Il Maschio Angioino di Napoli dove si è discusso di contrasto alla povertà. L'Europa appare a molti nel pianeta come una fortezza in più, e lo è nella misura in cui difende posizioni acquisite. Ma è anche uno spazio al cui interno si sta avviando la sperimentazione di una economia sociale di mercato basata sulla conoscenza e su un equilibrio avanzato tra le aree e le realtà sociali che la compongono.

Al Forum della Società Civile di Napoli interventi bipartisan hanno affermato che la lotta alla povertà è in cima all’agenda degli impegni di conservatori e progressisti, ma la crescita delle ineguaglianze racconta un’altra storia, strettamente intrecciata allo stile di vita dominante

Al vertice della società civile che si è svolto al Maschio Angioino di Napoli venerdì 26 e sabato 27 novembre, anche politici ed amministratori sono intervenuti. Aprendo la prima giornata dei lavori Rosa Russo Iervolino, sindaco di Napoli, ha presentato i problemi della povertà come un tema su cui si concentra una attenzione bipartisan e così anche gli altri interventi istituzionali.

L’evento ha ovviamente manifestato la sua identità europea, con un messaggio del Capo dello stato Napolitano sulla necessità dell’innovazione e del rafforzamento del welfare dell’Unione. Non sono mancati i riferimenti alla situazione regionale campana, Bassolino ha reso noto che saranno investiti 150 milioni di euro derivanti dai beni confiscati alla camorra.

Alcuni degli amministratori intervenuti, come l’assessore  alle Politiche Sociali del Comune di Napoli, Giulio Riccio, hanno messo in relazione la grave congiuntura economica europea, con 78 milioni di persone a rischio di povertà nell’Unione , e le difficoltà ulteriori di paesi come l’Italia che non hanno strumenti efficaci di sostegno al reddito.

Gianni Pittella (PD), uno dei vicepresidenti del Parlamento Europeo, ha auspicato risposte forti da parte dei governi nazionali, ricordando il bisogno di supporto della microimpresa, ed ha chiesto la tassazione delle rendite finanziarie come misura di giustizia sociale.

Apprezzabile la comprensione del fatto che la redistribuzione è una misura progressista e non un esproprio bolscevico, specialmente quando c’è una crisi i cui prodromi sono stati sfruttati da circuiti che hanno enormi disponibilità finanziarie e le cui perdite (sempre relativamente ai detentori di rendite) sono state pagate dagli stati con le risorse che altrimenti avrebbero potuto essere destinate all’emancipazione sociale negli stati colpiti più duramente. Ma il PD non è stato affatto estraneo alla promozione del liberismo e della privatizzazione del pubblico (con annessa socializzazione delle perdite private) negli ultimi quindici anni.

Tajani (PDL), vicepresidente della Commissione Europea, ha ricordato che molti capi di stato erano assenti al vertice della Fao. Nel corso del Forum della Società Civile di venerdì è giunta la notizia del suo nuovo incarico (Commissario all’Industria) nel governo europeo. Tajani ha detto che serve un aiuto maggiore da parte dei paesi ricchi e che l’immigrazione massiccia è   altrimenti un fenomeno strutturale.

Certo però che il PDL non è una forza che ha stimolato molto la redistribuzione, anzi.  Ma il punto poi è che la negazione della redistribuzione risiede direttamente nella società europea, la UE ha una agenda attenta alle aree del mondo in difficoltà, i governi nazionali possono stanziare fondi ma il livello di vita acquisito, anche qui a sinistra, è duro a morire ed i cittadini di solito chiedono proprio che non cali, che è quello che concretamente dovrebbe fare per una politica ambientale e sostenibile anche dal punto di vista della redistribuzione tra le varie aree del mondo. I consumi di elettricità, l’uso diffuso di ogni sorta di elettrodomestici, garanzie sociali tutto sommato elevate sono fatti che, la popolazione almeno istintivamente lo percepisce, derivano da rapporti di forza che vengono difesi così con una delega sostanzialmente democratica da parte degli elettori nelle nostre società.

Aldo Ciummo

El viernes pasado, Joxe Maria Muñoa, actual presidente de la Sociedad de Estudios Vascos-Eusko Ikaskuntza, recibió el Premio al Ciudadano Europeo-Civil Europeao Praemium de la mano de la vicepresidenta del Parlamento Europeo, la británica Diana Wallis, por su labor durante más de una década como representante institucional de la Comunidad Autónoma Vasca en el Comité de las Regiones de Europa, centrada en la cooperación transfronteriza y el impulso del regionalismo europeo.

Fue un acto entrañable en el que tuve oportunidad de participar y que me gustaría traer a éste mi espacio:

Nire lehen hitzak, Gipuzkoako Foru Aldundiarentzat eta bere Foru Ahaldun Nagusiarentzat izango dira. Eskerrik beroenak adierazi nahi dizkizuet ekitaldi hau antolatu duzuelako.

Ekitaldi honetan, Jose Maria Muñoari eman zaio (Joxe Mari esango dut, x hizkiarekin idatzita, berak esaten duen moduan) 2008ko Europar Hiritar Saria-Civi Europaeo Praemium. Sari hau, 2009ko apirilaren 2an eman zen Sari honetarako kantzillergoan, Hans-Gert Pöttering Europar Legebiltzarraren presidente zelarik, eta bertan ere izan zelarik gaurkoan saria eskura eman dion Diana Wallis orduko presidente ordea. Sari honen bidez goratu egiten dira, Batasunaren alde elkarrekiko ulermena hobetzeko eta Europar Batasuneko herrien integrazio hoberako goi mailako konpromisoa erakutsi egin duten pertsonen lana; eta, era berean, Europaren ideia indartzeko xedez, epe luzerako mugaz gaindiko lankidetzaren esparruan jardun izan dutenen lana. Eta, hala da, Unamunoren hitzak gogoratzen baditugu, Joxe Marik Sari hau merezi du, aintzat hartze hau merezi du.

Era berean, pertsonalki ere, nire esker onik beroena adierazi nahi diot Joxe Mariri, berak egin zidalako ekitaldi honetan parte hartzeko eskaria. Ulertzen dut Joxe Mariren gonbidapen honek asmo bat zuela, zentzu bat zuela. Eta, ildo horretan, esan behar da gaurko saritu honek urte luzeetan izan dela Eusko Jaurlaritzaren mugaz gaindiko eta erregio arteko lankidetzarako arduraduna. Eta, jardun horretan aritu izan da Ardanza eta Ibarretxe lehendakarien agintaldietan. Gainera, Joxe Marik bere lanari ekin dio ideologi abertzale  zintzo eta sakonetik abiatuta; bera da abertzalea, jelkidea eta europazalea arimaz eta bihotzez. Agerikoa da, baldintza horiek gabe, ezin da ulertu Joxe Marik hain ekimen gogor eta zoragarriaren alde egin duen  lan etengabe eta irmoa.

Joxe Mari gerra-garaiko maitasunaren semea da. Pau-n jaio zen, Gerra Zibilean Euzkadiren alde borrokatu eta galdu egin zuen erbesteratutako familia batean. Bigarren Mundu Gerra nahasian etorri zen mundura, naziak nagusi zirela.  Gainetik bada ere, bere familia aipatu dut jada; Joxe Marirentzat garrantzitsua da familia.  Bere gurasoen abizenak Muñoa eta Ganuza ziren. Bi abizen horiek ezagunak ziren Gipuzkoan, euskal abertzaletasunarekin zuten konpromisoagatik. Konpromiso horren ondorioz, euren aberastasuna eta ondasunak galdu zituzten, eta erbestealdi luzea jasan behar izan zuten, horrek zekartzan pobrezia eta gabeziekin.     Urte gogorrak izan ziren, eta, urte gogor haien ondorioz, Joxe Marik gauzen balioa bereizten ikasi zuen, jauntasuna xumetasunarekin lotuta egon daitekeela eta egon behar duela. Beste familia abertzale batzuekin batera etxean egiten zituzten erbesteratuen afari haietan jaten zuen eta hainbeste gustatzen zitzaion berdela janari benetan ona zela konturatu zen, bere arbasoek Laurgaingo finkan Getariatik ekarri berri jaten zuten bisiguaren parekoa. 

Bere prestakuntzan, erlijioak ere garrantzi handia izan zuen. Joxe Marik fidelki betetzen du Euskaldun Fededunaren eredua, elizaren gizarte-ekintzarekin ere konpromisoa izan zuen fededunarena.

