AFP
Publicado en La Jornada: 07/02/2009 11:37

El Alto. El presidente boliviano, Evo Morales, promulgó este sábado una nueva Constitución de carácter indigenista y estatista, con la que pretende introducir cambios en su país, el más empobrecido de América del Sur.

La nueva Carta Magna, de 411 artículos, incorpora la formación de autonomías departamentales en tres niveles, entre ellas la indígena, destaca el rol del Estado y permite la reelección presidencial por una vez.

La Constitución fue apoyada por 61 por ciento de la población en una consulta popular hace dos semanas y fue promulgada este sábado por Morales en una multitudinaria concentración en El Alto, a 12 kilómetros de La Paz, su principal reducto electoral.

]]> http://letrasconcavas.wordpress.com/2009/02/07/bolivia-se-promulga-la-nueva-constitucion/ Sat, 07 Feb 2009 14:39:25 +0000 letrasconcavas http://letrasconcavas.wordpress.com/2009/02/07/bolivia-se-promulga-la-nueva-constitucion/

El 61.43%  apoyó el cambio en el referendo del 25 de enero

En la ciudad del Alto se realiza una ceremonia para celebrar el primer cambio a la constitución boliviana consultado por el pueblo y apoyado por una gran mayoría de sufragantes.

Se espera la asistencia de los 36 representantes de los pueblos nativos del país, las Fuerzas Armadas y la policía para jurar la defensa de la nueva Carta Magna. 

Del ámbito internacional ha confirmado su presencia el canciller venezolano Nicolás Madura, el Secretario General de los Estados Americanos José Insulza y la guatemalteca premio Nobel de la Paz 1992, Rigoberta Menchú.

Los cambios

Uno de los puntos más apoyado de la reforma es sobre la tenencia de tierras. La nueva constitución fija un límite de  5ooo hectáreas por dotación.

Sobre los delitos económicos, la  nueva Constitución establece la imprescriptibilidad de los actos cometidos en contra del Estado y la retroactividad de las investigaciones, con lo que se “garantizaría” que la corrupción reciba su tratamiento legal, independientemente del año en el que fue cometida.

El vicepresidente García Linera dijo que pese a las “contradicciones” que pueda presentar el nuevo documento, lo importante es que dispone de tres herramientas para cambiar las instituciones de Bolivia: Las leyes del Congreso plurinacional -instaurable en el 2010-,  las leyes que el actual Congreso “de transición” puede aprobar en base a acuerdos y los decretos presidenciales para la aplicación inmediata de los  derechos de las personas.

Por otro lado, se supo que el Instituto Nacional de Reforma Agraria devolvería al Estado 36 mil hectáreas de Alto Parapetí, por verificar que en ellas se producían relaciones de  semi esclavitud con los empleados de las fincas.  El prefecto de Santa Cruz, el opositor Rubén Costas, dijo que estas ” provocaciones” las hacía el gobierno para tapar las fuertes acusaciones de corrupción que atraviesa.  

Fuente: La gazeta. La Jornada.

Ha pasado para nuestro país un nuevo hito en la historia democrática. El balance, democrático, creo yo que es positivo. Este espacio ha tenido muy poco de contenido sobre este último proceso que vivió el país porque personalmente he estado con demasiada presión y muchísimo trabajo en relación al referéndum, sin embargo no puedo dejar pasar la oportunidad de hacer un brevísimo análisis de los resultados.

