porque evidentemente si la crisis no da tregua a nadie, los políticos no podemos estar parados. Siento la ironía.

Enero, viaje a Siria con el objetivo de conseguir el alto el fuego, igualmente pagado por una misma. Siguen reuniones, visitas pueblo a pueblo con colectivos, afiliados, corporaciones locales…. Unas 12  a 15 horas conduciendo, hablando y sí tomando cafés. Compromisos de escribir y/o participar en foros, ferias, y otros eventos que requieren información previa para no hacer del todo el ridículo.

Bueno abreviando, esta semana, me salte la gira por pueblos y colectivos para ir a Estrasburgo porque soy miembro de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y de la UEO (comisión politica y de asusntos sociales, sanidad y discapacidad). Salimos el domingo temprano para un seminario a las 14h, seguido de cena. Las sesiones empiezan desde las 7h30 a 17h.

Con el Secretario General de la Comisión aeroespacial que es un español, explicando la gerra Rusia-Georgia, en el despacho de la Delegación española, con Dori y Elvira compañeras de las comisiónes de Igualdad y de Economía respectivamente. Lo siento no encontré muy apropósito que me hicieran una foto con mi móvil durante las intervenciones sobre Prevención de Conflictos y sobre Gaza.

Voví anoche y hoy tengo una mañana tranquila, para intentar hojear los 5 o 6 diários que requieren los temas internacinales, ecómicas, locales, etc.

Pero tengo una suerte inmensa. Me encantó ejercer 25 años de médica, y me encanta el trabajo político.

Murat Ajmedovich Gasayev, ciudadano checheno víctima de torturas, temiendo por su vida solicitó asilo en nuestro país. La Fiscalía rusa le imputa ataque armado y reclama la extradición con sólido fundamento, la “confesión” de otro detenido obtenida bajo tortura, posteriormente retractada ante el juez, que no obstante ha bastado para encarcelarle, porque como es bien sabido, los verdugos siempre llevan razón.

España ha ratificado la Convención prohibiendo sin excepciones la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, y la devolución (principio de non-refoulement), a cuyo tenor “ningún Estado Parte procederá a la expulsión, devolución o extradición de una persona a otro Estado cuando haya razones fundadas para creer que estaría en peligro de ser sometida a tortura u otras formas de maltrato”.

Conviene recordar que los tratados internacionales prevalecen frente a cualquier norma de Derecho interno y deben cumplirse de buena fe. Así, concurrente el supuesto de hecho “razones fundadas de peligro de tortura o maltrato”, desencadena la consecuencia jurídica “no procede la expulsión, devolución o extradición”. Aunque la Ley de Extradición Pasiva la autorice mediando “garantías”.

Gasayev corre riesgo real de tortura y de ser sometido a un juicio injusto. Lo acreditan los informes de la Comisión Europea para la Prevención de la Tortura y el Comisario para los Derechos Humanos, ambos instituciones del Consejo de Europa, y del Relator Especial de Naciones Unidas sobre la tortura, sin olvidar las organizaciones no gubernamentales de derechos humanos: desapariciones forzadas, detenciones arbitrarias, interrogatorios con tortura, malos tratos, juicios sin garantías, impunidad de los autores.

A pesar de la evidencia, en fase de control de legalidad, la Audiencia Nacional ha declarado procedente la extradición, decisión a todas luces arbitraria que invita a reflexionar. La Convención contra la tortura obliga al Estado español, incluido su Poder Judicial, “integrado por Jueces y Magistrados independientes e imparciales sometidos únicamente al imperio de la ley”.

Aún a tiempo de evitarse lo peor, la pelota está en el tejado del Gobierno, no vinculado por el fallo judicial. La escasa sensibilidad demostrada en materia de extradición y asilo amenaza desbordar el vaso. Esta vez, las palabras solemnes sobre derechos humanos de Miguel Ángel Moratinos, Presidente de turno del Comité de Ministros del Consejo de Europa, habrán de demostrarse con obras.