Iparraldetik alde batetik bestera korrika ibiltzen zen gazte hura hazi egin zen, lehen mailako ikasketak Donibane-Lohizunen egin zituen eta bigarren mailakoak Baionan, eta, burua ondo antolatuta zeukanez eta garai hartako euskalduna zenez, Grenoblen Ingeniaritza eta Kimika Zientziak ikastea erabaki zuen.    Bide batez, eskiatzen ikasi zuen eta mendira joaten zen, hori baitzen bere pasio handietako beste bat. Uneren batean, borgoinar neska bat ezagutu zuen, Brigitte. Brigittek ere omenaldia merezi du, Joxe Mari aguantatu zuelako eta, batez ere, bidean jarraitu egin ziolako. Izan ere, bide hori gizonaren herrialdean amaitu zen, eta ez emakumearenean. Esan behar da hori ez zela ohikoena.  Eta, ez horregatik bakarrik, Joxe Mariren ekinari (burugogorkeriari ere esan nezake) eta neska frantses haren buru irekiari esker, Brigitte gaur egun euskalduna da, euskaraz goxo eta kantari egiten du, eta bere seme-alabei bi ama-hizkuntza transmititu dizkie, frantsesa eta euskaldunen hizkuntza.

Ese periplo tenía un final seguro en la Patria de los vascos, fiel a aquella frase grabada en su memoria de “Euzkotarren Aberria, Euzkadi da”. En efecto, volver a Euzkadi se convirtió en una obsesión para Muñoa. Era un ingeniero de éxito, montó plantas energéticas en Libia y tenía ante sí un brillante porvenir en cualquier multinacional pero aceptó una oferta solo pasable para ir a Madrid  como estación intermedia para retornar a su Patria y a su Donostia (ojo, no olvidar tampoco su vinculación con Segura que ni él ni los seguratarras me perdonarían).  Sus ganas de aportar a su País le jugaron una mala pasada. Eran tiempos de institucionalización de Euskadi y de apertura a lo que aquí, entonces, llamábamos Comunidad Europea.

Joxe Mari creía que el Gobierno Vasco tenía que hacer más cosas y mejor en las relaciones internacionales, especialmente en el ámbito de la cooperación transfronteriza y las relaciones con su Iparralde. En Lakua no solo le cogieron el guante sino que se lo devolvieron al proponerle que se integrara en la naciente Acción Exterior del Gobierno Vasco. Ahí empezaron casi veinte años de trabajo incesante, un sinparar de viajes, reuniones, discusiones con unos y otros para  situar bien a Euskadi en el mapa mundi pero sobre todo para hacer una Europa más cercana, unas Instituciones Europeas más atentas a su ciudadanía.

Quienes pensaban que con la jubilación le iba a llegar el retiro se equivocaban. A pesar de que su familia, especialmente los nietos, tiraban de él para que se quedara en casa,  recibió una llamada pidiéndole que se sumara al proyecto de Eusko Ikaskuntza como presidente. Una vez más no dudó ni un segundo en decir que sí. Joxe Mari siempre dice que sí cuando Euzkadi está por medio.

Una trayectoria, en fin, rica y fecunda, entre lo privado y lo público, siempre al servicio, siempre con la sonrisa, con el buen hacer, con la amabilidad extraordinaria y con la alegría que Joxe Mari, siempre y en todo momento, ha dispensado no solo a sus colaboradores y amigos sino a todas las personas, que son muchas, que han tenido la fortuna de conocerle.  No sabía ni echar un juramento como es debido: lo suyo han sido los caspitas y los jolines. Sin embargo, pese a ello, Joxe Mari ha sido un faro de voluntad y de férrea determinación más allá de las formas suaves, de los galicismos y de la excelente educación y politesse que siempre le han adornado.

Euskadi en Europa. La construcción de Euskadi y la construcción de  Europa. Derribar fronteras físicas y mentales. Tender puentes, buscar el encuentro. Esos han sido y son los anhelos de Joxe Mari. Y a ellos ha dedicado buena parte de su acción profesional y política. Así, conceptos tales como el Eje Atlántico, la euroregión vasca,… han formado parte de su acervo personal,… como, también, la defensa de la voz de Euskadi en Europa a través del fortalecimiento de la cooperación interregional dentro de la Asamblea de Regiones de Europa o de su presencia en el propio Comité de las Regiones. Su tarea ha contribuido de manera directa a la cooperación económica entre los territorios vascos, al progresivo reconocimiento del euskera en Europa, el impulso a la enseñanza del euskera en el sistema educativo de Iparralde,…

Por eso esta distinción que hoy recibe está hecha para él.  Un vasco europeo, un europeo vasco.  A veces se ha dicho que el nacionalismo vasco es una enfermedad que se cura viajando. Joxe Mari es la mejor demostración de justo lo contrario. Es la mejor demostración de que desde el amor a lo propio, a una identidad nacional como la vasca, se puede ser internacional e internacionalista, abierto a otras identidades, culturas e idiomas con las que construir una casa común y democrática para todos.

Decía antes que Personas  como Joxe Mari conforman el ADN de nuestro Partido.  Porque Joxe Mari se bañó en nuestras fuentes, bebió del Lehendakari Agirre, de Leizaola, de Landaburu, de Irujo. Bebió de nuestros padres, de su  sentido humanista, de su vocación de diálogo y entendimiento, de sus  proyectos de futuro para Euskadi en Europa.

Comprenderán ahora las razones por las que nos sentimos orgullosos de que Joxe Mari Muñoa Ganuza sea uno de los nuestros. Zorionak, Muñoa Jauna. Mila esker, Joxe Mari laguna!

Nel corso del Forum della Società Civile per l’anno europeo della lotta alla povertà che si è svolto a Napoli venerdì e sabato, i relatori del focus su Cittadinanza, Diritti Sociali ed Inclusione hanno discusso di beni comuni, politiche sociali e flexicurity, obiettivi di Lisbona che il Trattato introduce nelle norme scritte dell’Unione Europea

Venerdì pomeriggio, in uno dei focus più importanti in materia di lotta a tutte le forme di povertà nella nostra Europa Mauro Palma (Presidente del Comitato Europeo per la Prevenzione della Tortura del Consiglio d’Europa) ha moderato il dibattito sulle garanzie che la Ue assicura alle persone che vivono nell’area dei 27 (e soprattutto su quelle che non assicura affatto e questo è proprio lo spazio che si apre all’azione politica che riguarda l’Europa). La conferenza si è svolta presso il Maschio Angioino di Napoli.

L’impostazione del Trattato di Lisbona è, contrariamente a quello che spesso si pensa, per l’Economia Sociale di Mercato e non per i due sistemi che hanno portato l’uno all’attuale crisi economica e ad infinite guerre e brutture, l’altro all’azzeramento dell’iniziativa privata e delle persone (e c’è un 3 per cento tendente al 2 per cento che in molti paesi come Italia, Spagna e Francia ancora insiste). Ma questa Economia Sociale di Mercato è tutta da fare. Non sembra che ne facciano parte gli immigrati extraeuropei ed europei, che sono carne da cannone dell’industria a basso costo con il beneplacito di leggi razziste, non sembra che ci stiano nella bambagia i precari e pensionati autoctoni, che appena aprono bocca sono razzisti ma l’attenzione dei professori illuminati dei partiti rivoluzionari per questi occidentali si ferma lì, perchè i cittadini di oggi per il resto spesso non sono operai nè braccianti e non starebbero bene sul quadro del Quarto Stato di Pellizza da Volpedo.

Andrea Fumagalli è intervenuto proprio sulla flexicurity, la parola magica che per i liberisti all’italiana significa che quelli che perdono il lavoro stanno al sicuro a causa della libertà di investire le proprie competenze sul mercato. Ma che fine fa la flexicurity se uno è immigrato e perde il lavoro (che non sempre è regolare nel mondo reale) rischiando la repressione? se uno è pensionato al minimo e i costi di tutto, specialmente quelli di chi ha un modello di consumi che non prevede acquisti di lusso ma ordinari, salgono mentre agli enti locali vengono tolti i mezzi per fare assistenza? cosa succede se la formazione anche quando c’è conta poco, perchè chi avvia imprese per lo stato ultraliberista non esiste e per la sinistra residuale è un padrone delle ferriere?

