A questo indirizzo:

http://serydarth.files.wordpress.com/2009/11/intercultura-a-casale-monferrato-2009-demo.pdf

potete trovare una copia di un e-book di un’associazione di Casale Monferrato, Piemonte, che si occupa di un progetto molto particolare, unico a livello internazionale, collegato a tanti aspetti quali: intercultura, ospitalità, cittadinanza attiva in ambito locale ed internazionale.

Credo que questo lavoro possa essere interessante sia per chi studia materie come Comunicazione Interculturale, Sociologia, Antropologia, Psicologia, Filosofia e Comunicazione, (soprattutto per tesi di laurea) sia per chi lavora in ambiti di Centri Interculturali, Mediazione Culturale, e gestisce associazioni di volontariato, nonché promuove eventi legati ad arte, cultura e volontariato con giovani o non.

Esso inoltre fornisce gli strumenti necessari per ricevere volontari e aiuti dall’estero, è fondamentale per chi volesse intraprendere un percorso simile, ed è estremamente utile a chi desidera viaggiare e fare volontariato all’estero.

http://serydarth.files.wordpress.com/2009/11/intercultura-a-casale-monferrato-2009-demo.pdf

Cristhian
Ass. Serydarth

A questo indirizzo:

http://serydarth.files.wordpress.com/2009/11/intercultura-a-casale-monferrato-2009-demo.pdf

potete trovare una copia di un e-book di un’associazione di Casale Monferrato, Piemonte, che si occupa di un progetto molto particolare, unico a livello internazionale, collegato a tanti aspetti quali: intercultura, ospitalità, cittadinanza attiva in ambito locale ed internazionale.

Credo que questo lavoro possa essere interessante sia per chi studia materie come Comunicazione Interculturale, Sociologia, Antropologia, Psicologia, Filosofia e Comunicazione, (soprattutto per tesi di laurea) sia per chi lavora in ambiti di Centri Interculturali, Mediazione Culturale, e gestisce associazioni di volontariato, nonché promuove eventi legati ad arte, cultura e volontariato con giovani o non.

Esso inoltre fornisce gli strumenti necessari per ricevere volontari e aiuti dall’estero, è fondamentale per chi volesse intraprendere un percorso simile, ed è estremamente utile a chi desidera viaggiare e fare volontariato all’estero.

http://serydarth.files.wordpress.com/2009/11/intercultura-a-casale-monferrato-2009-demo.pdf

Cristhian
Ass. Serydarth

BIO COLAZIONE TEDESCA

Appuntamento mensile con il mercatino del Paniere

Il 21 novembre torna in Piazza Mazzini l’appuntamento mensile con il mercatino dei prodotti biologici de “Il Paniere”.

Organizzato dall’Associazione Serydarth torna invece l’appuntamento ormai tradizionale delle Bio Colazioni con i prodotti dei produttori alimentari del mercatino, biologici e a km 0, offerte, dalle 9 alle 14 presso il Piccolo Spazio Interculturale, a due passi, in via Caccia 5.

Questa volta il delizioso appuntamento permetterà di assaggiare una delle colazioni più ricche tra le culture gastronomiche europee. La Colazione, quella con la C maiuscola, sarà la tedesca, preparata da Jasmin della Bavaria, volontaria Serydarth già a Casale da 6 mesi.

E’ abitudine dei tedeschi fare infatti della colazione un importante appuntamento della giornata. Essi si trovano a tavola in tarda mattinata per degustare diversi sapori passando dal dolce al salato senza problema ed è occasione per incontrare gli amici e chiacchierare, passando del tempo a tavola.

Al Piccolo Spazio Interculturale verrà servito un assaggio con gli ingredienti più salutari:

*Yogurt con Muesli e *frutta fresca di stagione

*Pane

Pomodoro

*Cetriolo

*Uovo Sodo

*Formaggio

Marmellata e Burro

E per bere a scelta:

Caffè

Tè

*Succo d’Arancia

Niente salsicce e birre per questa volta. J

Non è necessaria la prenotazione e verrà richiesto un contributo di sottoscrizione minimo di 4 €.

Per informazioni 349.5250560 o serydarth@yahoo.it

*Prodotti biologici de “Il Paniere”.

VIDEO CONCLUSIVO DEL PROGETTO “L’INCONTRO CON L’ALTRO” – QUARTA PARTE

VIDEO CONCLUSIVO DEL PROGETTO “L’INCONTRO CON L’ALTRO” – SECONDA PARTE

Approfittando dell’apertura mensile della Manifestazione Culturale “Casale Città Aperta”, sono stati visitati il Movimento ai Caduti dei Giardini pubblici, il Teatro Municipale e la Cattedrale di Sant’Evasio e la Torre Civica.

La prima parte della visita coordinata dal Presidente di Orizzonte Casale, Dott. Gianni Calvi, ha poi portato gli Studenti a visitare e acquistare articoli utili e a prezzo vantaggioso al Mercato della Pulci mensile al Pavia, e a Promuovere il Territorio assaporando cibi e dolciumi locali nel Centro Storico Locale.

Gli Studenti italiani presenti erano Dott. Davide Alberico, Niccolo Regalli, Luca Servato per l’Associazione Alfa-Omega,gli Studenti Internazionali, dal Pakistan Raziq Wasim,Ali Kamran, Masroor Saqib, Rana Shahid Oqbal, Fazan Adnan, Bilal Muhammad e Ullah Mohib.

Erano presenti dal Camerun Kougang Guemo, Myami Tito, Kengne Tala Yolande, Patupe Idriss Leonel e Nzoyem Lannang Simon, dalla Palestina Eljomba Rami, dallo Yemen Al-Erwi e dalla China Xiong Rai.

Prima di sera è stato visitato il Piccolo Spazio Interculturale di Via Caccia 5, gestito dall’Associazione Serydarth, che ha offerto un piacevole momento di incontro con i suoi volontari. Erano presenti infatti Jasmin dalla Germania, Elsa dalla Danimarca, Sarah dal Canada e Sian e Holly dall’inghilterra.

Si ringrazia l’Ente per il Diritto allo Studio Regionale (EDISU) che ha stanziato i fondi idonei per l’organizzazione degli Eventi, che la stessa Alfa-Omega ha fatto richiesta attraverso un Progetto.

La foto è stata scattata davanti allo Spazio Interculturale in Via Caccia 5.

Sabato scorso l’Associazione Alfa-Omega con il supporto degli Studenti Internazionali del Piemonte Orientale, hanno portato gli Studenti Internazionali del Politecnico di Vercelli a visitare Casale Monferrato.

Approfittando dell’apertura mensile della Manifestazione Culturale “Casale Città Aperta”, sono stati visitati il Movimento ai Caduti dei Giardini pubblici, il Teatro Municipale e la Cattedrale di Sant’Evasio e la Torre Civica.

La prima parte della visita coordinata dal Presidente di Orizzonte Casale, Dott. Gianni Calvi, ha poi portato gli Studenti a visitare e acquistare articoli utili e a prezzo vantaggioso al Mercato della Pulci mensile al Pavia, e a Promuovere il Territorio assaporando cibi e dolciumi locali nel Centro Storico Locale.

Gli Studenti italiani presenti erano Dott. Davide Alberico, Niccolo Regalli, Luca Servato per l’Associazione Alfa-Omega,gli Studenti Internazionali, dal Pakistan Raziq Wasim,Ali Kamran, Masroor Saqib, Rana Shahid Oqbal, Fazan Adnan, Bilal Muhammad e Ullah Mohib.

Erano presenti dal Camerun Kougang Guemo, Myami Tito, Kengne Tala Yolande, Patupe Idriss Leonel e Nzoyem Lannang Simon, dalla Palestina Eljomba Rami, dallo Yemen Al-Erwi e dalla China Xiong Rai.

Prima di sera è stato visitato il Piccolo Spazio Interculturale di Via Caccia 5, gestito dall’Associazione Serydarth, che ha offerto un piacevole momento di incontro con i suoi volontari. Erano presenti infatti Jasmin dalla Germania, Elsa dalla Danimarca, Sarah dal Canada e Sian e Holly dall’inghilterra.

Si ringrazia l’Ente per il Diritto allo Studio Regionale (EDISU) che ha stanziato i fondi idonei per l’organizzazione degli Eventi, che la stessa Alfa-Omega ha fatto richiesta attraverso un Progetto.

La foto è stata scattata davanti allo Spazio Interculturale in Via Caccia 5.

UN PROGETTO AMICO DELL’AMBIENTE, UNA FESTA CHE PUNTA AD AVERE IMPATTO ZERO.

Sono rimasti in pochi a credere che i mutamenti climatici in corso non siano causati dalle emissioni di CO2 di origine antropica. L’ultimo rapporto dello IPCC sullo stato delle conoscenze scientifiche in materia, discusso e approvato il 2 febbraio 2007 a Parigi, non lascia margini d’incertezza in proposito. La concentrazione attuale di anidride carbonica in atmosfera è di 380 parti per milione, la più alta degli ultimi 650 mila anni, durante i quali il calore massimo è stato di 290 parti per milione. Negli ultimi 200 anni, praticamente dall’inizio della rivoluzione industriale, ha avuto un incremento superiore al 35 per cento, passando da 280 a 380 parti per milione, in conseguenza dello squilibrio crescente tra gli incrementi delle emissioni derivanti dalle attività umane e la diminuzione degli assorbimenti da parte della vegetazione e dei mari che, a causa della deforestazione e dell’innalzamento della temperatura media del pianeta, sono in grado attualmente di fotosintetizzarne meno della metà. Il rimanente si accumula nell’atmosfera, dove permane per periodi di circa 200 anni.