Dicho sea de paso, el incumplimiento de las obligaciones contraídas por el Reino de España determina la responsabilidad internacional del Estado, ello sin perjuicio de la jurisdicción atribuida a la Corte Penal Internacional, cuyo Estatuto incluye como crímenes de lesa humanidad los actos de tortura en cualquiera de sus formas de participación.

Parlo català mitjanament i com  ho escric un poc i amb bastants faltes d’ortografia (en aquest cas  m’he aprofitat un traductor d’internet).  Ho faig, no perquè m’ho hagin ensenyat en l’escola aragonesa sinó perquè vaig treballar deu anys a Barcelona i L´Hospitalet.

En mi lugar no se charra guaire en aragonés, pero bi n’ha un camatón de parolas y ditos que se emplegan de cutio y que meten bien platero que antismás se i fablaban. Bien amán, en a Bal d’Echo y en Ansó encara ascuitamos con goi, l’aragonés por as carreras. L’aragonés d’o Campo de Chaca que leigo en os menús y losetas d’A Cadiera ye un soflo d’identidá que fa, mesmo más si puede estar, sobrebuenas as chintas en casa d’o nuestro amigo Fran. (Gracias a mi hermano Luis por la traducción).

Así que yo lo tengo claro. En Aragón existe una realidad trilingüe evidente más allá de matices. Desgraciadamente, como tantas cosas en este país Aragón, hay demasiadas personas de las que tienen mando en plaza, controlan el corralillo cultural o tienen capacidad para generar opinión pública que actúan ante este hecho de forma parcial y sectaria. A la realidad del castellano la miman y en la práctica le dan facultades plenipotenciarias, a la del catalán (que en estos momentos todavía haya quien se niegue a reconocer que lo que se habla en nuestro oriente es el mismo idioma que se habla en Cataluña o Valencia, es sencillamente increíble) la mira con desconfianza y justamente se mantienen algunas líneas de apoyo iniciadas hace años. La del aragonés simplemente la ignoran, cuando no la denigran, poniendo un  enfásis en acabar con él que sería más digno para otras muchas causas  que de forma injusta se ceban con esta tierra. No gritan “muera el aragonés” emulando una proclama que tanta polvareda ha levantado estos días, pero lo recitan en su fuero interno cada día.

 Afortunadamente las lenguas son neutras, ni buenas ni malas, pero desgraciadamente el uso que de ellas se hace al ser instrumentalizadas puede ser bueno o perverso. En este sentido el Gobierno de Aragón se ha convertido en el mejor exponente de quienes actúan de forma perversa, respecto al aragonés mucho y del catalán bastante. Retrasar el reconocimiento y derechos de estas lenguas aragonesas retrasando de forma sistemática la puesta en marcha de una Ley de Lenguas, es una forma miserable de contribuir a su debilitamiento o desaparición. A nadie se le escapa que son los débiles quienes necesitan protección especial y no quienes gozan de una salud envidiable.  Marcelino Iglesias proclama este principio con naturalidad cuando intenta colar que sus políticas en cuestiones sociales responden a planteamientos progresistas  pero aquí se pone la venda antes de la herida, eleva su proverbial prudencia a la máxima potencia y arrincona su mansedumbre en el burladero de José Angel Biel para escurrir el bulto en una cuestión que no se si le asusta o le desagrada. En cualquier caso algo lamentable, especialmente en alguien que por su condición ribagorzana debiera ser empentador y motor transformador en esta causa. De todas formas, soy de los que creen, analizando el paisaje aragonés dejado por Don Marcelino en estos sus años de presidencia, que tras esta década los elementos identitarios de Aragón han quedado laminados hasta extremos insospechados. Fiel vasallo de los designios de Madrid ha hecho una gran labor para convertirnos en miembros destacados del pelotón de los torpes y disciplinados. Porque, ya se sabe, allí estas cosas no gustan.