Andrea Fumagalli, docente dell’Università di Pavia, da parte sua ha fatto notare che in Danimarca ed in Olanda c’è la flexicurity, ma ciò significa coerentemente presenza di ammortizzatori sociali, di formazione e di accesso al mercato del lavoro sulla base delle competenze. E senza troppe discriminazioni che (come è reso evidente per contrasto dalla solidità oltre le crisi e dalle capacità di rinnovamento di paesi come Danimarca, Olanda, USA, Svezia, Regno Unito che hanno una cultura di scambio con gli altri) sono zavorre che non aiutano il corretto sviluppo del mercato in nazioni come Grecia, Italia, Francia e Spagna, stati che (basta guardare le leggi, le carceri e talvolta i disordini di stranieri che non ce la fanno più) hanno puntato soltanto sulla repressione.

Altrove le leggi sull’immigrazione sono anche rigorose, ma il discorso è che poi non si fanno le differenze. In altri casi abbiamo situazioni che apparentemente sono aperte ma poi recludono non solo stranieri ma in blocco chi vive nelle periferie in stati di emarginazione (Francia) oppure situazioni in cui per comprimere gli emigranti nello schema di pura forza lavoro (si vedano le leggi italiane) si finisce per ignorare anche la realtà, cioè che non si può chiedere agli immigrati di raggiungere condizioni perfettamente stabili nel lavoro quando il mercato del lavoro non ne offre in generale, e soprattutto che costringerli alla clandestinità serve solo a permettere a chi sfrutta di farne concorrenti al ribasso.

Nel corso del dibattito Giuseppe Bronzini, di Magistratura Democratica, ha ricordato che quell’articolo 6 del Trattato di Nizza che tutela i diritti sociali acquista un valore giuridico con l’attuale affermazione del Trattato di Lisbona. Il vituperato progetto di costituzione europea infatti contiene anche cose buone, stratificate nelle norme che eredita anche dai Trattati passati (l’Europa è una casa che non si costruisce in un giorno). Venendo all’opinione di Bronzini, “sancire che i livelli minimi di trattamento sociale raggiunti ad oggi non devono essere inficiati significa che il giudice ordinario potrà essere interpellato per ottenere il rispetto delle garanzie primarie europee”.

Un fatto davvero interessante è che il giudice potrà anche disapplicare le norme nazionali qualora queste cozzino visibilmente contro i diritti che l’Europa impone. In un paese che in genere ha un numero di cinque donne su ventidue ministri e dove alcuni cittadini sono morti pestati in caserma una novità del genere non è propriamente un dettaglio, perchè potrebbe produrre la positiva imposizione di standard occidentali.

Gli altri relatori, Raymond Van Herman per il Forum permanente della società civile europeo, Pietro Barbieri presidente della Federazione italiana per il superamento dell’handicap e Antonello Scialdone dell’Isfol, l’organizzazione che si occupa di formazione, come pure Enrico Tedesco (dell’associazione Polis) e Francesco Fioretti (dell’associazione Enzo Aprea di Avellino) hanno sottolineato sotto vari aspetti  la necessità che l’Europa si attrezzi a garantire quella che è la base dell’esercizio dei diritti politici e cioè l’esistenza dei diritti sociali minimali.

Mauro Palma, come presidente del comitato che si occupa di contrasto alla tortura per il Consiglio d’Europa quindi per la diffusione dei diritti anche oltre la Ue di oggi, ha parlato in maniera accorata della opportunità di estendere i diritti di tutte le persone che vivono nello spazio europeo e non soltanto le garanzie contro gli abusi ma anche quelle che mettono gli immigrati e tutti i cittadini nelle condizioni di non cadere in situazioni che spesso vengono risolte dagli stati nazionali soltanto con la repressione. “Bisogna fare uno sforzo – ha detto Mauro Palma – per far valere nel diritto europeo le norme che vanno in questa direzione”. E’  un impegno, si può aggiungere, al quale non bisogna sottrarsi. Ma la strada sarà molto lunga.

Aldo Ciummo

10 cose da ricordare della plenaria del 23-26 novembre

La premiazione del film “Welcome” per il premio europeo del cinema, la soddisfazione dell’emiciclo alla fine del voto sul pacchetto telecomunicazioni, l’accorato appello ai leader europei e mondiali perché il vertice di Copenaghen sia un successo. Questi e altri momenti hanno marcato una settimana densa d’impegni e decisioni. Ripercorrila in immagini e parole.

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SETTIMANA DAL 30 NOVEMBRE AL 4 DICEMBRE

LUNEDI 30 NOVEMBRE

MARTEDI 1 DICEMBRE

MERCOLEDI 2 DICEMBRE

GIOVEDI 3 DICEMBRE

ALTRI EVENTI

Ultimo aggiornamento venerdi 27 novembre, ore 16.30

Che futuro per il file sharing e le reti di P2P dopo l’approvazione del pacchetto Telecom da parte del Parlamento Europeo? Lo scambio di file diventerà defintivamente illegale e sarà perseguito, seppur giudiziariamente? La rete smetterà di essere neutrale e il principio del “mere conduit” sarà cancellato in favore di una regolamentazione dei contenuti usufribili? Le reti di P2P diventerannmo delle chiuse e ristrette darknet?

Il Pacchetto Telecom, se da un lato introduce un nuovo catalogo di diritti, quali il diritto alla libera informazione per mezzo della rete, dall’altro non risolve il problema della coesistenza fra diritto d’autore e libertà di scambio. Si limita solo a anteporre alla pretesa di rivalsa delle Major produttrici di contenuti le garanzie del giusto processo. La domanda se è illegale o meno scambiare contenuti coperti da copyright in rete, quindi se è illegale l’atto del mero scambio di opere intellettuali, del tutto lecito nel mondo normale, non trova risposte nel complesso di norme che sono state introdotte. Il file sharing in che modo viola il copyright se è puro scambio privo di rendiconto economico? Il cpoyright non consente la riproduzione dell’opera, ma il suo scambio? Cosa cambia se guardo un film che mi ha prestato un amico dallo scaricarlo da una rete di P2P? Il P2P facilita la diffusione delle opere, e quindi la loro fruibilità. Il copyright antepone la fruizione al pagamento di una somma, limita la diffusione e tende a mantenere l’individuo nella non-conoscenza. La rete rende il cittadino attivo e informato anche attraverso la fruizione di contenuti non acquistati ma semplicemente scambiati; allo stesso modo, l’esclusività dell’informazione veicolata solo sulla base dello scambio economico rende difficoltosa la sua diffusione. E senza informazione, qualsiasi scelta è condizionata e non libera.

• L’anarchia corre nel Web, dal file sharing al copyleft

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  • Quando la compagnia di telecomunicazioni irlandese Eircom bloccò l’accesso a Pirate Bay, in settembre, l’azione parve alquanto inutile agli internauti di mezzo mondo

     

  • «Tempo perso – taglia corto un commentatore sulla community di studenti irlandesi Studentsmart.ie – vai su x.com e clicca su ‘bypass eircom block’ (ignora il controllo eircom, NdT): sei subito dentro. Stanno solo cercando di scoraggiare la gente: in realtà ci sono così tanti modi per condividere i file che per bloccarli tutti dovrebbero chiudere Internet”.

     

  • La profonda valenza anarchica del file sharing in Internet va ben oltre il semplice gusto di sfidare le grosse corporation. La cultura dello scambio di file gratuito e continuo non solo mette in dubbio l’egemonia della proprietà privata, ma ha diffuso una comunità internazionale di risorse personali in cui il denaro semplicemente non esiste più.

     

  • Le società discografiche e le case cinematografiche non riescono più ad essere convincenti sul perché il file sharing dovrebbe essere sbagliato (anche le belle parole sul tema “ok, adesso smettiamo di fregarvi i soldi” lasciano il tempo che trovano). La gente comincia a non pensare più ai propri materiali digitali come a qualcosa che “possiede”, ma piuttosto come a qualcosa che può condividere.

     

  • Un numero sempre maggiore di pubblicazioni digitali adotta la licenza “Copyleft”, che tutela la libertà di copiare e riprodurre il lavoro invece che ostacolarla. A Berlino, Helsinki e Copenhagen, gruppi come Pirate Cinema hanno fuso la pirateria cinematografica con il movimento squatter.