La victoria del Sí es innegable, la consulta de arriba (por la extensión máxima de tierras que permitirá la Constitución Política del Estado) quedará como un detalle estadístico en nuestra historia. Pero vamos por partes. 60% de los votos han registrado las empresas consultoras que obtienen resultados extraoficiales, mientras que el recuento oficial podrá demorar unas 2 semanas y ese 60% podrá trepar quizás a 62% o 63% considerando la falta de capacidad de estas firmas por llegar a un porcentaje menor de la población que vive en lugares extremadamente alejados, pero que también son extremadamente fieles al partido de Evo Morales.  He escuchado interpretaciones ya absurdas que hablan de que este resultado no alcanzo los dos tercios de votación, digo absurdas porque siempre se encontrará la forma de desestimar un resultado claramente favorable con explicaciones que no se ubican en contexto, 2/3 es necesario para lograr consenso en espacios como la Asamblea Constituyente donde se delibera y es necesario consensuar, el referéndum no es un espacio para consensuar, ni para resolver nada, ya lo dije antes, sino es un espacio para decidir. Estas interpretaciones estarían asumiendo que nadie, absolutamente nadie tiene intereses espurios y personalistas, lo cual es una falacia terrible. Es cierto que han habido 4 departamentos que le dijeron No al texto con mayorías superiores al 60%, sin embargo la otra cara de la moneda es que ha habido 5 departamentos que le dijeron Si al texto, ya que si bien Chuquisaca ha mostrado una votación muy peleada a medida que vayan llegando los datos de las zonas rurales el Si irá creciendo.

Los líderes han hablado de la necesidad de un pacto nacional y yo coincido, en realidad ya se lo había mencionado muchísimo tiempo atrás, antes de pensar que las urnas iban a resolver nuestros problemas.  Lamento mucho que haya actitudes tan poco serias en nuestros políticos que no están dispuestos a asumir los costos de un acuerdo nacional y siempre prefirieron dilatar ese acuerdo apostando a las urnas, se lavaban las manos y ese partido, ya, a principios del 2009, claramente lo ganó Evo Morales. Y quizás sea tarde, políticamente, para ese acuerdo, quizás se equivocaron en sus cálculos y no hay grandes opciones para ese gran acuerdo en condiciones favorables para ambos. El problema es que ya solo queda un cartucho eleccionario por reventar, en teoría en diciembre de este 2009, y todo pareciera indicar que ese también será de Evo Morales y en ese caso ya no hay vuelta atrás; las condiciones serán absolutamente favorables a él y desfavorables para el resto.

Y hablando un poco del dirimidor me sorprende sobremanera la incapacidad de ciertos asesores por hacer campañas políticas sobretodo en la elaboración de consignas. Hablo de la consulta de arriba con una campaña en mucho aspectos tonta, ya que el llamado a votar en blanco o nulo en esa consulta ha devenido en una victoria aplastante de las 5.000 ha. y yo que pensaba que habían aprendido la lección de la campaña del ausentismo que hizo el MAS y otras agrupaciones para los referéndums autonómicos, pero no. Le regalaron el 30% de los votos, se desperdiciaron el 30% que si hubiesen ido a la opción de las 10.000 ha. tendríamos una votación bastante ajustada. Quizás desde mañana inaugure mi consultora de campañas ya que con estas consignas realmente que parece que hasta un niño puede hacerse rico así.

En suma, nuevamente nos enfrentamos ante un escenario dividido geográficamente aunque con una clara victoria demográfica. Obviamente, con el fin de cuidar la geográfica política nacional y la integridad de este país, hoy, nuevamente, con mas razón que antes (ya que no quedan mas cartuchos marca Referéndum en el arsenal) es necesario ese Pacto Político Nacional que ponga de acuerdo y en paz a toda la geográfica nacional. Ya que el otro camino implica mas división y mas cercanía con el divorcio final.

Las condiciones están dadas, no hay espacio para las lamentaciones ahora, todos tuvieron su oportunidad de acomodar ese texto constitucional como mejor les conviniese a sus interés regionales y políticas, ya no es hora de lamentarse por los errores del pasado sino asumir las derrotas y victorias del presente y ver como encausar la realidad hacia lo que buscamos con lo que tenemos. Lamentablemente o gracias al cielo esto es como el futbol, finalmente, si o si, siempre habrá un ganador, a algunos solo les quedará decir que jugaron bien.

Esta es la version beta del Blog colaborativo del candidato presidencial Jose Antonio Gomez, presidente del Partido Radical Social Democrata (PRSD), aspirante a transformar la politica chilena en un escenario de democracia real, concreta y participativa.