Es por eso que cuando he leído que el Consejo de Europa le ha tirado de las orejas al Gobierno de Aragón pidiéndole protección para el aragonés y el catalán, (mirar la Recommendation no.6 en la página 139) no he podido por menos que alegrarme. Ya es lamentable que tenga que venir alguien de fuera a decirnos algo que debiera resultar evidente tras 30 años de “democracia”. Suerte que alguien se preocupa de recordar e impulsar lo firmado por los gobiernos, el español entre otros, sobre Lenguas Minoritarias y Amenazadas.

Para terminar, apuntes a comentarios que leo en los debates que surgen alrededor de este tema:

1. Poder expresarse, educarse y relacionarse con la administración en su lengua, los ciudadanos y ciudadanas aragoneses que hablan catalán o aragonés es un derecho fundamental que tienen NEGADO. Para los castellanoparlantes ya existe.
2. Decir que poner dinero para el aragonés es tirarlo y que mejor es usarlo para que todos hablemos inglés es una MAJADERÍA tan grande como la que le podriamos atribuir a quien dijera que es mejor construir pisos en el solar de San Pedro el Viejo que conservarlo para que gocemos del arte que alberga.
3. Hacer referencias críticando, a pesar de lo  menguadas que resultan,  las partidas que se destinan al aragonés y catalán en Aragón e ignorando los millones que se mueven alrededor de la enseñanza, edición y publicaciones en castellano es una MEZQUINDAD.
4. Quienes en Aragón proclaman derechos liguísticos en comunidades vecinas y son firmes opositores a que se otorguen aquí a quienes los tiene negados de forma efectiva son unos HIPÓCRITAS.
5. Tras posicionamientos negacionistas sobre las realidades linguísitcas aragonesas  se esconden  auténticos bárbaros de la cultura que en el fondo defienden con ahínco un modelo cultural determinado: EL SUYO.
6. Lo que nuestros vecinos y vecinas hablen no depende de que nos guste o no. ELLOS DECIDEN.

El Comité de Ministros, que vela por el cumplimiento de la ‘Carta europea de las lenguas regionales o minoritarias’ lamenta que el uso de las lenguas cooficiales en los servicios públicos está “en retroceso en el conjunto de las comunidades autónomas“

El Consejo de Europa propone que las comunidades autónomas españolas con lenguas cooficiales desarrollen un modelo de enseñanza de “inmersión total“, aunque reconoce que “la mayoría” de estas autonomías la enseñanza de estas lenguas se basa en un modelo bilingüe, que, según explica, no corresponde a los compromisos adoptados por España tras la ratificación de la Carta europea de las lenguas regionales o minoritarias.
En un informe dado a conocer este jueves, el Comité de Ministros, máximo órgano de decisión del Consejo de Europa, recomienda a las autoridades españolas, entre otras cosas, que “tomen medidas para adoptar un marco jurídico específico de protección y promoción del aragonés y el catalán de Aragón “y que” precise el estatus “, y” llegado el caso adopte medidas de protección y promoción “del amazig en Melilla, el árabe en Ceuta, el gallego en Castilla y León y el portugués en Olivenza (Badajoz).
En el documento, el Comité de Expertos de la Carta -que fue firmada por España el 5 de noviembre de 1992 y ratificada el 9 de abril de 2001- evalúa la situación de las lenguas regionales y minoritarias en España, a partir de un informe proporcionado por las autoridades sobre el cumplimiento de la Carta y tras una visita sobre el terreno “realizada entre el 10 y el 14 de septiembre de 2007. Además, elabora un análisis del seguimiento de las recomendaciones que el Comité de Ministros hizo en una primera ronda de seguimiento.
En concreto, los expertos del Consejo de Europa lamentan que las autoridades no hayan solucionado los problemas que recalca en las primeras recomendaciones sobre la utilización de las lenguas cooficiales en los servicios públicos, que, afirma, está “en retroceso en el conjunto de las comunidades autónomas “.
También consideran “insuficientes” las medidas tomadas a nivel estatal para “garantizar que toda parte que lo demande tenga verdaderamente la posibilidad de utilizar una lengua cooficial durante un procedimiento judicial o en sus relaciones con la Administración”.
Con todo, felicita España por “su cooperación” y por “el alto grado de reconocimiento y de protección del que se benefician, en el plano de los principios, las lenguas regionales o minoritarias”, pese a que haya “aún un desajuste manifiesto entre algunos compromisos suscritos y el nivel de protección asegurada “. Diario Avui