Sull’effetto serra aggiuntivo le cause naturali incidono dal 10 al 20 per cento, le attività umane dall’80 e al 90 per cento. L’aumento della concentrazione di gas serra nell’atmosfera ha causato un innalzamento della temperatura media della terra di 0,74 °C dal 1906 al 2005, con un incremento medio decennale inferiore a 0,06 °C nei primi decenni, di 0,13 °C negli ultimi 50 anni e più recentemente di 0,25 °C. La temperatura media del mare è aumentata sensibilmente in superficie e molto meno negli strati più profondi, ma in alcune zone oceaniche fino a 3000 metri. I ghiacciai polari e delle medie latitudini sono in forte diminuzione, le precipitazioni hanno cambiato caratteristiche, è aumentata l’intensità degli eventi meteorologici estremi, come uragani, tifoni, tempeste tropicali, alluvioni e siccità.

Per quanto riguarda il futuro, se il sistema climatico non verrà sconvolto da processi non lineari, e non si può escludere, gli studiosi dello IPCC hanno delineato tre scenari evolutivi. Il più accreditato è quello intermedio, che prevede un incremento medio della temperatura terrestre di 0,7 °C entro il 2030 e di 3 °C entro il 2100. A questi valori il livello del mare salirebbe tra i 28 e i 43 centimetri, ma se l’incremento della temperatura fosse di 0,4 °C al decennio, i ghiacciai dell’Antartide e della Groenlandia collasserebbero e il livello del mare salirebbe di 7 metri, la corrente del Golfo rallenterebbe e s’interromperebbe nel prossimo secolo, determinando un raffreddamento dell’emisfero settentrionale. Lo scioglimento dei ghiacciai proseguirà fino alla riduzione del 90 per cento, o alla totale sparizione estiva, della calotta polare artica, mentre i ghiacciai montani si ridurranno drasticamente, ponendo gravi problemi di approvvigionamento delle falde freatiche. Gli eventi meteorologici estremi diventeranno sempre più frequenti e intensi.

Partendo da queste considerazioni, l‘associazione Khorakhané non ha mai sottovalutato il tema fondamentale della salvaguardia ambientale, ed ha sempre profuso il massimo sforzo per riuscire a sensibilizzare la cittadinanza sull’importanza di questo tema.

Il progetto “L’incontro con l’altro” intende promuovere una visione dello sviluppo della comunità che non prescinda dall’abbattimento dell’impatto dell’uomo sulla natura: in ogni spazio espositivo sono stati presenti dei riferimenti alle buone pratiche che è possibile perseguire per ridurre gli sprechi energetici e per incentivare un comportamento responsabile nei confronti dell’ambiente, ed è stato dato il buon esempio utilizzando alcuni accorgimenti pratici:

• Materiale di riciclo: durante le attività dei gruppi di lavoro e nella realizzazione dell’evento pubblico, sono stati usati per quanto possibile materiali di riciclo, a partire dalla carta riciclata per le stampe del materiale informativo fino al recupero di materiale di riciclo per realizzare le installazioni artistiche;

• Raccolta differenziata: all’interno dell’evento pubblico sono stati installati raccoglitori di diversi colori, ognuno per un materiale diverso come carta, umido, secco non riciclabile, vetro, plastica, ecc.;

• Materie prime ad impatto zero: nella scelta del materiale per realizzare le installazioni e le strutture dell’evento pubblico, è stata considerata in primo luogo la provenienza delle materie stesse. Inoltre, le materie prime naturali come frutta e verdura proverranno esclusivamente da aziende agricole del territorio a “Km 0”.

Oltre a dare il buon esempio, l’associazione ha realizzato delle installazioni di approfondimento sui temi ambientali e sulle strategie che le singole persone possono perseguire per ridurre il proprio impatto negativo sul sistema ambiente. Il tutto per cercare di contribuire ad un approccio culturale che contempli il paradigma dell’armonia tra uomo e natura come fondamento per lo sviluppo futuro della comunità.

ESPOSIZIONI ARTISTICHE

Hanno esposto le loro opere nello spazio artistico della manifestazione “So far so good… 2009 – L’incontro con l’altro”:

ALBERTO FINCATO

ALBERTO DEMEL

ASSOCIAZIONE SCARABOCCHIO

CARLA CAMERAN

GRUPPO SINESTETICO

CHIARA MORANDIN

COOPERATIVA NUOVA IDEA

ELIANA PECORARI

ENRICO FUSTO

FRANCESCO SAMBO

MARCO MAGRO

NICOLA RAPUANO

RICCARDO BONATO

ROBERTO CASOTTO

CASO ART

ROSANNA CONI

LUCA ZANTA

TOMMASO CALORE

VIVÌ BERTIN

APPROFONDIMENTO:

Momenti paralleli – Esposizione fotografica di Nicola Rapuano

La sintonia tra questa mostra itinerante ed i temi ispiratori de “L’Incontro con l’altro” è stata immediata.

Ciò che si coglie durate questa sorta di percorso comparato e parallelo, è il fatto che il fascino della vecchia Europa non ha distratto il fotografo dal “piccolo angolo di mondo” del suo paese, della sua terra, delle sue montagne, dei suoi sacri affetti familiari, da quelli, cioè, che definiamo “valori”. Dalla realtà egli riesce a cogliere e a contemplare, come assorto, le fibre più riposte quasi a volerne scoprire il senso metafisico. Certe scene e figure, certi scorci panoramici, sono da lui ritratti con la più viva partecipazione dell’animo ma anche della mente, che gli si configurano quale metafora della vita stessa. Quando osserva e fa scattare l’obiettivo, sente ogni volta balzare alla memoria il patrimonio culturale della sua terra, della sua gente e, allora, nell’associare, nel comparare le immagini per lui nuove a quelle che da sempre gli vibrano in cuore, con felice emozione le vede fluire nel loro corso, libere e parallele.

Note biografiche

Nicola Rapuano trascorre i suoi primi 25 anni nella terra natale: Cautano, alle falde del Parco Regionale del monte Taburno in provincia di Benevento. Si trasferisce dapprima a Roma, dove lavora come informatico per 6 anni, fino al giugno 2008. Nella “città eterna” maturerà la sua grande passione per la fotografia su pellicola, iniziata in una passeggiata di fine ottobre a Firenze, nel 1999, e poi continuata attraverso tanti viaggi in Europa, con al sua fedele Nikon con obiettivo 50mm (scelto perché più vicino alla realtà dell’occhio umano). Di formazione autodidatta, attraverso la lettura di testo, e in particolare attraverso l’analisi delle immagini scopre gli “istanti decisivi” di Henri Cartier-Bresson e la bellezza degli scatti con pellicola in bianco e nero. Questa specifica interpretazione, fotografata e poi stampata, accresce in lui, di viaggio in viaggio, un sempre più maturo senso dell’immagine.

Oggi vive e lavora a Firenze.

a cura della prof.ssa Aurora De Duonni

Exibition “Momenti Paralleli”:

- Enoteca “I Tintori”, Foglianise (BN)- dicembre 2008 – gennaio 2009

- Caffè Storico Letterario “Giubbe Rosse”, Firenze, giugno 09

PRINCIPALI ORGANIZZAZIONI PRESENTI:

Ogni sera nella “piazza” della manifestazione “So far so good… 2009 – L’incontro con l’altro” erano presenti diversi punti informativi di organizzazioni del territorio, che hanno così potuto presentare alla cittadinanza le proprie attività e scambiare opinioni e testimonianze. Alcune organizzazioni hanno contribuito concretamente e direttamente alla realizzazione della manifestazione, mettendo a disposizione mezzi, risorse umane, opere d’arte e creatività. Tra queste:

MEDICI SENZA FRONTIERE

http://www.medicisenzafrontiere.it/

FRATELLI DELL’UOMO

http://www.fratellidelluomo.org

SAVE THE CHILDREN

http://www.savethechildren.it

COOPERATIVA SOCIALE FABER

http://www.crcweb.it/

METAARTE ASSOCIAZIONE ARTE & CULTURA

http://www.metaarte.it/

A.V.A.T. – Associazione Volontariato Abano Terme

CONSULTA DEI GIOVANI DI ABANO TERME

http://www.consultagiovaniabano.org/

COOPERATIVA SOCIALE NUOVA IDEA

ASSOCIAZIONE ART ROCK CAFÉ

ASSOCIAZIONE SCARABOCCHIO

ASSOCIAZIONE CASOArt

http://www.casoweb.eu/

ASSOCIAZIONE NEMESI

LABORATORIO ‘48

http://laboratorio48.blogspot.com/

Circolare Ministeriale 6 novembre 2001, n.160

Prot. n.585

Oggetto: Corsi scolastici di lingua a favore dei cittadini extracomunitari – Risorse finanziarie per l’anno 2001 – Ripartizione

Questo Ministero, nell’ambito delle attività di organizzazione dei servizi nel territorio a favore degli alunni stranieri, ha provveduto con D.M. del 26 ottobre 2001 alla distribuzione delle risorse finanziarie riferite al Cap. 1373 del Bilancio dello Stato – E.F. 2001, destinate all’attivazione di corsi scolastici di lingua per cittadini extracomunitari, per un totale di £. 1.200.000.000 (=unmiliardoduecentomilioni).