     

  • Organizzazioni online come la Free Software Foundation (FSF) vogliono liberare tutto il software dal concetto stesso di proprietà

     

  • Le aziende che stanno dietro al software proprietario spesso spiano le vostre attività e vi impediscono di condividere il software con altri – si legge sul sito della FSF – e poiché i computer controllano la maggior parte delle nostre informazioni personali e delle nostre attività quotidiane, il software proprietario rappresenta un pericolo inaccettabile per una società libera

     

  • «Non accetto la tesi che Internet dovrebbe essere il regno dell’anarchia, dove chiunque ha la possibilità di avere quello che vuole senza pagare», spiegava il segretario alla cultura inglese il 20 ottobre di fronte al governo britannico

     

  • Successivi provvedimenti anti-pirateria si sono ripetutamente dimostrati inefficaci

     

  • la maggioranza dei candidati svedesi al Parlamento europeo per quest’anno è dell’opinione che l’Europa sia già andata troppo oltre nella questione. «Le leggi dell’Unione europea sono spinte da una campagna di lobbying di Hollywood, basata su una cieca fiducia nel controllo totale di Internet – spiega il verde Carl Schlyter al giornale in lingua inglese The Local – il che non è né possibile né auspicabile»

     

  • Un commento sul sito web di The Local sintetizza forse meglio di altri l’atteggiamento della comunità del file-sharing, che contrappone all’autorità tradizionale un’innovazione inarrestabile: «Questa legge è sbagliata, ma la tecnologia non ha limiti e ci sono molti modi per aggirarla».

     

  • nel 1984 William Gibson, lo scrittore di fantascienza canadese che coniò il termine cyberspazio: «Internet è strana. Non fa guadagnare soldi, è transnazionale e fuori da ogni controllo: un grande evento anarchico»

     

• Creativi per la Neutralità della Rete. | Linux Club Italia

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  • Alcune norme già approvate nel pacchetto Telecom compromettono seriamente la Neutralità della Rete [2] e il Mere Conduit. [3]

     

  • Queste norme permettono di filtrare e/o degradare contenuti e applicazioni, per dare accesso preferenziale ad alcuni servizi bloccandone altri, e negando l’accesso a certi siti ad esclusivo giudizio dei Provider.

     

  • Questo consente, alle lobby che controllano l’informazione ed ai Governi, di decidere cosa e come deve essere la Rete del futuro con il rischio di trasformarsi in un mero mezzo per far denaro e mantenere il monopolio dell’informazione. C’è l’intenzione di svilire o annullare l’emendamento 138 [4] allo scopo di consentire politiche locali come quella Francese dei “3 schiaffi”, a cui purtroppo molti altri Paesi si stanno accodando, che ha come sanzione finale la disconnessione dalla Rete per i sospetti di praticare il file sharing [5] di opere coperte da copyright

     

  • La repressione, richiesta a gran voce dalle corporation che prosperano sullo sfruttamento del diritto d’autore, attraverso sproporzionate azioni giudiziarie, ha provocato l’indignazione generale innescando la nascita di organizzazioni e partiti politici che hanno come obbiettivo primario la riforma internazionale del diritto d’autore e la legalizzazione del P2P senza scopo commerciale

     

  • Sono uscite allo scoperto anche coalizioni di Artisti che contestano la criminalizzazione dei loro fan ed i Rappresentanti dei provider sono contrari a dover fare gli sceriffi della Rete in spregio al Mere Conduit.

     

• PI: UE, il Pacchetto Telecom è chiuso

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  • Il principale elemento di novità contenuto nella versione finale e approvata del Pacchetto Telecom riguarda i diritti del cittadino ad informare e ad informarsi con la mediazione della rete, nel quadro sempre più globale del contrasto alla pirateria online

     

  • Su questo nodo si era arenato il dibattito su nell’estate scorsa, su questo nodo le autorità europee sono giunte ad un accordo nelle scorse settimane, dopo che la Francia ha approvato la cosiddetta dottrina Sarkozy, e dopo che altri paesi europei si stanno muovendo concretamente per brandire le disconnessioni punitive nei confronti di coloro che abusino della rete per scambiare senza autorizzazione contenuti protetti dal diritto d’autore

     

  • spiega di non aver ceduto sui diritti fondamentali del cittadino. Le autorità si sono espresse riguardo alla neutralità della Rete: lo hanno fatto con una raccomandazione che non ha però alcun effetto vincolante. I fornitori di connettività, secondo alcuni osservatori, potranno probabilmente continuare a battere la strada della misure tecniche volte alla discriminazione del traffico

     

  • Monitoraggio delle reti di sharing e disconnessioni non sono inoltre esclusi, non è esclusa la compressione del diritto ad informarsi e informare a mezzo Internet, ma il tutto deve avvenire in maniera proporzionata, nel rispetto della Convenzione europea per la salvaguardia dei Diritti dell’Uomo e delle Libertà fondamentali.

     

  • In sostanza, ai cittadini della rete che venissero colti dai detentori dei diritti a violare il copyright spetterà un giusto processo e non dovranno confrontarsi con autorità indipendenti che nulla abbiano a che vedere con l’autorità giudiziaria, come inizialmente previsto dalla dottrina Sarkozy

     

  • si darebbe carta bianca agli ISP che decidessero di agire di concerto con l’industria dei contenuti operando in un clima di giustizia privata

     

  • si tratta di interpretazioni che lo stesso commissario Reding ha provveduto a smentire: i soggetti privati che intendano muovere in questa direzione non avranno alcuna libertà di azione procedendo sulla strada dell’autoregolamentazione nelle disconnessioni

     

Posted from Diigo. The rest of my favorite links are here.

Guy Standing, docente di Sicurezza Ecomica, con il Basic Income Earth Network si propone di trovare forme di partecipazione effettiva, anche economica e produttiva, di quelle fasce di persone rimaste escluse dalle dinamiche finanziarie degli ultimi due decenni

Al Forum della Società Civile apertosi oggi a Napoli, il co-presidente del Basic Income Earth Network ha sottolineato l’impossibilità di affrontare il problema della povertà senza impegnarsi per una redistribuzione del prodotto

La classe emergente oggi nel mondo è quella dei precari, ha affermato Guy Standing intervenendo al Forum della Società Civile riunitosi a Napoli oggi e che continuerà i propri lavori domani per introdurre l’anno europeo della lotta alla povertà (il 2010). E’ un gruppo povero, anche solo di identità e storia in senso classico, e in seno a questo gruppo monta la rabbia, così Standing descrive la massa dei precari.

“Ma è impossibile promuovere responsabilità sociale e combattere la povertà senza considerare il nocciolo del problema, se non si affronta la grave crescita della disuguaglianza, è impossibile fare quello di cui c’è bisogno, cioè trovare nuove forme di partecipazione” ha detto Standing, che è docente di Sicurezza Economica all’Università di Bath e che con il Basic Income Earth Network spinge perchè si arrivi a forme di reddito garantito nel mondo di oggi.

Al Forum stanno partecipando sia amministratori regionali come Rosa Russo Iervolino, sindaco di Napoli, Antonio Bassolino presidente della Campania, Giulio Riccio, assessore alle Politiche Sociali del Comune, che rappresentanti europei come i vicepresidenti del Parlamento Europeo Gianni Pittella e della Commissione Europea Antonio Tajani. Oggi, nel corso dell’incontro svoltosi al Maschio Angioino, è arrivata per agenzia la notizia che Tajani è diventato Commissario Ue all’Industria.

E’ intevenuto anche Ludo Horemans, Presidente dell’European Anti Poverty Network, mentre nel seguito della giornata si sono svolti dei dibattiti separati, quattro tavoli dedicati rispettivamente all’Immigrazione e Integrazione, all’Agenda Sociale Europea 2010-2020, a Cittadinanza, diritti sociali ed Inclusione ed a Povertà e Globalizzazione.

Sui temi specifici del dibattito, centrale oggi in Europa, troverete nei prossimi giorni e nelle prossime settimane approfondimenti, a fianco al proseguimento degli altri due temi che nel quadro europeo il sito sta proponendo (rapporti tra qualità della democrazia e partecipazione femminile ;  prospettive dell’ Artico ed impegno dei paesi dell’area nord).

Nell’evento europeo che si sta svolgendo a Napoli oggi e domani stanno emergendo infatti spunti interessanti anche riguardo alle opportunità di iniziativa sociale e riformista offerte dall’entrata in vigore del Trattato di Lisbona.