Mientras la caverna mediática y política española (La COPE, El Mundo, el PP, el Molina, TeleMadrid, Ciutadanos, Camps (el gran defensor del valenciano) y toda la peña histérica de la España franquista) atacan cada día la Inmersión Lingüística en la escuela en Catalunya, el Consejo de Europa pide que el Estado español se implique más en la defensa de las lenguas minoritarias de España.

Debería facilitarse la enseñanza en valenciano, pero tampoco es cosa de obligar a todos los niños a estudiar en esta lengua. Esa es la conclusión con respecto a la Comunidad Valenciana del último informe anual del Consejo de Europa para la aplicación de la Carta Europea para las Lenguas Regionales o Minoritarias (disponible aquí).

“La Carta no exige una Educación obligatoria en valenciano para todos los alumnos, sólo que debería facilitarse que todos los alumnos reciban la educación en valenciano si los padres así lo desean” (traducción propia).

Eso sí, se le critica la falta de información y la inexistencia de un “modelo de enseñanza desarrollado” en valenciano. Al mismo tiempo, viene a decir que en algunas partes de España la gente no es consciente de la “realidad plurilingüe” de nuestro país. Con respecto a las comunidades autónomas donde se habla una lengua regional, se ofrecen diversas lecturas. Galicia Bilingüe repara en que el Consejo de Europa defiende la libertad lingüística en todos los territorios, gracias a su intermediación. Otros medios de comunicación (elmundo.es, El periódico de Extremadura, ABC), no obstante, advierten que el organismo felicita a Cataluña, Euskadi y Galicia por sus políticas de “normalización” lingüística, reconoce que gozan del reconocimiento de la Administración e incluso invita a otras comunidades a hacer lo mismo y más.

El informe también habla de otras lenguas que se hablan en España, entre ellas, el bable asturiano, la fabla aragonesa, el catalán en Aragón, el gallego en Asturias y Castilla y León, el portugués en Olivencia (Badajoz), el bereber en Melilla, el árabe en Ceuta, el romaní (lengua gitana) y el caló (una variante española del romaní). El Consejo Europeo quiere que los gobiernos las protejan.

El Consejo de Ministros del Consejo de Europa ha adoptado el 27 de noviembre la Convención para el acceso a los documentos públicos (documento en francés e inglés). Me llegan ahora las críticas de las organizaciones que a nivel europeo luchan por este derecho: art. 19 y Access Info. En esencia, se quejan de poca transparencia en su aprobación por el Consejo de Ministros, que habría ignorado las críticas de la Asamblea Parlamentaria sobre el borrador de la Convención. Y denuncian que el texto no ponga límite a las reservas que puedan hacer los estados. Su conclusión es que el texto propone unas garantías a este derecho más débiles que las establecidas ya en muchas legislaciones europeas.

El Consejo de Europa es la única institución que reune a todos los países europeos. Entre sus funciones está la de promover tratados que logren la homogeneidad democrática de Europa. No es una institución de integración, sino intergubernamental y la Asamblea Parlamentaria carece de cualquier competencia legislativa. La Convención (un tratado internacional) aprobada por el Consejo de Ministros se propone a la adopción y ratificación de los estados miembros. Los que la adopten y ratifiquen tendrá que modificar su legislación para cumplir sus provisiones generales.