Tale stanziamento è ripartito, come risulta dalla allegata tabella, tra gli Uffici Scolastici Regionali, sulla base dei dati acquisiti a seguito dell’indagine appositamente avviata da questa Direzione con nota prot. n. 24P/AG del 3.8.2001 e nota prot. n. 315 del 27.9.2001, riferite alla rilevazione della presenza sul territorio regionale di alunni stranieri nell’anno scolastico 2001/02.

Gli Uffici Scolastici Regionali avranno cura di garantire il coordinamento delle iniziative che verranno avviate sul territorio regionale, assicurando il necessario supporto per la realizzazione delle stesse e favorendo sinergie fra i diversi soggetti coinvolti in ambito regionale.

In particolare cureranno che le iniziative e le attività di cui al comma 3 dell’art. 36 della legge 6/3/98 n. 40 siano realizzate sulla base di una rilevazione dei bisogni locali e di una programmazione territoriale integrata, anche in convenzione con le Regioni, gli Enti Locali, le associazioni degli stranieri, le rappresentanze diplomatiche dei paesi di appartenenza e le organizzazioni del volontariato.

Tali interventi, che sono destinati ai minori e alle loro famiglie, dovranno essere finalizzati a promuovere quanto previsto dal comma 5 del predetto articolo (corsi di alfabetizzazione, percorsi integrativi degli studi sostenuti nel paese di provenienza, ecc…) con particolare riguardo ai corsi di lingua italiana. L’attivazione di corsi ed iniziative di formazione dovranno tendere a realizzare concretamente il diritto allo studio, in un contesto in cui la comunità scolastica accolga le differenze linguistiche e culturali come valore da porre a fondamento del rispetto reciproco e dello scambio tra le culture.

Gli interventi in questione potranno essere coordinati con quelli previsti dalla legge 482/99 (C.M. 89 del 21/5/2001) e dalla C.M. 155 del 26/10/2001, nonché con quelli finanziati con altre risorse per le medesime finalità.

Per favorire, infine, una complessiva conoscenza delle iniziative sul piano nazionale, ai fini anche di un reale coordinamento, la scrivente Direzione Generale invierà entro il corrente anno agli Uffici Scolastici Regionali una scheda di rilevazione finalizzata a raccogliere informazioni sui provvedimenti adottati, sulle modalità di utilizzo dei fondi sopraindicati e sui risultati conseguiti, al fine di avere un quadro complessivo della destinazione delle varie tipologie di finanziamenti indirizzate agli alunni stranieri.

Circolare Ministeriale 26 ottobre 2001, n. 155

Prot. n. 520

Oggetto: Scuole collocate in zone a forte processo immigratorio (artt.5 e 29 del C.C.N.I. -Comparto Scuola- 1999) – Anno scolastico 2001/02

Con la presente si forniscono, per l’anno scolastico 2001/2002, i criteri per l’assegnazione alle istituzioni scolastiche del fondo (£. 10.000.000.000=diecimiliardi) di cui agli artt.5 e 29 del vigente Contratto Collettivo Nazionale Integrativo – Comparto Scuola, volto a sostenere l’azione del personale scolastico impegnato a favorire l’accoglienza e l’integrazione degli alunni immigrati e/o nomadi.

Tale stanziamento è ripartito tra gli Uffici Scolastici Regionali sulla base dei dati acquisiti dal Sistema informativo del MIUR relativi all’a.s. 2000/2001 secondo i seguenti criteri:

* il 70% della somma è assegnato in base al numero delle scuole aventi una percentuale di alunni stranieri e/o nomadi iscritti superiore al 10% della popolazione scolastica degli istituti stessi,
* il 30% sulla base del numero di alunni stranieri e/o nomadi presenti sul territorio regionale. La quota del 30% è raddoppiata nei casi in cui, pur in presenza di un rilevante numero di alunni stranieri diffusi sul territorio, non sia applicabile il criterio del 70%.

I Direttori degli Uffici Scolastici Regionali, previa informazione preventiva alle OO.SS., provvederanno a ripartire i fondi in parola tra le Istituzioni scolastiche interessate, secondo i seguenti criteri di massima:

* presenza di alunni stranieri e/o nomadi iscritti, superiore al 10% della popolazione scolastica degli istituti stessi;
* situazioni particolari e/o di emergenza, in presenza di un numero significativo di alunni stranieri;
* iniziative per la progettazione e lo studio di strategie specifiche per l’accoglienza e l’integrazione;
* progetti di accoglienza e di integrazione per i quali sia richiesta la prosecuzione per il permanere delle esigenze.

Nella fase di ripartizione delle risorse alle scuole, gli Uffici Scolastici Regionali dovranno destinare la quota del 30% alle scuole che non siano già destinatarie di risorse contrattuali provenienti da fondi diversi da quelli di cui agli artt. 5 e 29 del citato CCNI.

Gli Uffici Scolastici Regionali in indirizzo faranno pervenire alla scrivente Direzione Generale una relazione finale sui provvedimenti adottati, sulle modalità di utilizzo dei fondi sopraindicati da parte delle istituzioni scolastiche e sui risultati conseguiti, avendo cura di coordinare questi interventi con quelli previsti dalla legge 482/99 (C.M 89 del 21/5/2001). A questo scopo sarà inviata entro il corrente anno una apposita scheda di rilevazione al fine di consentire a questa Direzione di avere un quadro complessivo della utilizzazione delle varie tipologie di finanziamenti destinate agli alunni stranieri.

Si comunica, infine, che i fondi in questione, ricompresi nello stanziamento finalizzato al miglioramento dell’offerta formativa, sono stati accreditati, nella quota del 50% agli Uffici Scolastici provinciali, dall’Ufficio X della Direzione Generale del Personale della Scuola e dell’Amministrazione con il riparto dei fondi iscritti al capitolo 2087 – compensi e indennità per il miglioramento dell’offerta formativa.
Comunicazione in tal senso è stata data dall’Ufficio X con la nota del 24.9.2001.
Il Ministero del Tesoro con il decreto 31434 del 7.5.2001 ha destinato, in termini di competenza e cassa, l’ulteriore quota dello stanziamento del capitolo 2087 a decorrere dal 1° luglio u.s..
Lo scrivente Ufficio è a disposizione per ogni informazione ed eventuali chiarimenti (Ufficio IV – Dir. Gen. Organizzazione Servizi nel territorio – Viale Trastevere 76/A, 00153 ROMA -fax. 06/58492486 – e-mail: dgelem.div3@istruzione.it).

INTESA
TRA IL MINISTERO DELL’ISTRUZIONE, DELL’UNIVERSITÀ E DELLA RICERCA
E LE ORGANIZZAZIONI SINDACALI CGIL CISL UIL SNALS
FIRMATARIE DEL CCNL 26/5/99 E CCNI 31/8/99 DEL COMPARTO SCUOLA

Le parti firmatarie del Contratto Collettivo Integrativo del Comparto scuola citate in epigrafe, riunite per procedere alla ripartizione del fondo (£. 10.000.000.000) di cui agli artt. 5 e29 del CCNI Comparto Scuola 1999 per l’anno scolastico 2001/2002 destinato alle scuole collocate in zone a forte processo immigratorio;

convengono quanto segue:

a) La somma di £. 10.000.000.000 a favore delle scuole collocate in zone a forte processo immigratorio viene ripartita assegnando il 70% della somma alle scuole aventi una percentuale di alunni stranieri e/o nomadi iscritti superiore al 10% della popolazione scolastica degli istituti e il rimanente 30% sulla base del numero di alunni stranieri e/o nomadi presenti sul territorio nazionale.

b) La quota del 30% è raddoppiata nei casi in cui, pur in presenza di un rilevante numero di alunni stranieri diffusi sul territorio regionale, non è applicabile il criterio del 70% per mancanza del requisito della concentrazione superiore al 10% all’interno della stessa istituzione scolastica.
c) I direttori degli Uffici Scolastici Regionali provvederanno alla ripartizione della somma di cui trattasi, dopo aver preventivamente informato le OO.SS.

d) Nella circolare sarà inserita , tra i criteri, dopo “Istituti caratterizzati da situazioni particolari” la dicitura “in presenza di un numero significativo di alunni”.

e) nella parte relativa alle scuole che sono interessate alla realizzazione di progetti particolari, sia evidenziato che non hanno diritto alla quota del 30% le scuole già destinatarie di fondi provenienti da fonti diverse.
1. Gli interventi realizzati dalle amministrazioni statali sono finanziati ai sensi dell’articolo 58. comma 1 lettera b), secondo le priorità indicate dal documento programmatico di cui all’articolo 3, comma 1, del testo unico.
2. Il Ministro per la solidarietà sociale, promuove e coordina, d’intesa con i Ministri interessati, i programmi delle amministrazioni statali presentati al Dipartimento per gli affari sociali entro sei mesi dalla pubblicazione del decreto di ripartizione dei Fondo.
3. Le amministrazioni statali predispongono i propri programmi anche avvalendosi delle associazioni di stranieri e delle organizzazioni stabilmente operanti in loro favore iscritte nel registro di cui all’articolo 52, comma 1, lettera a).
4. Le amministrazioni statali, entro un anno dalla data di erogazione del finanziamento, presentano una relazione al Ministro per la solidarietà sociale sullo stato di attuazione degli interventi previsti nei rispettivi programmi, sulla loro efficacia, sul loro impatto sociale e sugli obiettivi conseguiti.