Aldo Ciummo

Data la consolidata tradizione democratica e il grado altissimo di vicinanza alle condizioni poste dalla Comunità quest’isola che fa parte da sempre della cultura del Nord Europa dovrebbe entrare a far parte prestissimo e senza problemi eccessivi dell’Unione Europea

Oggi il Parlamento Europeo oggi si è espresso favorevolmente alla richiesta di adesione dell’Islanda, nel corso del dibattito generale sull’allargamento su cui ci si è soffermati molte volte su queste pagine web e su cui il sito tornerà presto. Adesso toccherà alla Commissione Europea valutare ogni aspetto.

L’Islanda è il paese europeo più lontano, ciò non dovrebbe ingannare sulla sua vicinanza umanistica al continente della cui storia fa parte. Il suo imminente ingresso nella nostra Europa rafforza nella Comunità un’area, quella scandinava e nordica, nota per il progresso sociopolitico che la sua presenza nell’Unione e nell’Efta ha apportato nel corso dei decenni.

Forte fino a pochi anni fa di una particolare economia dove la pesca rivestiva un ruolo più che significativo, l’ Islanda è stata duramente colpita dalla crisi economica mondiale, tanto che i benefici che avrebbe potuto ricavare dalla partecipazione alla Unione Europea sono arrivati a superare i timori che una stretta regolamentazione della pesca ha sempre suscitato, determinando la diffidenza verso le istituzioni comunitarie.

Sarebbe affrettato però ricondurre i negoziati per l’adesione ad un fatto opportunistico. l’Islanda fa parte da sempre della storia europea attraverso la condivisione delle vicende secolari delle monarchie norvegese e danese e oggi il suo avvicinamento alla UE si inscrive in un generale protagonismo dell’area nordica nel quadro continentale ed anzi assume un valore speciale nell’età del risvegliarsi dell’interesse e dei problemi che hanno al centro l’area Artica.

Con un sistema educativo e sanitario all’avanguardia ed una elevata consapevolezza dell’integrazione tra uomo e territorio, questa isola, governata oggi da Johanna Sigurdottir,  si avvia a essere una delle molte marce in più che sotto la Presidenza Svedese e con un rafforzato ruolo di paesi come Regno Unito, Irlanda, Finlandia e Danimarca vanno spingendo l’Europa verso un posto di primo piano nel panorama mondiale.

Aldo Ciummo

Nel corso di un incontro sull’Artico a Roma Tuomas Aslak Juuso, rappresentante dei giovani autoctoni del nord della Scandinavia ha ripercorso i progressi che stanno permettendo a tutte le popolazioni dell’area di confrontarsi con le istituzioni internazionali

Le zone più difficili del nord Europa sono quelle al confine con il Polo Nord, dove comunità antichissime continuano a combattere le rigidità della natura ed oggi anche i cambiamenti derivati dalla globalizzazione. L’Europa è un altro tema, a parte, perchè rappresenta un enorme motore di decisioni, da cui le popolazioni più esigue numericamente e con una minore tradizione statuale rischiano di essere totalmente escluse.

Tuomas Aslak Juuso, è il presidente della organizzazione dei giovani Sami e membro del Samediggi finlandese, uno degli organi che rappresenta questi cacciatori, allevatori di renne, 100.000 persone circa, sparse tra stati diversi come Norvegia, Svezia, Finlandia e Russia. Juuso simboleggia l’incrocio tra presente e passato, lavora con le renne e si confronta con la UE, viaggia e si è laureato ma può dare lezioni a chiunque soprattutto sulle diverse condizioni atmosferiche, cui la neve può condurre, situazioni che la sua lingua descrive in moltissimi quasi sinonimi con sfumature appena differenti.

L’emancipazione dei popoli indigeni, che rappresentano circa il 10% della popolazione dell’Artico, va avanti ed i Sami, parteciperanno al vertice di Copenaghen sul clima attraverso la delegazione governativa della Norvegia, di cui faranno parte. Sono in stato avanzato anche trattative con la Svezia e la Finlandia, entrambe all’avanguardia nel riconoscimento dei valori e dei diritti delle minoranze culturali.

Esiste ancora il problema della sottorappresentazione di queste comunità in seno all’Unione Europea e problemi come i cambiamenti climatici affliggono soprattutto genti come queste, abituate ad un contatto costante con la natura, proprio laddove questa è più fragile e dove i mutamenti possono risultare più pericolosi per l’uomo.

Inoltre, i popoli che vivono nell’estremo nord si trovano a fare i conti con altri fenomeni critici, come l’urbanizzazione di molti dei più giovani, che insieme a nuove opportunità di lavoro e di integrazione porta con sè il rischio della dispersione dei modi di vita e della cultura dei Sami.

La sfida, ha affermato Tuomas Aslak Juuso, che ha 24 anni e viene da un piccolo villaggio che si chiama Karesuvanto, nella parte più settentrionale della Finlandia ed ai confini della Svezia, consisterà nel fornire ai ragazzi della comunità tutti i mezzi per competere alla parti nel Grande Nord e nel mondo, strumenti come la cultura europea e le capacità scientifiche.

Sarà molto importante però che questi cambiamenti rappresentino lo sviluppo e non la sostituzione di ciò che i Sami sono e quindi resta ferma la richiesta di lavorare ad un modello di istruzione elaborato in lingua Sami e governato dalla minoranza stessa. Il sogno di coloro che lavorano per il futuro delle comunità, espressione degli stessi villaggi, è la creazione di una vera Università dei Sami a Kautokeino, Norvegia, dove esiste già una struttura che svolge alcune funzioni universitarie per i giovani di questo popolo. Si tratta di una proposta del Sami Parliamentary Council, SPR, un organismo attraverso il quale i vari parlamenti sami esistenti cooperano.

Aldo Ciummo

Centrándonos en el asunto que da título a este artículo, la cuestión se nos torna compleja, ya que entre la inmensa mayoría de los diputados de la eurocámara que han apoyado el Paquete, se encuentran los del Partido Pirata, lo que a priori parece una gran incongruencia y sólo 40 diputados se han opuesto, entre ellos 24 de la Izquierda Unitaria Europea que han votado junto a 11 diputados conservadores euroescépticos.

A pesar de la dificultad de interpretar esta decisión europea y tomar partido, existen una serie de criterios y situaciones que conviene ordenar para tratar de posicionarnos en este berenjenal. En primer lugar, disponemos, cada vez más, de altas velocidades de conexión a Internet por ADSL o cable, y claro, estas velocidades obviamente se utilizan para descargar películas y música. Si sólo quisiéramos mirar el correo y leer el periódico con un módem de 56k casi haríamos el apaño.

En segundo lugar, en nuestro país, por ejemplo, se paga un canon por cada soporte de grabación de datos en compensación por las denominadas descargas ilegales de contenidos con copyright. O una cosa o la otra, es obvio que corte de Internet sin orden judicial (o con ella) y canon digital son totalmente incompatibles.

En tercer lugar, y esto ya es una cuestión de principios, la cultura debería ser libre y accesible para todo el mundo, ya que la cultura ayuda a superar las desigualdades y permite que distintos seres humanos se hablen de tú a tú. Tradicionalmente, en la historia, la cultura ha estado reservada a determinados estamentos sociales privilegiados e Internet es una herramienta adecuada para llevar cultura a cualquier parte del mundo, pero claro, esto hace perder privilegios a ciertos grupos.

A Internet no hay que tenerle miedo y hay que dejarlo fluir y convertirlo en una herramienta real de difusión cultural en todo el planeta. En lugar de tratar de poner diques al mar, lo que deberían hacer, en cualquier caso, es pensar en nuevas formas de compensación a los autores en general. Estas nuevas formas para que los autores saquen beneficios, y sean animados a crear, son viables, lo que sucede es que en el nuevo panorama digital en red, el papel tradicional de las industrias culturales está más que en entredicho, y parece que no saben cómo adaptarse al nuevo entorno. Finalmente, si estas industrian no son capaces de transformarse, la realidad acabará por devorarlas.