En una lectura rápida, parece que la mayor debilidad del texto reside en una definición muy restrictiva de las autoridades administrativas a las que se pueden reclamar información. Así, el poder judicial y los tribunales sólo podrán ser requeridos en cuanto que órganos administrativos. Si los estados miembros piensan ampliar estas obligaciones lo harán constar al adoptar la Convención. Son también muy amplias las excepciones al derecho, que van más allá de las habituales seguridad pública y derechos a la intimidad. Y no exige, en fin, un órgano superior ante el que se puedan recurrir las negativas de acceso a una información concreta.

La Convención le vendrá de perlas al gobierno español como modelo de regulación de un derecho que ha prometido incorporar a nuestro derecho en esta legislatura.

(Sobre los obstáculos de este derecho en España ver mi anterior entrada)

Esta mañana ha sido presentada por Mercedes Cabrera, ministra de Educación, Política Social y Deporte, la nueva campaña del Consejo de Europa contra el castigo físico infantil.

TVE, Antena 3, Cuatro, Telecinco, La Sexta y las autonómicas de la FORTA comenzarán mañana, Día Internacional del Niño, a emitir este anuncio de animación, titulado “Tus manos son para proteger”, dentro de la campaña del Consejo de Europa “Levanta la mano contra el castigo físico”.

La ministra ha enfatizado sobre todo en que “el cachete, el azote, el grito son formas ineficaces de educar” una manifestación del “fracaso de la inteligencia” ya que no hay nada más contrario a la educación que la violencia, ni existe un mínimo aceptable de ésta.

El spot de animación, muy original e ilustrativo, en mi opinión.

Espera en el Aeropuerto y mientras recuerdo. En el Consejo se ha debatido un informe sobre la Cohesión Social en las dos orillas del Mediterréneo, analizando espcialmente Marruecos, Argelia y Tunez. Dice un liberal inglés que ya está bien de que Europa ayude al desarrollo de los países del Sur, que hay que decirles de una vez que trabajen ellos por su desarrolo de forma coordinada. Estoy de acuerdo en que hay que impulsar la democracia y la unión entre los países del Magreb, pero mi querido liberal no se da cuenta de que si Europa intenta ayudar a los países del Sur es por su propio interés. La sostenibilidad para por la justicia social y el desarrollo, la seguridad y la libertad de todos los mediterraneos es un interés de todos, del norte por supuesto. Parece mentira que en estos momentos sea necesario recordar que vivimos interconectados. ¡Claro que mi querido liberal encuentra algo dificil defender su ideología, ahora que se ha demostrado tan escandalosamente que el mercado no ordena todo ni muchísimo menos!

Y en el norte también cuecen habas, el taxista que me ha traído al aeropuerto me dice que hecha de menos a Salazar.¡Horror! Tiene 78 años y dice que sigue trabajando porque con una pensión de 200€ no puede comer. Puede que la diferencia media n/s sea de 1:14, pero la interna no debe ser manca.

He dado una vuelta por la Avenida da Liberdade ancha y hermosa como solo es bella Lisboa. Miro en el callejero de Madrid y la avenida de la Libertad está en Alcorcón. Bastante mas periférica que en Lisboa.

Hoy viernes 10 de octubre es el Día Europeo contra la Pena de Muerte.

Nuestra Europa, pese a ciertas sombras, es la región más amplia del planeta en la no se aplica la pena de muerte como condena. El principal valedor de este éxito es el Consejo de Europa. Sus Protocolos 6 y 13 al Convenio Europeo de Derechos Humanos así como la exigencia de abolir la pena de muerte como requisito indispensable para entrar en la organización, son instrumentos que lo han hecho posible en sus 47 Estados miembros. Ellos engloban a 800 millones de europeos.

Los que vivimos en esta parte del mundo nos debemos de sentir privilegiados. Pero también tenemos que estar alerta, puesto que ninguna conquista es para siempre si se cesa en su promoción y defensa. Es por ello que, en estos tiempos de incertidumbre en los que en aras de la seguridad se pretende imponer recortes a las libertades y derechos, es más necesario que nunca tener muy claras las líneas rojas que nunca hay que cruzar. La pena de muerte es una de ella.