Art. 61
(Disposizione transitoria)

1. La condizione dell’iscrizione al registro di cui all’articolo 52, comma 1, è richiesta per gli interventi adottati sugli stanziamenti previsti per gli esercizi finanziari degli anni successivi a quello di entrata in vigore dei presente regolamento.

Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sarà inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E’ fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.

Dato a Roma, addì 31 agosto 1999

decreto Legislativo 25 luglio 1986, n. 286
(SO n.139/L GU n. 191 del 18 agosto 1998)

Testo unico delle disposizioni concernenti la disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero

ARTT. 1 – 30

(omissis)

ART. 31 -
Disposizioni a favore dei minori.
(legge 6 marzo 1998, n. 40, art. 36)

1. Il figlio minore della straniero con questi convivente e regolarmente soggiornante è iscritto nel permesso di soggiorno o nella carta di soggiorno di uno o di entrambi i genitori fino al compimento del quattordicesimo anno di età e segue la condizione giuridica del genitore con il quale convive, ovvero la più favorevole tra quelle dei genitori con cui convive. Fino al medesimo limite di età il minore che risulta affidato ai sensi dell’articolo 4 della legge 4 maggio 1983, n. 184, è iscritto nel permesso di soggiorno o nella carta di soggiorno dello straniero al quale è affidato e segue la condizione giuridica di quest’ultimo, se più favorevole. L’assenza occasionale e temporanea dal territorio dello Stato non esclude il requisito della convivenza e il rinnovo dell’iscrizione.

2. Al compimento del quattordicesimo anno di età al minore iscritto nel permesso di soggiorno o nella carta di soggiorno del genitore ovvero dello straniero affidatario è rilasciato un permesso di soggiorno per motivi familiari valido fino al compimento della maggiore età, ovvero una carta di soggiorno.

3. Il Tribunale per i minorenni, per gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico e tenuto conto dell’età e delle condizioni di salute del minore che si trova nel territorio italiano, può autorizzare l’ingresso o la permanenza del familiare, per un periodo di tempo determinato, anche in deroga alle altre disposizioni del presente testo unico. L’autorizzazione è revocata quando vengono a cessare i gravi motivi che ne giustificano il rilascio o per attività del familiare incompatibili con le esigenze del minore o con la permanenza in Italia. I provvedimenti sono comunicati alla rappresentanza diplomatica o consolare e al questore per gli adempimenti di rispettiva competenza.

4. Qualora ai sensi del presente testo unico debba essere disposta l’espulsione di un minore straniero il provvedimento è adottato, su richiesta del questore, dal Tribunale per i minorenni.

ARTT. 32 – 37

(omissis)

ART. 38 -
Istruzione degli stranieri. Educazione interculturale
(legge 6 marzo 1998, n. 40, art. 36; legge 30 dicembre 1986, n. 943, art. 9, commi 4 e 5)

1. I minori stranieri presenti sul territorio sono soggetti all’obbligo scolastico; a essi si applicano tutte le disposizioni vigenti in materia di diritto all’istruzione, di accesso ai servizi educativi, di partecipazione alla vita della comunità scolastica.

2. L’effettività del diritto allo studio è garantita dallo stato, dalle regioni e dagli enti locali anche mediante l’attivazione di appositi corsi e iniziative per l’apprendimento della lingua italiana.

3. La comunità scolastica accoglie le differenze linguistiche e culturali come valore da porre a fondamento del rispetto reciproco, dello scambio tra le culture e della tolleranza; a tale fine promuove c favorisce iniziative volte all’accoglienza, alla tutela della cultura e della lingua d’origine e alla realizzazione di attività interculturali comuni.

4. Le iniziative e le attività di cui al comma 3 sono realizzate sulla base di una rilevazione dei bisogni locali e di una programmazione territoriale integrata, anche in convenzioni con le associazioni degli stranieri, con le rappresentanze diplomatiche o consolari dei paesi di appartenenza e con le organizzazioni di volontariato.

5. Le istituzioni scolastiche, nel quadro di una programmazione territoriale degli interventi, anche sulla base di convenzioni con le regioni e gli enti locali, promuovono:

a) l’accoglienza degli stranieri adulti regolarmente soggiornanti mediante l’attivazione di corsi di alfabetizzazione nelle scuole elementari e medie;
b) la realizzazione di un’offerta culturale valida per gli stranieri adulti regolarmente soggiornanti che intendano conseguire il titolo di studio della scuola dell’obbligo;
c) la predisposizione di percorsi integrativi degli studi sostenuti nel paese di provenienza al fine del conseguimento del titolo dell’obbligo o del diploma di scuola secondaria superiore;
d) la realizzazione e attuazione di corsi di lingua italiana:
e) la realizzazione di corsi di formazione anche nel quadro di accordi di collaborazione internazionale in vigore per l’Italia.

6. Le regioni, anche attraverso altri enti locali, promuovono programmi culturali per i diversi gruppi nazionali, anche mediante corsi effettuati presso le scuole superiori o istituti universitari. Analogamente a quanto disposto per i figli dei lavoratori comunitari e per i figli degli emigrati italiani che tornano in Italia, sono attuati specifici insegnamenti integrativi, nella lingua e cultura di origine.

7. Con regolamento adottato ai sensi dell’art. 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono dettate le disposizioni di attuazione del presente capo, con specifica indicazione:

a) delle modalità di realizzazione di specifici progetti nazionali e locali, con particolare riferimento all’attivazione di corsi intensivi di lingua italiana nonché dei corsi di formazione e aggiornamento del personale ispettivo, direttivo e docente delle scuole di ogni ordine e grado e dei criteri per l’adattamento dei programmi di insegnamento;
b) dei criteri per il riconoscimento dei titoli di studio e degli studi effettuati nei paesi di provenienza ai fini dell’inserimento scolastico, nonché dei criteri e delle modalità di comunicazione con le famiglie degli alunni stranieri, anche con l’ausilio di mediatori culturali qualificati;
c) dei criteri per l’iscrizione e l’inserimento nelle classi degli stranieri provenienti dall’estero, per la ripartizione degli alunni stranieri nelle classi e per l’attivazione di specifiche attività di sostegno linguistico;
d) dei criteri per la stipula delle convenzioni di cui ai commi 4 e 5.

ART. 39 -
Accesso ai corsi delle università
(legge 6 marzo 1998, n. 40, art. 37)

1. In materia di accesso all’istruzione universitaria e di relativi interventi per il diritto allo studio è assicurata la parità di trattamento tra lo straniero e il cittadino italiano, nei limiti e con le modalità di cui al presente articolo.

2. Le università, nella loro autonomia e nei limiti delle loro disponibilità finanziarie, assumono iniziative volte al conseguimento degli obiettivi del documento programmatico di cui all’art. 3. promuovendo l’accesso degli stranieri ai corsi universitari di cui all’art. 1 della legge 19 novembre 1990, n. 341, tenendo conto degli orientamenti comunitari in materia, in particolare riguardo all’inserimento di una quota di studenti universitari stranieri, stipulando apposite intese con gli atenei stranieri per la mobilità studentesca, nonché organizzando attività di orientamento e di accoglienza.

3. Con il regolamento di attuazione sono disciplinati:

a) gli adempimenti richiesti agli stranieri per il conseguimento del visto di ingresso e del permesso di soggiorno per motivi di studio anche con riferimento alle modalità di prestazione di garanzia di copertura economica da parte di enti o cittadini italiani o stranieri regolarmente soggiornanti nel territorio dello stato in luogo della dimostrazione di disponibilità di mezzi sufficienti di sostentamento da parte dello studente straniero;
b) la rinnovabilità del permesso di soggiorno per motivi di studio e l’esercizio in vigenza di esso di attività di lavoro subordinato o autonomo da parte dello straniero titolare;
c) l’erogazione di borse di studio, sussidi e premi agli studenti stranieri, anche a partire da anni di corso successivi al primo, in coordinamento con la concessione delle provvidenze previste dalla normativa vigente in materia di diritto allo studio universitario e senza obbligo di reciprocità;
d) i criteri per la valutazione della condizione economica dello straniero ai fini dell’uniformità di trattamento in ordine alla concessione delle provvidenze di cui alla lett. c);
e) la realizzazione di corsi di lingua italiana per gli stranieri che intendono accedere all’istruzione universitaria in Italia;
f) il riconoscimento dei titoli di studio conseguiti all’estero.