Alfonso Cortés González, profesor de Comunicación Política y Publicidad en la Universidad de Málaga

www.alfonsocortes.com

Centrándonos en el asunto que da título a este artículo, la cuestión se nos torna compleja, ya que entre la inmensa mayoría de los diputados de la eurocámara que han apoyado el Paquete, se encuentran los del Partido Pirata, lo que a priori parece una gran incongruencia y sólo 40 diputados se han opuesto, entre ellos 24 de la Izquierda Unitaria Europea que han votado junto a 11 diputados conservadores euroescépticos.

A pesar de la dificultad de interpretar esta decisión europea y tomar partido, existen una serie de criterios y situaciones que conviene ordenar para tratar de posicionarnos en este berenjenal. En primer lugar, disponemos, cada vez más, de altas velocidades de conexión a Internet por ADSL o cable, y claro, estas velocidades obviamente se utilizan para descargar películas y música. Si sólo quisiéramos mirar el correo y leer el periódico con un módem de 56k casi haríamos el apaño.

En segundo lugar, en nuestro país, por ejemplo, se paga un canon por cada soporte de grabación de datos en compensación por las denominadas descargas ilegales de contenidos con copyright. O una cosa o la otra, es obvio que corte de Internet sin orden judicial (o con ella) y canon digital son totalmente incompatibles.

En tercer lugar, y esto ya es una cuestión de principios, la cultura debería ser libre y accesible para todo el mundo, ya que la cultura ayuda a superar las desigualdades y permite que distintos seres humanos se hablen de tú a tú. Tradicionalmente, en la historia, la cultura ha estado reservada a determinados estamentos sociales privilegiados e Internet es una herramienta adecuada para llevar cultura a cualquier parte del mundo, pero claro, esto hace perder privilegios a ciertos grupos.

A Internet no hay que tenerle miedo y hay que dejarlo fluir y convertirlo en una herramienta real de difusión cultural en todo el planeta. En lugar de tratar de poner diques al mar, lo que deberían hacer, en cualquier caso, es pensar en nuevas formas de compensación a los autores en general. Estas nuevas formas para que los autores saquen beneficios, y sean animados a crear, son viables, lo que sucede es que en el nuevo panorama digital en red, el papel tradicional de las industrias culturales está más que en entredicho, y parece que no saben cómo adaptarse al nuevo entorno. Finalmente, si estas industrian no son capaces de transformarse, la realidad acabará por devorarlas.

Alfonso Cortés González, profesor de Comunicación Política y Publicidad en la Universidad de Málaga

www.alfonsocortes.com

Firmato in Portogallo, arenatosi in Francia, discusso in Olanda e Irlanda, incagliatosi per l'ultima volta a Praga, il Trattato di Lisbona cambierà, al di là delle comprensibili critiche e degli eccessivi entusiasmi, la vita di tutti gli abitanti della Unione Europea: se non altro perchè aumentando i poteri del Parlamento Europeo li spingerà inevitabilmente a sentirsi partecipi della politica del continente e più determinati ad influenzarla. L'Europa ormai c'è, muove molto nel bene e nel male e non va lasciata in mano ad oligarchie di nessun tipo.

L’organo elettivo della Comunità assumerà più poteri con l’entrata in vigore del Trattato. I deputati hanno votato i cambiamenti al regolamento interno necessari ad adattarlo all’arrivo di diciotto nuovi deputati ed alla nuova procedura di bilancio che mette l’assise sullo stesso piano dei governi nazionali.

I diciotto deputati provenienti da dodici stati membri che si aggiungono agli attuali 736 sono solo il più evidente dei cambiamenti, perchè faranno il loro ingresso fisico nell’emiciclo. La cosa più importante, che ha un peso politico favorevole alla rappresentanza popolare in Europa, è l’aumento dei poteri legislativi del Parlamento Europeo. L’assemblea smette di essere una istituzione formale e comincia a operare come il luogo dove la sovranità degli europei chiede conto delle scelte e le determina.

Con l’entrata in vigore del Trattato di Lisbona, quasi tutte le politiche europee diventano soggette alla procedura legislativa ordinaria, quindi Consiglio dell’Unione Europea e Parlamento assumono la stessa importanza, mentre prima il Consiglio, sede dell’incontro tra esecutivi degli stati, prevaleva.  Adesso il Parlamento Europeo ha gli stessi poteri del Consiglio quando si tratta di decidere il bilancio della UE.

E’  molto entusiasta il relatore David Martin, del gruppo dei Socialisti e Democratici del Regno Unito, esponente di un paese spesso ingiustificatamente etichettato come distante dal nucleo degli euroconvinti, Martin ha affermato che con l’Atto Unico Europeo l’Europa ha cominciato a crescere, che i patti di Nizza e di Amsterdam la hanno portata all’età adulta ed il trattato di Lisbona è il compimento di questo processo.

Sempre nella seduta plenaria di oggi sono state approvate anche decisioni più vicine agli affari correnti, il Parlamento Europeo ad esempio ha chiesto di istituire una indicazione obbligatoria del paese di origine per prodotti tessili, abiti, calzature, borse, gioielli e mobili importati dai paesi extra Ue per consentire ai consumatori di conoscere le condizioni sociali, ambientali e di sicurezza della fabbricazione, condizione che garantirebbe anche una migliore concorrenza con i paesi che già si sono adeguati a questi standard.

Ed è il caso di aggiungere che il Parlamento Europeo, in quanto luogo che rappresenta gli abitanti del continente, dovrebbe cominciare ad interessarsi anche di verificare quale barbaro trattamento viene riservato agli animali in tutta una serie di processi economici e produttivi, dalla ricerca medica alla commercializzazione di prodotti, con standard meno indifferenti alle sofferenze delle specie coinvolte, rispetto alle norme attualmente in vigore e peraltro spesso disattese.

Aldo Ciummo

El Parlamento Europeo dio luz verde hoy a la controvertida directiva que regula el acceso a Internet. Al final no hubo sorpresa, y la enmienda pactada el 5 de noviembre de 2009 entre el Consejo y la Eurocámara sobre la regulación de las restricciones a la conexión a la Red, sin necesidad de un procedimiento judicial previo, fue aprobada casi por unanimidad con 510 votos a favor, 40 en contra y 24 abstenciones

Desde el Grupo S&D, Teresa Riera Madurell, la eurodiputada socialista responsable de la negociación, asegura que es un avance respecto a la enmienda original porque se recogen derechos que no existían en aquel texto, al incorporar el mismo al Convenio Europeo para la Protección de Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. La directiva afirma que el acceso a Internet se podrá restringir, en caso necesario y de manera proporcionada, “únicamente después de un procedimiento justo e imparcial, que incluya el derecho del usuario a ser escuchado”.

Desde el Grupo Popular, tanto Pilar del Castillo, una de las ponentes de la reforma, como Alejo Vidal-Quadras, que ha llevado las negociaciones con el Consejo, indicó “las garantías como un proceso previo, el derecho a ser oído y que la carga de la prueba recaiga en el organismo -ya sea judicial o administrativo- y no en el usuario de Internet, son un avance importantísimo”.

En estas dos semanas, todo el interés de los grupos parlamentarios, incluyendo al Partido Pirata sueco, cuyo ideario se basa precisamente en la defensa de la libertad en Internet, ha sido convencer a la opinión pública de que no ha habido una marcha atrás respecto a la aprobada enmienda 138 (mes de mayo 2009 Parlamento de Estrasburgo), que impedía cualquier restricción indebida del acceso de los usuarios a Internet “sin una orden judicial previa”.

Esa célebre enmienda, cuya contundencia era extraña en el lenguaje comunitario, provocó la rebelión del Consejo de Ministros, y forzó a una conciliación entre el órgano ejecutivo y la Eurocámara, de la que ha salido un texto mucho más ambiguo, que señala que el acceso a Internet podrá restringirse, de ser necesario y proporcionado, “únicamente tras un procedimiento justo e imparcial, que incluya el derecho del usuario a ser escuchado”. Cada Estado miembro tendrá libertad en decidir lo oportuno en cada caso.

Los Estados miembros tendrán de plazo hasta mediados de 2011 para adaptar sus legislaciones nacionales a la nueva normativa (transposición). España no tiene ninguna legislación específica de las descargas, pero no tendrá problemas para trasponer la directiva, ya que el Gobierno, con el respaldo de la industria cultural, ha renunciado expresamente a adoptar la desconexión como media disuasoria para evitar las descargas de archivos protegidos por derechos de autor.