Nuestra fortuna, en cambio, no nos ha de hacer olvidar la excepcionalidad de Europa. Las cifras son contundentes y no necesitan más explicaciones. Por ello, el día de hoy no sólo es de celebración sino también de reivindicación para que lo conseguido en Europa se extienda cuanto antes por el resto del mundo.

Y somos los ciudadanos los que tenemos que ser los primeros en decir a nuestros gobiernos, NO a la Pena de Muerte.

José Vidal Beneyto Foto: EL PAÍS

Dos artículos de José Vidal Beneyto reunidos en uno solo, como homenaje del comité de redacción de la página Web de Attac a José Vidal Beneyto.

La tesis que preside este análisis es que la corrupción no es un comportamiento ocasional y aberrante de unas personas o grupos sino el cumplimiento del destino actual del orden económico capitalista. De aquí que no se trate de describir prácticas y usos corruptos sino de profundizar en la condición sistémica del fenómeno contemporáneo de la corrupción. Su efecto más patente, su consecuencia más verificable es el volumen total que representan las actividades conjuntas de la economía, que de manera lata podemos llamar paralela, entendiendo por tal la que generan la economía ilícita y la economía criminal.

El contenido principal de la primera lo conforman el fraude y la evasión fiscal; la segunda está constituida por la dimensión económica de las actividades propiamente criminales tales como tráfico de drogas; comercio de seres humanos o de partes de los mismos (tráfico de órganos); robos con violencia; contrabandos y estafas de todo tipo; producción y venta de moneda falsa y en general todas aquellas cuyo objetivo es apropiarse de bienes o productos que tienen un valor por y en sí mismos o que pueden proporcionar una prestación o un servicio de condición ilícita, retribuidos de manera ilegal. Lo que lleva a distinguir entre actividades entera o parcialmente criminales, casi siempre obra de las mafias; y las de las organizaciones criminalizables, que se atribuyen a la delincuencia de guante blanco.

La cuantía económica derivada de ambos sectores, el ilícito y el criminal, es impresionante. A pesar de la extrema dificultad, por razones obvias, de evaluarlo, puede afirmarse, partiendo de las afirmaciones más fiables, que el volumen del dinero negro en circulación supera el 15% del PIB mundial y que la masa dineraria objeto de blanqueo está entre el billón y medio y los dos billones de dólares. Lo que significa que esta realidad económica, al margen de los circuitos de la vida normal de la economía, es ya superior al tercio de la economía legal mundial. Y ello nos plantea la escandalosa cuestión de intentar explicar cómo ha podido llegarse a esta inmensa porquería y como persiste año tras año en estos tiempos de nuestros tan proclamados valores éticos, primacía del derecho y democracia.

Existe un amplio consenso para atribuirlo a muy efectivas determinaciones estructurales y a la ideología económica dominante. Y así la casi total financiarización de la economía, la informatización y los perfeccionamientos técnicos de su tratamiento, en especial en el sector contable; y la generalización de los intercambios informales con el rol dominante de los mercados inmateriales han producido lo que el magistrado francés Jean de Maillard, vicepresidente de la Audiencia Provincial de Orleans, designa en su libro El informe censurado como monopolio legítimo de la ilegalidad. Gracias a él, el Estado se arroga la capacidad de enunciar el derecho y al mismo tiempo transgredirlo, en aquellos ámbitos que considera fundamentales para sus intereses.

A estos condicionamientos de naturaleza estructural, se agregan el actual orden geopolítico mundial con la indisputada dominación de la potencia norteamericana y sobre todo la absoluta vigencia del credo ideológico liberal, cuya más acabada expresión económica lo representan los 10 preceptos del Consenso de Washington, formulados por John Williamson, senior fellow del IEI de Washington, como quintaesencia en los años ochenta y noventa de la política económica conjunta del Banco Mundial, del FMI y del Departamento del Tesoro de EE UU. Preceptos que pueden resumirse en los tres grandes principios siguientes: libertad total para los intercambios de bienes, capitales y servicios; estricto control presupuestario del gasto público, y una irrestrictiva desreglamentación pública de la vida económica.