4. In base alle norme previste dal presente articolo e dal regolamento di attuazione, sulla base delle disponibilità comunicate dalle università, è disciplinato annualmente, con decreto del ministro degli affari esteri, di concerto con il ministro dell’università e della ricerca scientifica e tecnologica e con il ministro dell’interno, il numero massimo dei visti di ingresso e dei permessi di soggiorno per l’accesso all’istruzione universitaria degli studenti stranieri residenti all’estero. Lo schema di decreto è trasmesso al parlamento per l’acquisizione del parere delle commissioni competenti per materia che si esprimono entro i successivi 30 giorni.

5. E’ comunque consentito l’accesso ai corsi universitari, a parità di condizioni con gli studenti italiani, agli stranieri titolari di carta di soggiorno, ovvero di permesso di soggiorno per lavoro subordinato o per lavoro autonomo, per motivi familiari, per asilo politico, per asilo umanitario, o per motivi religiosi, ovvero agli stranieri regolarmente soggiornanti in possesso di titolo di studio superiore conseguito in Italia o, se conseguito all’estero, equipollente.

Legge 6 marzo 1998, n. 40

Disciplina dell’immigrazione e norme sulla condizione dello straniero

(in Gazzetta Ufficiale n. 59, del 12 marzo 1998)

TITOLO I – Principi generali.

TITOLO II – Disposizioni sull’ingresso, il soggiorno e l’allontanamento dal territorio dello Stato.

TITOLO III – Disciplina del lavoro.

TITOLO IV – Diritto all’unità familiare e tutela dei minori.

TITOLO V – Disposizioni in materia sanitaria. nonché di istruzione, alloggio, partecipazione alla vita pubblica e integrazione sociale.

Capo Il

DISPOSIZIONI IN MATERIA DI ISTRUZIONE E DIRITTO ALLO STUDIO E PROFESSIONE

Art. 35 – Attività professionale

1. Agli stranieri regolarmente soggiornanti in Italia, in possesso dei titoli professionali legalmente riconosciuti in Italia abilitanti all’esercizio delle professioni, è consentita, in deroga alle disposizioni che prevedono il requisito della cittadinanza italiana, entro un anno dalla data di entrata in vigore della presente legge, l’iscrizione agli ordini o Collegi professionali o, nel caso di professioni sprovviste di albi, l’iscrizione in elenchi speciali da istituire presso i Ministeri competenti, secondo quanto previsto dal regolamento di attuazione. L’iscrizione ai predetti albi o elenchi è condizione necessaria per l’esercizio delle professioni anche con rapporto di lavoro subordinato. Non possono usufruire della deroga gli stranieri che sono stati ammessi in soprannumero ai corsi di diploma, di laurea o di specializzazione salvo autorizzazione dei governo dello Stato di appartenenza.

2, Le modalità. le condizioni ed i limiti temporali per l’autorizzazione all’esercizio delle professioni e per il riconoscimento dei relativi titoli abilitanti non ancora riconosciuti in Italia sono stabiliti con il regolamento di attuazione. Le disposizioni per il riconoscimento dei titoli saranno definiti dal Ministri competenti, di concerto con il Ministro dell’università e della ricerca scientifica e tecnologica, sentiti gli ordini professionali e le associazioni di categoria interessate.

3. Gli stranieri di cui al comma 1, a decorrere dalla scadenza dei termine ivi previsto, possono iscriversi agli Ordini, collegi ed elenchi speciali nell’ambito delle quote definite a norma dell’articolo 3, comma 4, e secondo percentuali massime di impiego definite in conformità ai criteri stabiliti dal regolamento di attuazione.

4. In caso di lavoro subordirnato è garantita la parità di trattamento retributivo e previdenziale con i cittadini italiani.

Art. 36 – Istruzione degli stranieri. Educazione interculturale

1. I minori stranieri presenti sul territorio sono soggetti. all’obbligo scolastico; ad essi si applicano tutte le disposizioni vigenti in materia di diritto all’istruzione, di accesso ai servizi educativi, di partecipazione alla vita della comunità scolastica.

2. L’effettività del diritto allo studio è garantita dallo Stato, dalle regioni e dagli enti locali anche mediante l’attivazione di appositi corsi ed iniziative per l’apprendimento della lingua italiana.

3. La comunità scolastica accoglie le differenze linguistiche e culturali come valore da porre a fondamento dei rispetto reciproco, dello scambio tra le culture e della tolleranza; a tal fine promuove e favorisce iniziative volte all’accoglienza, alla tutela della cultura e della lingua d’origine e alla realizzazione di attività interculturali comuni.

4. Le iniziative e le attività di cui al comma 3 sono realizzate sulla base di una rilevazione dei bisogni locali e di una programmazione territoriale integrata, anche in convenzione con le associazioni degli stranieri, con le rappresentanze diplomatiche e consolari dei Paesi di appartenenza e con le organizzazioni di volontariato.

5. Le istituzioni scolastiche, nel quadro di una programmazione territoriale degli interventi, anche sulla base di convenzioni con le regioni e gli enti locali, promuovono:

a) l’accoglienza degli stranieri adulti regolarmente soggiornanti mediante l’attivazione di corsi di alfabetizzazione nelle scuole elementari e medie;

b) la realizzazione di un’offerta culturale valida per gli stranieri adulti regolarmente soggiornanti che intendano conseguire il titolo di studio della scuola dell’obbligo;

c) la predisposizione di percorsi integrativi degli studi sostenuti nel Paese di provenienza al fine del conseguimento dei titolo dell’obbligo o dei diploma di scuola secondaria superiore;

d) la realizzazione ed attuazione di corsi di lingua italiana;

e) la realizzazione di corsi di formazione, anche nel quadro di accordi di collaborazione internazionale in vigore per l’Italia.

6) Con regolamento adottato ai sensi dell’articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono dettate le disposizioni di attuazione dei presente capo, con specifica indicazione:

a) delle modalità di realizzazione di specifici progetti nazionali e locali, con particolare riferimento all’attivazione di corsi intensivi di lingua italiana, nonché dei corsi di formazione ed aggiornamento dei personale ispettivo, direttivo e docente delle scuole di ogni ordine e grado e dei criteri per l’adattamento dei programmi di insegnamento;

b) dei criteri per il riconoscimento dei titoli di studio e degli studi effettuati nei Paesi di provenienza ai fini dell’inserimento scolastico, nonché dei criteri e delle modalità di comunicazione con le famiglie degli alunni stranieri, anche con l’ausilio di mediatori culturali qualificati:

c) dei criteri per l’iscrizione e l’inserimento nelle classi degli stranieri provenienti dall’estero, per la ripartizione degli alunni stranieri nelle classi e per l’attivazione di specifiche attività di sostegno linguistico;

d) dei criteri per la stipula delle convenzioni di cui ai commi 4 e 5.

Art. 37 – Accesso ai corsi delle università

1. In materia di accesso all’istruzione universitaria e di relativi interventi per il diritto allo studio è assicurata la parità di trattamento tra lo straniero e li cittadino italiano, nei limiti e con le modalità di cui al presente articolo.

2. Le università, nella loro autonomia e nei limiti delle loro disponibilità finanziarie, assumono iniziative volte al conseguimento degli obiettivi dei documento programmatico di cui all’articolo 3, promuovendo l’accesso degli stranieri ai corsi’ universitari di cui all’articolo 1 della legge 19 novembre 1990, n. 341, tenendo conto degli orientamenti comunitari in materia, in particolare riguardo all’inserimento di una quota di studenti universitari stranieri, stipulando apposite intese con gli atenei stranieri per la mobilità studentesca, nonché organizzando attività di orientamento e di accoglienza.

3. Con il regolamento di attuazione sono disciplinati:

a) gli adempimenti richiesti agli stranieri per il conseguimento dei visto di ingresso e dei permesso di soggiorno per motivi di studio, anche con riferimento alle modalità di prestazione di garanzia di copertura economica da parte di enti o cittadini italiani o stranieri regolarmente soggiornanti nel territorio dello Stato in luogo della dimostrazione di disponibilità di mezzi sufficienti di sostentamento da parte dello studente straniero;

b) la rinnovabilità dei permesso di soggiorno per motivi di studio e l’esercizio in vigenza di esso di attività di lavoro subordinato o autonomo da parte dello straniero titolare;

c) l’erogazione di borse di studio, sussidi e premi agli studenti stranieri, anche a partire da anni di corso successivi al primo, in coordinamento con la concessione delle provvidenze previste dalla normativa vigente in materia di diritto allo studio universitario e senza obbligo di reciprocità;

d) i criteri per la valutazione della condizione economica dello straniero ai fini dell’uniformità di trattamento in ordine alla concessione delle provvidenze di cui alla lettera c);

e) la realizzazione di corsi di lingua italiana per gli stranieri che intendono accedere all’istruzione universitaria in Italia;

f) il riconoscimento dei titoli di studio conseguiti all’estero.