El Paquete de Telecomunicaciones

El PE ha aprobado una completa reforma legislativa, compuesta por dos directivas y un reglamento, denominada Paquete de las Telecomunicaciones, que armoniza los derechos de los usuarios y la competencia entre operadores. Entre las normas aprobadas en ese paquete destaca la de que los usuarios podrán cambiar de compañía conservando el número telefónico en un día laborable, la prohibición del spam (correo electrónico basura) o la necesidad de pedir permiso para instalar cookies (rastros de páginas visitadas en Internet para mejorar la navegación) en los ordenadores de los usuarios.

Resolución legislativa del Parlamento Europeo, de 24 de noviembre de 2009, sobre el texto conjunto, aprobado por el Comité de Conciliación, de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifican la Directiva 2002/21/CE relativa a un marco regulador común de las redes y los servicios de comunicaciones electrónicas, la Directiva 2002/19/CE relativa al acceso a las redes de comunicaciones electrónicas y recursos asociados, y a su interconexión, y la Directiva 2002/20/CE relativa a la autorización de redes y servicios de comunicaciones electrónicas (PE-CONS 3677/2009 – C7-0273/2009 – 2007/0247(COD))

Leer texto aprobado: P7_TA(2009)0068

Godfrey Bloom Hablo En El Parlamento Europeo Sobre El Gran Engaño Del Calentamiento Global

La Eurocámara aprobó ayer el nuevo marco legal de las telecomunicaciones. Por 510 votos a favor frente a 40 en contra y 24 abstenciones, el famoso “paquete telecomunicaciones” salió adelante;  esto supone, en la práctica, que con esta legislación se podrá cortar el acceso a Internet sin orden judicial previa.

El amplio “paquete” también incluye normas para proteger mejor los derechos de los consumidores. Por ejemplo, podrá cambiarse de operador si lo desea en un sólo día, defenderse mejor del “spam” o las “cookies” y, sobre todo, se considera el uso de internet “como un ejercicio de los derechos y libertades fundamentales”. Todo parece tan bonito que hasta el diputado del Partido Pirata ha votado “sí” .

Tanta felicidad mosquea. Después de haberse cargado la enmienda 138 y de conocer las ganas del Poder por controlar la red, lo que puede parecer un pequeño paso para la humanidad europea se puede convertir en un gran salto hacia la intervención de los gobiernos en el uso y disfrute ciudadano de internet. Atentos a Francia y el Reino Unido.

Secondo appuntamento della live web chat lanciata dal profilo del Parlamento Europeo su facebook. Questa volta sarà Catherine Trautmann, 58 anni, francese, appartenente al gruppo dell’Alleanza dei Socialisti e Democratici europei e relatrice del cosiddetto “pacchetto Telecom”, discusso e votato in questi giorni dall’Assemblea plenaria del PE.

Il “pacchetto Telecom” ha suscitato un notevole dibattito nei mesi e nelle settimane passate, poiché alcune norme in esso contenute riguardano la restrizione dell’accesso ad internet per chi effettua download illegale. In particolare, i deputati hanno ottenuto che «le restrizioni sull’accesso a Internet possano essere imposte solo se ritenute “appropriate, proporzionali e necessarie al buon funzionamento di una società democratica”. Le misure di restrizione dovranno essere applicate nel rispetto del principio della presunzione d’innocenza e del diritto alla vita privata. Dovranno inoltre essere precedute da una procedura equa e imparziale che garantisca il diritto al controllo giudiziario».

La live chat con Catherine Trautmann si terrà martedì 24 novembre, dalle 18.00 alle 18.40, sul profilo facebook del Parlamento Europeo.

Le persone autistiche devono poter godere degli stessi diritti e privilegi della popolazione europea nella misura delle proprie possibilità e del proprio miglior interesse.

La carta dei diritti delle persone autistiche è stata adottata come risoluzione formale del Comitato per gli affari sociali del Parlamento Europeo nel maggio 1996.

Questi diritti devono essere valorizzati, protetti e applicati in ogni stato attraverso una legislazione appropriata. Dovrebbero essere tenute in considerazione le dichiarazione statunitensi sui Diritti dei Disabili Mentali (1971) e sui Diritti delle Persone Handicappate (1975), nonché le altre dichiarazione dei Diritti dell’Uomo; in particolare, per quanto le persone autistiche, si dovrebbe includere quanto segue:

• IL DIRITTO per le persone autistiche a una vita piena e indipendente nella misura delle proprie possibilità.
• IL DIRITTO per le persone autistiche a una diagnosi e una valutazione clinica precisa, accessibile e imparziale.
• IL DIRITTO per le persone autistiche ad una educazione accessibile e appropriata.
• IL DIRITTO per le persone autistiche o i propri rappresentanti a partecipare a ogni decisione riguardo al proprio futuro e, per quanto possibile, al riconoscimento e al rispetto dei propri desideri.
• IL DIRITTO per le persone autistiche ad una abitazione accessibile e appropriata.
• IL DIRITTO per le persone autistiche alle attrezzature, all’aiuto e alla presa in carico necessaria a condurre una vita pienamente produttiva, dignitosa e indipendente.
• IL DIRITTO per le persone autistiche di un reddito o ad uno stipendio sufficiente a provvedere al proprio sostentamento.
• IL DIRITTO per le persone autistiche a partecipare, per quanto possibile, allo sviluppo o alla gestione dei servizi realizzati per il loro benessere.
• IL DIRITTO per le persone autistiche a consulenze e cure accessibili e appropriati per la propria salute mentale e fisica e per la propria vita spirituale, cioè a trattamenti e cure mediche accessibili, qualificati e somministrati soltanto a ragion veduta e con tutte le precauzioni del caso.
• IL DIRITTO per le persone autistiche a una formazione corrispondente alle proprie aspirazioni e a un lavoro significativo senza discriminazione o pregiudizi; la formazione professionale e il lavoro dovrebbero tener conto delle capacità e delle inclinazioni individuali.
• IL DIRITTO per le persone autistiche a mezzi di trasporto accessibili e alla libertà di movimento.
• IL DIRITTO per le persone autistiche ad aver accesso ad attività culturali, ricreative e sportive e a goderne pienamente.
• IL DIRITTO per le persone autistiche a godere e usufruire di tutte le risorse, i servizi e le attività a disposizione del resto della popolazione.
• IL DIRITTO per le persone autistiche ad avere relazioni sessuali, compreso il matrimonio, senza coercizione o sfruttamento.
• IL DIRITTO per le persone autistiche (o i propri rappresentanti) alla rappresentanza e all’assistenza giuridica e alla piena protezione dei propri diritti legali.
• IL DIRITTO per le persone autistiche a non dover subire la paura o lo minaccia di un internamento ingiustificato in ospedale psichiatrico o in qualunque altro istituto di reclusione.
• IL DIRITTO per le persone autistiche a non subire maltrattamenti fisici o abbandono terapeutico.
• IL DIRITTO per le persone autistiche a non ricevere trattamenti farmacologici inappropriati o eccessivi.
• IL DIRITTO per le persone autistiche (o i propri rappresentanti) all’accesso ad ogni documentazione personale in campo medico, psicologico, psichiatrico o educativo..

2. L’attività dei servizi d’informazione esteri

2.1. Introduzione

La maggior parte dei governi gestisce, per garantire la sicurezza del paese, servizi d’informazione oltre a quelli di polizia. Poiché la loro attività è per lo più segreta, essi sono anche denominati servizi segreti. Questi servizi sono destinati

- ad ottenere informazioni volte a sventare pericoli per la sicurezza dello Stato

- al controspionaggio in genere

- a sventare pericoli che possano minacciare le forze armate

- ad ottenere informazioni su questioni all’estero

2.2. Cos’è lo spionaggio

I governi hanno bisogno di raccogliere e valutare sistematicamente informazioni su determinate situazioni degli altri Stati: si tratta di elementi fondamentali per prendere decisioni in materia militare, di politica estera ecc. È per questo che essi gestiscono servizi d’informazione esteri, che procedono anzitutto alla valutazione sistematica di fonti informative accessibili al pubblico. Il relatore dispone di affermazioni che provano che ciò costituisce, in media, perlomeno l’80% dell’attività dei servizi d’informazione10. Tuttavia, le informazioni particolarmente rilevanti nei suddetti settori vengono tenute segrete da governi o imprese e non sono quindi accessibili al pubblico. Chi tuttavia voglia entrare in loro possesso deve sottrarle: lo spionaggio non è altro che il furto organizzato di informazioni.