Esta entusiasta incitación sin límites ni reglas a intercambiar, negociar y enriquecerse tenía que generar la masa de indecencias con que nos topamos, de las que las publicaciones de la última década sobre los escándalos financieros -Enron, Worldcom, Tyco, Vivendi, Parmalat, BCCI, Citibank y tantos otros- han dado noticia bastante. Sin olvidar los ejemplos extremos de los grandes depredadores mundiales, denunciados por el grupo de expertos de la ONU, creado y presidido por el diplomático egipcio Mahmoud Kassen, entre los que destaca el hombre de los 20 nombres (Victor Bout, Victor Vitali, Victor Sergilov, Victor Butle…) y decenas de nacionalidades, con 19 compañías aéreas y más de 80 aviones, implacable depredador de África, principal responsable del desastre de Congo. Claro que el destape de los escándalos ha tenido graves consecuencias para sus principales promotores y beneficiarios, con presidentes de las sociedades afectadas, no sólo destituidos sino en algunos casos en la cárcel.

Pero esto no justifica que algunos responsables del actual orden mundial capitalista como Horst Kohler, director general del FMI de 2000 al 2004, y Kenneth Rogoff, director del servicio de estudios del FMI, se hayan apresurado a hacer una mansa autocrítica con el fin de positivar las capacidades autocorrectoras del sistema. Lo que no parece discutible es que la corrupción autocorregida en sus consecuencias o no, funciona como confirmadora de los grandes propósitos del orden económico dominante. En definitiva, el ejercicio corruptor es la prueba de la eficacia de su funcionamiento: su gloria.

La primera parte del análisis sobre la corrupción que se publicó antes de la interrupción veraniega mereció la aprobación de mi hijo Miguel, cosa poco frecuente en su apreciación de mi actividad periodística, lo que me lleva ahora, después de su fallecimiento la semana pasada, a dedicarle esta parte final. En aquélla, y más allá de la condición anecdótica de los inventarios sobre los casos y modos corruptos que inundan nuestras sociedades, se procedió a la presentación de las determinaciones estructurales e ideológicas que caracterizan ese fenómeno y lo configuran como una dimensión fundamental de la contemporaneidad última.

Ahora bien, esa característica sistémica de la corrupción debe su efectividad a su inscripción en un marco geoeconómico y geopolítico que la soporta y la legitima. Ese marco, como quedó apuntado entonces, es el de la mundialización liberal capitalista, asentada en la dominación política y económica de la potencia norteamericana, bajo la batuta institucional del FMI, del Banco Mundial y de los Departamentos de Estado y del Tesoro de EE UU, que la dotan de una extraordinaria presencia expansiva.

Pero esa dominación ha empezado a hacer agua por muchas partes, con un capitalismo financiero desnortado y enloquecido, que entre el furor por la especulación, el hiperconsumismo incontrolable y una inflación que no cesa no sabe a qué carta quedarse, sin que los avatares del subprime, la crisis que ha desencadenado y los contradictorios remedios que se le han aplicado -inyecciones masivas de liquidez y nacionalizaciones- apunten a solución alguna capaz de impedir el naufragio. Este capitalismo inicuo y depredador con la ignominia de sus repugnantes escándalos empresariales, el aumento de su precariedad laboral y la salvaje agravación de las desigualdades entre los pocos muy ricos y todos los demás nada tiene que ver con el capitalismo de los padres fundadores.