4. In base alle norme previste dal presente articolo e dal regolamento di attuazione, sulla base delle disponibilità comunicate dalle università, è disciplinato annualmente, con decreto dei Ministro degli affari esteri di concerto con il Ministro dell’università e della ricerca scientifica e tecnologica e con il Ministro dell’interno, il numero massimo dei visti di ingresso e dei permessi di soggiorno per l’accesso all’istruzione universitaria degli studenti stranieri residenti all’estero. Lo schema dei decreto è trasmesso al Parlamento per l’acquisizione dei parere delle Commissioni competenti per materia che si esprimono entro i successivi trenta giorni.

5. E’ comunque consentito l’accesso ai corsi universitari, a parità di condizioni con gli studenti italiani, agli stranieri titolari di carta di soggiorno, avvero di permesso di soggiorno per lavoro subordinato o per lavoro autonomo, per motivi familiari, per asilo politico, per asilo umanitario, o per motivi religiosi, ovvero agli stranieri regolarmente soggiornanti in possesso di titolo di studio superiore conseguito in Italia o, se conseguito all’estero, equipollente.

Circolare Ministeriale 26 luglio 1990, n. 205

Oggetto: La scuola dell’obbligo e gli alunni stranieri. L’educazione interculturale.

I – Premessa

Le dimensioni sempre più ampie dei flussi migratori e la nuova disciplina prevista in materia di immigrazione dal D.L. 30 dicembre 1989, n. 416, convertito con modificazioni dalla Legge 28 febbraio 1990, n. 39, rendono opportune -a complemento della C.M. 8 settembre 1989, n. 301 (vedi sopra), che si intende integralmente richiamata- alcune considerazioni sulla presenza degli alunni stranieri nella scuola italiana e ulteriori indicazioni operative per la scuola dell’obbligo, nella quale il fenomeno risulta più consistente e complesso.

E’ da rilevare che, mentre per gli alunni provenienti dai paesi della Comunità europea il D.P.R. 10 settembre 1982, n. 722 – emanato in attuazione della direttiva CEE n. 77/486 del 25 luglio 1977 – contiene apposite norme in materia, per gli alunni provenienti da paesi extracomunitari sono disponibili solo alcune indicazioni normative ricavabili dalla Legge 30 dicembre 1986, n. 943 (artt. 1 e 9).

Peraltro, le presenti esigenze degli alunni extracomunitari richiedono più specifica attenzione e interventi di maggiore complessità

II – La situazione attuale: dati e considerazioni

Sulla presenza degli alunni stranieri in Italia, nell’anno scolastico 1988-89, una ricerca promossa dal Centro studi emigrazioni di Roma (CSER), in collaborazione con questo Ministero (v.edi C.M. Gab. del 14 novembre 1988, n. 845) ha fornito, in via provvisoria, alcuni dati significativi, che riguardano oltre due terzi delle scuole interessate.

Degli alunni stranieri segnalati dalle scuole che hanno risposto all’inchiesta CSER, il 14,3% frequenta le scuole dell’infanzia, il 46,3% le elementari, il 20,3% le medie e il 19,1% le superiori.

L’86% degli alunni stranieri gravita sulle scuole statali: la residua parte è presente, in prevalenza, nelle scuole dell’infanzia comunali o private.

Per quanto riguarda le provenienze geografiche, circa un terzo degli alunni stranieri proviene dai paesi europei (per il 44% da paesi CEE e per il 56% da paesi extra-CEE). I paesi asiatici e quelli africani forniscono un quinto ciascuno dell’intera utenza straniera.

In complesso gli alunni stranieri provengono da 114 paesi diversi. Sono segnalati, in ordine decrescente di presenza, i cinesi (6,6%), gli jugoslavi (compresi i nomadi: 5,8%), i polacchi (5,1%), gli statunitensi (4,9%), i marocchini (4,7%), i tedeschi (4,7%), gli etiopi (3,9%), gli iraniani (2,6%), i cittadini del Regno unito (2,3%), i francesi (2,3%), gli egiziani (2,3%), i vietnamiti (2,3%), i brasiliani (2,2%), ecc.

L’indagine del CSER ha anche messo in evidenza che delle scuole che hanno segnalato la presenza di alunni stranieri, la stragrande maggioranza ne accoglie uno o due. Le scuole frequentate da un numero di alunni stranieri superiore a 20 sono relativamente poche o quasi sempre concentrate in alcune grandi città; raramente accolgono una sola etnia.

Un’analisi dei flussi migratori pone in rilievo la differenziazione tra stranieri con prospettive di stabilizzazione in Italia, stranieri in transito per altra destinazione e migranti in cerca di lavoro temporaneo. Tali realtà, oltre che il livello culturale, sociale ed economico delle famiglie, determinano aspettative e bisogni educativi differenziati e incidono in modo diverso sull’interesse per la lingua e la cultura italiana e sulle richieste di valorizzazione della lingua e della cultura d’origine.

Rispetto ad un fenomeno così complesso, le strategie di intervento educativo richiedono una elaborazione in sede locale sulla base della conoscenza puntuale delle situazioni, dell’analisi dei bisogni e della ricognizione delle risorse disponibili.

III – Competenze a livello periferico e coordinamento degli interventi

Si ritiene necessaria la costituzione presso i Provveditorati agli studi (ove non siano già operanti) di comitati o gruppi di lavoro e di un ufficio di riferimento per le problematiche degli alunni stranieri, anche al fine di assicurare il necessario collegamento con gli Enti locali ed altre istituzioni interessate, la collaborazione con il servizio ispettivo, la consultazione dei sindacati e delle associazioni professionali e un rapporto costante con qualificate rappresentanze delle comunità straniere, per l’individuazione dei bisogni, la programmazione degli interventi e l’assistenza alle iniziative attuate dalle scuole, sulla base degli indirizzi contenuti nella C.M. n. 301/1989 e nel presente testo.

Saranno curate in particolare la raccolta e la diffusione di documentazione sulle esperienze attuate e in corso; l’informazione bibliografica e attinente ai sussidi audio-visivi; l’organizzazione di incontri per un confronto di esperienze fra i docenti coinvolti; il coordinamento di iniziative di aggiornamento, con la segnalazione alle scuole delle iniziative promosse da enti culturali e scientifici e da associazioni professionali (vedi appresso, paragr. VII, aggiornamento degli insegnanti).

Sarà utile acquisire la collaborazione di docenti con competenze nel settore dell’educazione degli adulti e dell’alfabetizzazione nonchè di esperti di comunicazione e di organizzazione.

E’ da ricordare che alle competenze degli enti locali in materia di diritto allo studio si aggiunge, per la Regione, il compito di promuovere “appositi corsi di lingua e cultura italiana al fine di favorire l’integrazione nella comunità italiana dei lavoratori extracomunitari e delle loro famiglie”, nonchè, “anche attraverso altri enti locali”, “programmi culturali per i diversi gruppi nazionali, anche mediante corsi effettuati presso le scuole superiori o istituti universitari” (art. 9, II e IV comma della Legge n. 943/1986).

Una funzione di rilievo è esercitata dagli IRRSAE per la ricerca di strategie educativo-didattiche adeguate, l’aggiornamento degli insegnanti e l’assistenza a progetti sperimentali. Al riguardo risultano già assunte, in varie regioni, iniziative di particolare interesse, anche con significativi apporti delle istituzioni universitarie.

In considerazione della pluralità dei soggetti abilitati a intervenire in materia di istruzione degli alunni stranieri, è da rinnovare l’invito, rivolto ai provveditori agli studi con la circolare n. 301, ad attuare “le opportune modalità di coordinamento, al fine di promuovere, anche attraverso protocolli di intesa, progetti operativi interistituzionali che utilizzino e valorizzino ogni forza presente nel territorio” (VI comma).

Il coinvolgimento dei consigli scolastici distrettuali e dei consigli scolastici provinciali potrà favorire una conoscenza più diretta della situazione e delle esigenze emergenti, anche al fine di una programmazione più articolata degli interventi.

Le Sovrintendenze scolastiche potranno costituire una sede di confronto delle esperienze nella dimensione regionale, per la più efficace collaborazione tra l’amministrazione scolastica periferica, la Regione, gli IRRSAE e il corpo ispettivo.

IV – L’ammissione dell’alunno straniero nella scuola dell’obbligo. Riconoscimento dei titoli di studio

Al momento dell’ingresso nella scuola italiana, si pone l’esigenza di una ricognizione della situazione di partenza dell’alunno straniero ad un duplice fine:

a) determinazione della classe d’iscrizione;

b) elaborazione di un percorso formativo personalizzato.

Fin da questo primo momento i capi d’istituto promuoveranno la collaborazione della scuola con le famiglie e con le comunità interessate.

Come già suggerito con la C.M. n. 301/1989 (punto 1, V comma) “si dovranno distinguere i soggetti di recente immigrazione da quelli il cui arrivo nel nostro paese è più remoto: i primi avranno non solo problemi di integrazione linguistica, ma manifesteranno problemi di adattamento alle nuove condizioni di vita. I secondi, di regola, dovrebbero in qualche misura possedere i rudimenti della nostra lingua e dovrebbero non più subire problemi acuti di adattamento ai nuovi costumi”. Si presterà altresì attenzione al tipo di immigrazione e alle condizioni delle famiglie (vedi sopra, paragr. II, penultimo comma).