SITIO EN CONSTRUCCION

Por un Cambio Radical

Las Constituciones Políticas son herramientas.

Son instrumentos políticos y jurídicos  que, dentro de la continuidad de las instituciones que producen, se encuentran en permanente construcción y cumplen la función esencial de ordenar, definir y articular la estructura de un sistema político en un momento determinado de la historia, de manera de servir como punto focal de referencia para  la construcción de un orden político.

Pero ¿que sucede cuando una creciente mayoría de los ciudadanos percibe y demanda que se cambie la Constitución?  ¿Qué quiere decir que la mayor parte de los grandes actores políticos nacionales, partidos, movimientos, organizaciones sociales y sindicales y líderes de opinión comienzan a converger en la idea y la necesidad de cambiar el marco constitucional que nos rige?

En Chile históricamente, salvo el período inicial de la República (entre 1818 y 1830 incluyendo la anarquía), el país se ha regido por tres grandes diseños constitucionales: la Carta de 1833 (emanada de la guerra civil de 1830) de corte presidencialista, centralizado y oligárquico; la Constitución de 1925 (emanada de la crisis de 1920-1925) de carácter presidencialista democrático, representativo y republicano, y la Constitución de 1980 (emanada de la crisis institucional de 1973 y del golpe militar) de notorio sello autoritario, hiper-presidencialista, centralizado y marcada por su orígen dictatorial.

Después de más de  treinta años de vigencia, la Constitución de 1980, a pesar de sus innumerables enmiendas, arreglos, reformas, modificaciones y hermoseamientos, a pesar de las tentativas de legitimación de que ha sido objeto, sigue siendo hoy la vieja estructura institucional oligárquica, propia de la lógica de guerra fría, impregnada de la anticuada ideología neoliberal de la subsidiariedad, implantada a sangre y fuego en 1980 por la dictadura bajo condiciones de estado de sitio, que los sectores conservadores tratan de mantener y preservar a pesar de los embates de la realidad y de los cambios sociales y culturales, y que los sectores progresistas tratan de modificar con mayor o menor perseverancia y consecuencia.

Para la izquierda chilena sin embargo, el nudo gordiano constitucional no es reformas más o enchulamientos menos: se trata de generar las condiciones para avanzar hacia un cambio constitucional de fondo.  El país necesita una nueva Constitución para una nueva democracia. 

El año 2009 que se inicia es un momento político y electoral privilegiado en que el tema constitucional pudiera ocupar el centro de la agenda política presidencial, en un contexto caracterizado por la crisis del modelo neoliberal de mercado (en que se sustenta precisamente la Constitución que nos rige desde el siglo pasado) y por el surgimiento de actores sociales de amplio espectro que se movilizan y demandan cambios profundos en el orden económico y político.

Acaso el dilema político central del 2009 será: provocar un cambio político de fondo en una dirección antineoliberal y que apunte a producir una nueva Constitución para una nueva democracia, o dejar que se consolide la vieja Constitución autoritaria como una estructura excluyente, oligárquica, vertical y centralizada de poder.

¿Cómo pasamos de un Constitución autoritaria, a una Constitución democráticamente legitimada?  

Un aspecto del problema, es la forma cómo se pueden producir estos cambios constitucionales.  Nos parece que la modalidad más representativa y participativa, sería el mecanismo de convocar a la ciudadanía a la elección de una Asamblea Constituyente mediante un amplio plebiscito popular que tenga como tarea central y única, elaborar una nueva Carta fundamental.

No está demás anotar aquí que las tres últimas Constituciones que han regido a Chile (1833, 1925 y 1980) fueron textos elaborados por comisiones semicerradas de expertos, de donde surge la necesidad en el presente y en el futuro próximo, de superar una tradición histórica de elaboración constitucional que hoy resulta insuficiente y limitada, mediante la convocatoria a una Asamblea Constituyente de mandato único.