El capitalismo que nos propusieron Max Weber, en su obra pionera La ética protestante y el espíritu del capitalismo en 1905, y la magistral Religion and the rise of capitalism del historiador inglés Richard H. Tawney en 1926 ha sido objeto de una corrupción total. Su exhortación a la autodisciplina, al trabajo duro, a la austeridad, al ascetismo individual tan ligados a la ética calvinista y más ampliamente protestante son antónimos del irresponsable despilfarro consumista en que se ha convertido el régimen capitalista, en el que el gasto en publicidad en EE UU es superior al del presupuesto de toda la enseñanza superior. Por lo demás, la depredación de recursos es tal que, según el Worldwatch Institute, el consumo de bienes y servicios de la humanidad en los 40 años que van de 1950 a 1990 es superior al de todas las generaciones precedentes. A lo que se agrega que el objetivo principal del sistema no es ya el de producir bienes para satisfacer necesidades sino sólo producir beneficios, ganar dinero.

Por otra parte, el mundo bipolar del siglo XX, centrado en torno de EE UU y la URSS, ha perdido todo sentido. En lo político, en lo económico, en lo social, en lo cultural. Hoy la geopolítica mundial es radicalmente multipolar y los grandes países -China, India, Japón- y las macrorregiones, cada vez más afirmadas, reclaman una posición protagonista. Por ello, seguir uncidos a la política y a los intereses norteamericanos es apuntarse a más o menos corto plazo a una batalla perdida. Disfrazar el seguidismo de defensa de los valores occidentales ya no engaña a nadie. Pues Europa es una de las principales macrorregiones del panorama actual, con una fuerte especificidad, que la capacidad homogeneizadora del capitalismo monopolista de EE UU no ha logrado desmontar del todo y de ahí la obligación de convertirla en referente y estímulo de la nueva macrorregionalización del mundo.

Esta imputación sistémica no supone la exculpación de los crímenes y fechorías de las mafias sino el señalamiento del responsable principal cuya neutralización debe ser el gran objetivo de la lucha anticorruptora. Las denuncias de las prácticas criminales mafiosas, tal como hacen la novela y el filme Gomorra con la presentación de las actividades de la Camorra, por aleccionadoras que sean, no acabarán con la corrupción capitalista que se ha convertido en trama sustantiva de nuestras sociedades. Pues si el estalinismo corrompió y acabó con las esperanzas del comunismo, la radicalización individualista y la insaciable y compulsiva avidez de riqueza y disfrute han corrompido el capitalismo originario. La épica del enriquecimiento a cualquier precio no deja espacio indemne y muestra su imperio en las formas más espontáneamente agresivas de la cultura popular del mundo juvenil que en su música rapera nos conmina a get rich or die trying. Ese grito de “enriqueceos o morid en el intento” es la expresión más cabal de la corrupción actual del sistema capitalista.

José Vidal-Beneyto, Comité de Apoyo de Attac

José Vidal Beneyto

(Carcagente, 1929) es un filósofo, sociólogo y polítólogo español.

Cursó los estudios de Filosofía y Letras, Ciencias Políticas, Derecho y Sociología en la Universidad de Valencia y en la Complutense de Madrid, doctorándose en Derecho en la de Málaga, y completando sus estudios en La Sorbona y en la Universidad de Heidelberg. Fue un activo opositor al franquismo, participando en la Junta Democrática y en el llamado Contubernio de Munich. Es Catedrático de Sociología en la Universidad Complutense de Madrid, Director del Colegio de Altos Estudios Europeos Miguel Servet de París y doctor honoris causa, desde 2006, por la Universidad de Valencia. Además, participa en multitud de programas y proyectos internacionales, en especial aquellos relacionados con la comunicación en su relación con la cultura, la integración y la globalización. Entre ellos destaca su condición de Secretario General de la Agencia Europea para la Cultura y el Consejo Mediterráneo de la Cultura, ambos dependientes de la UNESCO. También trabaja en colaboración con el Consejo de Europa y como consejero asesor de los Ministerios españoles de Educación, y Asuntos Exteriores

Es socio fundador del Diario El País (España), donde escribe habitualmente. Es miembro de la Academia Europea de las Artes, las Ciencias y las Letras.

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