La necessaria specificazione non deve tuttavia far dimenticare che gli alunni stranieri sono prima di tutto alunni: bambini e bambine, ragazzi e ragazze, con le loro individualità e differenze, fra le quali l’appartenenza ad una diversa etnia si colloca come una delle variabili da prendere in considerazione, senza tuttavia escludere gli opportuni accertamenti sul piano motorio, cognitivo e socio-affettivo che sono alla base di una corretta azione programmatoria per tutti gli alunni.

Per quanto riguarda la determinazione della classe d’iscrizione, l’art. 1, I comma, del D.P.R. 722/1982 dispone che “gli alunni figli di lavoratori stranieri residenti in Italia che abbiano la cittadinanza di uno dei paesi membri della Comunità europea sono iscritti alla classe della scuola d’obbligo successiva, per numero di anni di studio, a quella frequentata con esito positivo nel paese di provenienza”.

La C.M. n. 301/1989 ha già affermato la possibilità di estendere il disposto di questa norma agli alunni provenienti da paesi extracomunitari, con l’avvertenza che sarà necessario confrontare la struttura del nostro sistema scolastico obbligatorio con quella del paese di appartenenza. Allo stesso tempo la circolare ha richiamato “la necessità che siano avviate le procedure attualmente seguite, ivi compresa la delibera del consiglio di classe e la dichiarazione dell’autorità diplomatica o consolare italiana sul carattere legale della scuola estera di provenienza dell’alunno” (punto 1, VI e VII comma).

Con riferimento alla citata C.M., sono stati formulati quesiti sull’opportunità di iscrivere gli alunni, di cui si accerti un insufficiente livello di conoscenza della lingua italiana, a classe inferiore a quella cui aspirano in base agli studi pregressi, ricorrendo alla possibilità di “sottoporre l’aspirante ad un esperimento nelle materie e prove da stabilirsi” (prevista dall’art. 14 del R.D. 4 maggio 1925, n. 653).

Al riguardo si rileva che le prove, soprattutto per quanto concerne il livello di conoscenza della lingua italiana, risultano opportune, piuttosto che in funzione selettiva, ai fini della programmazione mirata alle attività didattiche.

L’iscrizione alla classe sarà disposta, in linea di principio, sulla base della scolarità pregressa (cfr. richiamata C.M. n. 301/1989) in considerazione delle responsabilità specifiche della scuola dell’obbligo. L’inserimento in classe inferiore potrebbe risultare addirittura penalizzante per l’alunno, se disposto soltanto a causa dell’insufficiente padronanza della lingua italiana.

Si impiegheranno pertanto le opportune strategie (es., formazione di gruppi, laboratori) e le risorse disponibili per colmare quel divario con interventi specifici di consolidamento linguistico (vedi paragr. V, “L’organizzazione scolastica in presenza di alunni stranieri”), in un clima di apertura interculturale (vedi paragr. VI, “L’educazione interculturale”).

In presenza di situazioni di particolare difficoltà , i consigli di classe valuteranno responsabilmente la possibilità di iscrivere l’alunno alla classe immediatamente precedente a quella cui aspira per numero di anni di studio.

E’ ancora da tenere presente che, ai sensi del IV comma dell’art. 10 del D.L. 30 dicembre 1989, n. 416, come modificato dalla Legge 28 febbraio 1990, n. 39, il riconoscimento dei titoli di studio (e professionali) dei cittadini extracomunitari sarà disciplinato, in conformità con la normativa comunitaria, con apposito decreto presidenziale.

Si ricorda, infine, che all’atto dell’ingresso dell’alunno straniero nella scuola italiana dovrà essere richiamata l’attenzione dei servizi sanitari, per gli interventi di competenza, con particolare riguardo alle necessità di vaccinazione. Saranno altresì tenute in considerazione le consuetudini alimentari connesse alle tradizioni del paese di origine.

V – L’organizzazione scolastica in presenza di alunni stranieri

La C.M. n. 301 ha già rilevato che l’attuale quadro normativo (in particolare: Legge 24 settembre 1971, n. 820 per la scuola elementare e Leggi 4 agosto 1977, n. 517 e 20 maggio 1982, n. 270 per la scuola materna, elementare e media) offre alle scuole ampie possibilità progettuali per affrontare il problema degli alunni stranieri ed ha assicurato l’attenta considerazione del Ministero per tutti i progetti sperimentali specificamente predisposti (cfr. artt. 2 e 3 del D.P.R. 31 maggio 1974, n. 419).

Di immediata evidenza è il problema dell’integrazione linguistica.

Nelle esperienze in atto è risultata assai proficua l’alternanza di periodi di presenza degli alunni stranieri nelle classi con momenti di applicazione e attività di laboratorio linguistico in gruppi di soli stranieri.

Ai sensi dell’ultimo comma dell’art. 1 del D.P.R. 722/1982 richiamato dalla circolare n. 301, l’assegnazione alle classi è effettuata, ove possibile, raggruppando alunni dello stesso gruppo linguistico che, comunque, non devono superare il numero di cinque per ogni classe. Al riguardo sembra opportuno ripartire gli alunni stranieri in ragione di qualche unità soltanto per classe, al fine di agevolarne la naturale integrazione linguistica con gli alunni italiani, mentre può essere utile costituire gruppi anche superiori alle cinque unità nei momenti di specifiche attività linguistiche.

Il raggruppamento di più alunni stranieri in un’unica classe di scuola elementare è comunque da riferirsi agli iscritti nello stesso plesso.

Per quanto possibile, le attività di sostegno linguistico saranno intensificate nella fase iniziale dell’anno scolastico.

La specifica destinazione di insegnanti ex art. 14 Legge n. 270/1982 favorisce, ove praticabile, l’adeguato svolgimento delle attività programmate.

E’ qui da richiamare il disposto dell’art. 4 del D.M. 12 aprile 1990 (trasmesso con C.M. 27 aprile 1990, n. 113), concernente la determinazione delle D.O.A. per l’anno scolastico 1990- 91, per il quale “entro il limite fissato dall’art. 24 della Legge 11 marzo 1988, n. 67, i docenti appartenenti alle stesse dotazioni potranno essere impegnate nelle attività di cui al VI e IX comma dell’art. 14 della Legge 20 maggio 1982, n. 270, secondo i criteri indicati dall’O M. sulle utilizzazione di personale” (I comma). “Ai fini indicati al precedente comma si terrà conto, prioritariamente, delle esigenze connesse … alle attività di sostegno, recupero e integrazione di alunni portatori di handicap o provenienti da paesi extracomunitari” (II comma) (vedi anche artt. 2 e 3 della stessa circolare).

Per la scuola elementare è da tener conto del nuovo assetto previsto dalla Legge 5 giugno 1990, n. 148. L’art. 9, II comma, prevede che “nell’ambito delle ore di insegnamento, una quota può essere destinata al recupero individualizzato o per gruppi ristretti di alunni con ritardo nei processi di apprendimento, anche con riferimento ad alunni stranieri, in particolare provenienti da paesi extracomunitari”.

Sempre per la scuola elementare, la C.M. 22 giugno 1990, n. 170, al punto 2, lettera c, prevede che “i posti D.O.A. utilizzati per progetti particolarmente rilevanti sul piano sociale ed in armonia con gli aspetti portanti della riforma (ci si riferisce, in particolare, ai progetti relativi alla dispersione scolastica e all’integrazione degli extracomunitari) potranno essere mantenuti per le stesse iniziative qualora ancora necessarie”.

E’ da ricordare che nelle scuole secondarie le attività di sostegno costituiscono anche una delle possibili forme di utilizzazione dei docenti tenuti al completamento di orario.

La presenza di alunni stranieri pone all’attenzione della scuola l’ulteriore tema della “valorizzazione della lingua e cultura d’origine”.

Per gli alunni comunitari, il D.P.R. n. 722/1982 prescrive di “promuovere l’insegnamento della lingua e della cultura del paese d’origine, coordinandolo con l’insegnamento delle materie obbligatorie e comprese nel piano di studio” (art. 2, punto b) e prevede, per l’attuazione, apposite intese con le rappresentanze diplomatiche degli Stati dei quali gli alunni medesimi abbiano la cittadinanza (art. 4).

Per gli alunni extracomunitari la Legge n. 943/1986 prevede che “analogamente a quanto disposto per i figli dei lavoratori comunitari e per i figli degli emigrati italiani che tornano in Italia, sono attuati specifici insegnamenti integrativi, nella lingua e cultura d’origine” (art. 9, punto 5).

Nella pratica scolastica, tale disposizione ha assunto una duplice valenza: in primo luogo si cerca di includere la “valorizzazione della lingua e cultura d’origine” in progetti di educazione interculturale validi allo stesso tempo per gli alunni italiani e per gli alunni stranieri; sotto altro profilo, in presenza di richieste di corsi specifici di lingua e cultura del paese d’origine e in carenza di apporti delle competenti rappresentanze diplomatiche, si favoriscono, per quanto possibile, le iniziative degli enti locali e lo svolgimento dei corsi da parte delle comunità interessate.