El modelo de las “asambleas constituyentes” ha sido exitosamente probado en los recientes 10 años en América Latina, como es el caso en Nicaragua, en Venezuela, en Ecuador, en Bolivia, por gobiernos de amplia convocatoria y arraigo ciudadano que optaron por la fórmula constituyente como el procedimiento más representativo y participativo que otorgue legitimidad a sus nuevas cartas constitucionales.

En el caso de Chile, el propio ejercicio de funcionamiento de la Asamblea Constituyente debiera dar motivo a un gigantesco esfuerzo de democracia participativa, de manera que la ciudadanía participe activamente en la consulta ciudadana para redactar los términos de la nueva Constitución.  Solo una Constitución legitimada por la mayoría ciudadana puede tener valor y trascendencia en el Chile futuro.  

Y el tercer paso de este ejercicio democrático y participativo es el plebiscito universal de ratificación de la nueva Constitución.

De este modo, el modelo para armar para l construcción en Chile de una Constitución democrática supone tres pasos consecutivos:

1º convocatoria y elección de una Asamblea Constituyente;

2º amplia consulta ciudadana y participativa para elaborar el nuevo texto constitucional; y

3º plebiscito constitucional para ratificar la nueva Carta.

¿Cómo pasamos de una Constitución excluyente y de democracia incompleta, a una Constitución para una democracia participativa?

La idea de configurar una nueva Constitución en Chile emana no solamente de una percepción crítica respecto de su orígen ilegítimo, sino sobre todo del hecho que su contenido, en lo esencial y a pesar de las reformas introducidas a lo largo de esta transición, sigue siendo un texto de concepción autoritaria, vertical, centralista y excluyente que no se corresponde con los profundos cambios sociales, culturales, tecnológicos y políticos que está experimentando la sociedad chilena.

La meta final es construir un Constitución de nuevo cuño para una democracia participativa, un Constitución democrática para una democracia dee ciudadanos y ciudadanas, que pueda constituirse en el texto guía para un Chile moderno que entrará durante el siglo XXI en una etapa superior de su desarrollo.   Se trata de pensar para el tercer milenio en una Constitución desde la Nación hacia el Estado y modificar profunda y radicalmente los modelos constitucionales anteriores, que han sido pensados desde el Estado hacia la Nación. 

Un nueva Constitución para una nueva democracia, debiera orientarse en torno a algunas de las siguientes líneas generales:

a) el rediseño de un nuevo régimen político e institucional de Estado de Derecho y de democracia representativa fuertemente participativa, con un sistema semipresidencial (con un Presidente de la República y un Jefe de Gobierno), un poder legislativo unicameral, un fuerte sistema contralor y un modelo territorial descentralizado y de autonomías regionales, con gobiernos regionales emanados de la voluntad popular y gobiernos comunales ampliamente participativos;

b) un nuevo rol del Estado en la economía, que reformule los conceptos de propiedad, de ciudadanía y de soberanía, y con un nuevo conjunto de mecanismos de participación y de planificación del Estado en las funciones críticas  y esenciales en la sociedad, tales como la salud, la educación, el cuidado del medio ambiente, la planificación territorial, el transporte público, el desarrollo energético, la vivienda y las obras públicas.

c)  un sistema electoral ampliamente participativo, estableciendo la revocabilidad del mandato de los representantes, la iniciativa legislativa popular; un sistema electoral proporcional, con un nuevo distritaje, con derecho a voto de los chilenos residentes en el extranjero en las elecciones presidenciales; el mecanismo de primarias para la designación de candidatos, la inscripción automática y el voto voluntario, el sistema del voto electrónico, así como la consulta y plebiscito ciudadano a nivel comunal, regional y nacional.

d)  un nuevo sistema de derechos y libertades de amplio espectro que incorpore los derechos humanos,  el reconocimiento de las etnias y otras formas de diversidad social, cultural, territorial y valórica.