Al riguardo è da raccomandare la massima collaborazione della scuola, sia per quanto riguarda la disponibilità dei locali e delle attrezzature, sia per il necessario coordinamento delle iniziative degli enti locali e delle comunità interessate con le attività didattiche della scuola stessa, da realizzarsi possibilmente nella programmazione scolastica.

L’intervento degli enti locali e la collaborazione delle comunità e delle famiglie consente in alcune sedi scolastiche l’impiego di “mediatori” di madre lingua per agevolare la comunicazione nell’ambito scolastico ed i rapporti scuola-famiglia, nonchè l’utilizzo di “esperti” di madre lingua per attuare le iniziative per la valorizzazione della lingua e cultura d’origine. Risulta anche utile la collaborazione di studenti più anziani.

La materia può trovare al momento sistemazione nei protocolli d’intesa locali, in attesa di più organici interventi.

VI – L’educazione interculturale

La realtà della presenza di stranieri, così come delineata, rende di particolare attualità una nuova e mirata attenzione della scuola alle tematiche connesse all’educazione interculturale quale condizione strutturale della società multiculturale. Il compito educativo, in questo tipo di società, assume il carattere specifico di mediazione fra le diverse culture di cui sono portatori gli alunni: mediazione non riduttiva degli apporti culturali diversi, bensì animatrice di un continuo, produttivo confronto fra differenti modelli.

L’educazione interculturale -si osserva- avvalora il significato di democrazia, considerato che la “diversità culturale” va pensata quale risorsa positiva per i complessi processi di crescita della società e delle persone. Pertanto l’obiettivo primario dell’educazione interculturale si delinea come promozione delle capacità di convivenza costruttiva in un tessuto culturale e sociale multiforme. Essa comporta non solo l’accettazione ed il rispetto del diverso, ma anche il riconoscimento della sua identità culturale, nella quotidiana ricerca di dialogo, di comprensione e di collaborazione, in una prospettiva di reciproco arricchimento.

E’ qui da sottolineare che l’educazione interculturale, pur attivando un processo di acculturazione, valorizza le diverse culture di appartenenza. Compito assai impegnativo, perchè la pur necessaria acculturazione non può essere ancorata a pregiudizi etnocentrici. I modelli della “cultura occidentale”, ad esempio, non possono essere ritenuti come valori paradigmatici e perciò non debbono essere proposti agli alunni come fattori di conformizzazione.

Ogni intervento che si colloca su questo piano tende così, anche in assenza di alunni stranieri e nella trattazione delle varie discipline, a prevenire il formarsi di stereotipi e pregiudizi nei confronti di persone e culture ed a superare ogni forma di visione etnocentrica, realizzando un’azione educativa che sostanzia i diritti umani attraverso la comprensione e la cooperazione fra i popoli nella comune aspirazione allo sviluppo e alla pace.

Può essere opportuno ricordare che nei documenti programmatici dei diversi ordini scolastici sono presenti numerose indicazioni in materia, di cui si riportano alcuni esempi significativi.

“Un contesto didattico così articolato potrà favorire, sulla scia di vissuti di socializzazione fra bambini appartenenti ad etnie nazionali ed internazionali diverse, prime forme di educazione multiculturale. La prossima apertura delle frontiere europee potrà avere già nella scuola del bambino una sede significativa di integrazione culturale, nella prospettiva di una educazione alla comprensione, alla solidarietà e al reciproco rispetto dei comportamenti e dei valori di bambini appartenenti a diverse culture regionali e nazionali” (rapporto della commissione per la revisione degli orientamenti per la scuola materna, cap. 3, par. 3, punto B).

“La scuola deve operare perchè il fanciullo … abbia consapevolezza delle varie forme di diversità e di emarginazione allo scopo di prevenire e contrastare la formazione di stereotipi o pregiudizi nei confronti di persone e culture” (programmi didattici per la scuola primaria, premessa generale, parte I, paragr. “educazione alla convivenza democratica”).

“Ponendo gli alunni a contatto con i problemi e le culture di società diverse da quella italiana, la scuola media favorirà anche la formazione del cittadino dell’Europa e del mondo, educando ad un atteggiamento mentale di comprensione che superi ogni visione unilaterale dei problemi ed avvicini all’intuizione di valori comuni agli uomini pur nella diversità delle civiltà, delle culture e delle strutture politiche” (programmi della scuola media, premessa generale, parte IV, paragr. 5).

E’ evidente che le dichiarazioni programmatiche prima citate e la consapevolezza di convergenze e differenze che le attività disciplinari potranno esplicitare, non possono restare mere enunciazioni di principi o semplici constatazioni.

Occorre, infatti, che il senso e il rispetto dell’”altro”, il dialogo, la solidarietà vengano promossi soprattutto nel concreto quotidiano dei rapporti interpersonali all’interno del gruppo classe, tra i gruppi e, in collaborazione con la famiglia, anche nella dimensione extrascolastica.

VII – L’aggiornamento degli insegnanti

Si rammenta che la C.M. (Ufficio Studi e Programmazione) 18 maggio 1990, n. 136, concernente il piano nazionale di aggiornamento per l’esercizio finanziario 1990, ha invitato i provveditori agli studi ad avviare, “in stretta relazione con le variabili territoriali”, “attività di formazione in servizio, secondo moduli che saranno definiti in sede periferica, per la predisposizione di competenze e strumenti idonei che siano in grado di favorire l’inserimento di soggetti, culture e problematiche extracomunitarie nel sistema educativo nazionale” (quartultimo comma).

A tal proposito la circolare auspica “una fruttuosa collaborazione con altri soggetti istituzionali sui quali gravano problemi della stessa natura (gli IRRSAE, per esempio), o di altra (enti locali territoriali), con i quali dovranno stabilirsi sistematiche intese” (terzultimo comma).

Le attività di aggiornamento nella materia in discorso dovranno inquadrarsi nel sistema organizzativo delineato dalla C.M. 18 maggio 1990, n. 136, considerando, in particolare, il ruolo delle università (punto 2, terzultimo comma) e l’utilizzabilità delle iniziative proposte da enti culturali, scientifici ed associazioni professionali (punto 4, comma 9).

Saranno tenuti presenti, in particolare, i temi dell’educazione interculturale, dell’insegnamento dell’italiano come lingua seconda e della valorizzazione della lingua e cultura d’origine.

Si ritiene opportuno riaffermare che “la concezione, implicita nel dettato costituzionale secondo cui la scuola è aperta a tutti (art. 34, primo comma, Costituzione), che vede nella scuola una comunità chiamata a realizzare il pluralismo delle scelte, esige che si faccia progressivamente strada nel personale interessato una attitudine relazionale, capace di istituire un collegamento non soltanto fra le persone, ma anche fra le diverse prospettive culturali” (C.M. n. 136, punto 3, comma 7).

VIII – Interventi per i lavoratori adulti

Con C.M. del 28 giugno 1990, n. 176 e con l’annessa ordinanza sono state emanate le disposizioni per il funzionamento dei “corsi sperimentali di scuola media per lavoratori” con particolare considerazione dei problemi dei cittadini extracomunitari.

Per i “corsi di alfabetizzazione” a livello di scuola elementare, si fa riserva di ulteriori comunicazioni.

IX – Indagini ricognitive e dibattiti

L’emergenza dei problemi relativi alla presenza straniera nella scuola dell’obbligo richiede inoltre specifiche attività di studio e di ricerca per questo settore, nella prospettiva di una graduale estensione alle scuole di ogni ordine e grado.

Questo Ministero intende pertanto promuovere, nel corso del prossimo anno scolastico, un convegno nazionale di studio, per consentire, anche con il confronto di esperienze significative, l’approfondimento dei problemi organizzativi e didattici connessi con la presenza degli alunni stranieri nella scuola dell’obbligo e l’elaborazione di un quadro generale di riferimento per gli interventi da adottare.

Con lettera successiva sarà altresì trasmesso un modello per una indagine aggiornata sulla presenza e sulla condizione degli alunni stranieri nella scuola dell’obbligo.

Si rappresenta intanto ai provveditori agli studi l’opportunità di attivare il più ampio dibattito sulle problematiche dell’integrazione scolastica degli alunni stranieri, sulla base degli indirizzi contenuti nella C.M. n. 301/1989 e nel presente testo, mediante incontri con gli ispettori tecnici e i capi d’istituto e successive riunioni dei collegi dei docenti.

Si pregano inoltre i provveditori agli studi medesimi di trasmettere in duplice copia a questo Ministero (Direzione generale istruzione elementare – Div. II e Direzione generale istruzione secondaria di I grado – Div. I), entro il 15 ottobre c.a., una relazione di carattere generale sulla presenza scolastica degli alunni stranieri nelle rispettive province, con riferimento ai problemi emersi ed alle più significative esperienze in atto per la scuola dell’obbligo e di allegare i testi di eventuali protocolli d’intesa adottati per favorire la collaborazione interistituzionale in materia.

Si pregano, infine, gli IRRSAE e il CEDE di inviare ai medesimi uffici di questo Ministero le possibili notizie sulle attività di ricerca, assistenza e aggiornamento svolte o programmate in merito all’integrazione scolastica degli alunni stranieri.