Manuel Luis Rodríguez U., Cientista Político

En una conversación reciente con un amigo y colega sobre el tema del cual hablan las preguntas que corren en este blog. Me dijo mas o menos asi:

“Yo votaré por el No a la nueva Constitución, no porque no esté de acuerdo con lo que dice, si no porque no quiero que la victoria del Si sea arrolladora y que estos tipos se sigan agrandando”

Me parece una postura muy atinada, muy politica, muy interesante, creo que vale la pena analizarla. Claro está que para discutir esto hay que tener en claro que la victoria del Si es inminente.

Picture by VON POSH

Como si se tratase de una moda todos intentamos referirnos a los procesos de participación ciudadana que se pueden llevar a cabo en las entidades públicas, y siempre tendemos a ligar este concepto con las decisiones políticas o con la construcción de espacios participativos en los que se implique a la ciudadanía en las iniciativas institucionales y en la toma de decisiones de los temas de mayor interés para el futuro de la comunidad.

De la manera que lo he definido, tenemos una gestión perfecta en la cual el ejercicio del poder ciudadano legitima la actuación de los diferentes entes públicos, logrando de esta manera mayor gobernabilidad, democracia y equilibrio.

Sin embargo, si realizamos un breve análisis de la situación en nuestro país, vemos que hemos implementado estos postulados en la formulación de proyectos, en las justificaciones de programas de desarrollo e incluso en la normativa legal; pese a ello al momento de necesitar la presencia ciudadanía, la realidad nos demuestra que en la mayor parte de casos dicha participación se ve reducida a la incorporación de minorías no representativas de la sociedad, dejando así marginadas las verdaderas necesidades de las comunidades, simplemente por no haber sabido socializar las propuestas, o en ocasiones porque los actores llamados a intervenir fueron tomados “a dedo” solamente por cumplir con los procesos de participación ciudadana.

Solamente como un ejemplo que vale la pena rescatar, hace días recibí la propuesta de la X Bienal de Cuenca, en un documento que realmente busca que los ciudadanos nos identifiquemos con la propuesta, haciéndonosla nuestra, concibiéndola ya no solamente como un evento, sino cimentando sus ideas en una política cultural unida a la gestión de programas educativos, teóricos y de difusión. Así también revitalizando la verdadera esencia para la cual fue creada, de ser ese gran observatorio para el estudio de las nuevas estéticas visuales.

Esto demuestra que no necesariamente los procesos de participación ciudadana deben estar compaginados siempre con el ambiente político, sino también en el arte y la cultura las instituciones deber ser permeables a los cambios, e incorporar en esta construcción, al ciudadano de a pie, a esa persona que en ocasiones no está al tanto de las tendencias artísticas, pero a veces en éste se concentra todo el imaginario urbano o rural, que permite al artista crear y reflejar en sus obras la realidad de una comunidad.

No olvidemos que incluso nuestro recién aprobado texto constitucional incluye explícitamente este tema, el mismo que puede ser ejercido de manera directa o indirecta, en el segundo caso a través de esa facultad controladora de la Función de Transparencia y Control Social que se verá reflejada en el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, ente llamado a ser el canal y la presencia del poder ciudadano dentro del Estado.

Mientras tanto, hasta que todo esto se implante, Yo seguiré aportando con mi trabajo desde mi escritorio y desde las aulas a que este difícil proceso de construcción ciudadana se plasme algún día en beneficio de la comunidad.

Lo publiqué en Diario El Mercurio

El interés ciudadano por ejercer el derecho a decidir informadamente ha motivado a que Rodrigo Gisbert cree un archivo MP3 con el contenido de la Constitución que se someterá a referéndum en enero próximo.

Ahora Bolivia (wordpress y blogspot) agradece a Hugo Miranda, angelcaido666x, por difundir esta información. Aprovecha de informar también que, debido a los inconvenientes que han tenido los servidores que alojaban originalmente el archivo, el Consejo Editorial ha decidido compartir parte de su propio servidor para respaldar esta valiosa información.

Atte.,

El Consejo Editorial