2.3. Obiettivi dello spionaggio

Gli obiettivi classici dello spionaggio sono i segreti militari, altri segreti di Stato o informazioni sulla stabilità dei governi o le minacce che incombono su di essi. Ciò riguarda, ad esempio, i nuovi sistemi di armamenti, le strategie militari od informazioni sullo stazionamento delle truppe. Altrettanto rilevanti sono le informazioni sulle decisioni a venire in materia di politica estera, decisioni in materia valutaria o informazioni privilegiate su tensioni all’interno di un governo. Vi è altresì un interesse per informazioni rilevanti sotto il profilo economico: vi possono rientrare, oltre alle informazioni settoriali, anche dettagli sulle nuove tecnologie o su affari esteri.

2.4. I metodi dello spionaggio

Spionaggio significa creare accesso alle informazioni che il loro possessore intende tutelare dall’accesso da parte di estranei. La tutela deve essere quindi elusa e violata, il che avviene sia nello spionaggio politico che in quello economico. Perciò, per lo spionaggio si pongono gli stessi problemi in entrambi i settori; ne consegue che in entrambi si applicano le stesse tecniche di spionaggio. Logicamente non vi sono differenze, ma il livello di tutela nel contesto economico è per lo più inferiore, per cui lo spionaggio di questo tipo è talvolta più semplice. In particolare, la consapevolezza del rischio cui si va incontro quando si ricorre a comunicazioni intercettabili in economia è meno accentuata di quella delle autorità governative nei settori della sicurezza.

2.4.1. Impiego del fattore umano nello spionaggio

La tutela delle informazioni segrete è organizzata sempre nello stesso modo:

# solo poche controllate persone hanno accesso alle informazioni segrete

# esistono regole fisse per l’accesso a queste informazioni

# le informazioni non lasciano in genere l’ambiente protetto, o lo lasciano soltanto secondo modalità sicure o crittate. Di conseguenza, lo spionaggio organizzato mira anzitutto ad ottenere accesso alle informazioni volute, in modo diretto, tramite le persone (cosiddetta “human intelligence”). Può trattarsi di

* persone infiltrate (agenti) del proprio servizio/impresa

* persone acquisite dal settore bersaglio

Le persone reclutate lavorano per servizi/imprese stranieri per lo più per i seguenti motivi:

# adescamento sessuale

# corruzione con denaro o prestazioni pecuniarie

# concussione

# appello alle ideologie

# conferimento di un particolare significato od onore (appello all’insoddisfazione o senso d’inferiorità)

Un caso limite è costituito dalla collaborazione involontaria tramite “raggiro”: i collaboratori di autorità o imprese vengono indotti a confidenze facendo appello all’orgoglio personale o a sentimenti analoghi, in situazioni apparentemente innocue (discussioni al tavolo di conferenze, in congressi specializzati, al bar dell’albergo).

Il ricorso alle persone presenta il vantaggio dell’accesso diretto alle informazioni desiderate. Esso comporta tuttavia anche svantaggi:

# il controspionaggio si concentra sempre sulle persone o sugli agenti-guida

# nel caso delle persone reclutate, i punti deboli utilizzati per acquisirle alla propria causa possono produrre un effetto “boomerang”

# le persone possono pur sempre commettere errori e finire quindi nella rete del controspionaggio.

Laddove possibile si cerca quindi di sostituire il ricorso ad agenti o persone reclutate con forme di spionaggio anonime ed indipendenti dalle persone. Ciò è particolarmente semplice nella valutazione di segnali radio di dispositivi o veicoli di rilevanza militare.

2.4.2. Analisi dei segnali elettromagnetici

La forma di spionaggio più nota al pubblico che ricorre alla tecnologia è la fotografia scattata da satellite. Oltre ad essa, vengono captati e valutati segnali elettromagnetici di ogni tipo (la cosiddetta “signal intelligence”, SIGINT).

2.4.2.1. Segnali elettromagnetici non utili alla comunicazione

Determinati segnali elettromagnetici, ad esempio le trasmissioni delle stazioni radar, possono fornire in ambito militare informazioni utili in merito all’organizzazione della contraerea nemica (cosiddetta “electronic intelligence”, ELINT). Vi sono poi le trasmissioni elettromagnetiche, che possono fornire informazioni sulla posizione di truppe, aerei, navi o sottomarini, e costituiscono una fonte preziosa per i servizi d’informazione. È altresì importante individuare i satelliti spia di altri Stati, intenti ad effettuare riprese, nonché registrare e decifrare i segnali di tali satelliti.

I segnali vengono captati da stazioni fisse, da satelliti in orbita a livelli più bassi o da satelliti SIGINT semigeostazionari. Questo settore delle attività dei servizi d’informazioni collegate ai segnali elettromagnetici costituisce una parte quantitativamente significativa delle capacità d’intercettazione dei servizi. Ma con questo non sono esaurite le possibilità di ricorrere alla tecnologia.

2.4.2.2. Analisi delle comunicazioni intercettat

I servizi d’informazione esteri di molti Stati intercettano le comunicazioni militari e diplomatiche di altri paesi. Alcuni di questi servizi sorvegliano inoltre, nella misura in cui vi abbiano accesso, le comunicazioni civili di altri Stati. In alcuni Stati, i servizi d’informazione hanno il diritto di sorvegliare anche le comunicazioni in entrata o in uscita dal proprio paese. Nelle democrazie, la sorveglianza delle comunicazioni fra i propri cittadini ad opera dei servizi d’informazione è soggetta a determinati controlli e disposizioni. Gli ordinamenti giuridici nazionali tutelano comunque in generale soltanto i cittadini e le persone che si trovino nel proprio ambito territoriale (cfr. capitolo 8).

2.5. L’attività di determinati servizi d’informazione

Il dibattito pubblico si è incentrato in particolare sull’attività d’intercettazione dei servizi d’informazione statunitensi e britannici. Oggetto di diatriba è l’intercettazione e la valutazione delle comunicazioni (conversazioni, fax, e-mail). Una valutazione politica di tale attività necessita di un parametro; il parametro di riferimento scelto è l’attività d’intercettazione dei servizi d’informazione nell’ambito dell’Unione europea. La tabella 1, riportata appresso, fornisce una panoramica in merito: ne emerge che l’intercettazione delle comunicazioni private da parte dei servizi d’informazione esteri non è una peculiarità dei servizi statunitensi o britannici.

Tabella 1: Attività d’intercettazione dei servizi d’informazione nell’ambito dell’UE e negli Stati UKUSA

Legenda delle singole colonne:
Colonna 1: Paese
Colonna 2: Comunicazioni estere, che comprendono le comunicazioni civili, militari o diplomatiche destinate all’estero e provenienti dall’estero¹¹
Colonna 3: Comunicazioni nazionali (militari, messaggi ecc.)
Colonna 4: Comunicazioni civili
“+” = la comunicazione è intercettata
“-” = la comunicazione non è intercettata

3. Condizioni generali di carattere tecnico per l’intercettazione delle telecomunicazioni

3.1. L’intercettabilità di diversi supporti di comunicazione

Per chi voglia comunicare ad una certa distanza è necessario un supporto di comunicazione. Può trattarsi di:

* aria (onde sonore)
* luce (segnali Morse, cavi in fibre ottiche)
* corrente elettrica (telegrafo, telefono)
* onda elettromagnetica (impulso radio nelle forme più svariate)

Chiunque si procuri l’accesso quale terzo al supporto della comunicazione, può intercettarla. L’accesso può essere agevole o difficile, possibile da qualsiasi punto o soltanto da determinate posizioni. Qui appresso vengono discussi due casi estremi: le possibilità tecniche di una spia in loco, da un lato, e le possibilità di un sistema d’intercettazione a livello mondiale, dall’altro.

3.2. Le possibilità dell’intercettazione in loco12

In loco può essere intercettata ogni comunicazione, se l’intercettatore è risoluto ad infrangere la legge e il soggetto intercettato non si tutela.

* Le conversazioni in locali possono essere intercettate tramite microfoni installati (le cosiddette cimici) o esplorando le vibrazioni dei vetri delle finestre con il laser.

* Gli schermi inviano radiazioni che possono essere captate sino a 30 m di distanza; ciò ne rende visibile il contenuto.

* Telefono, telefax ed e-mail possono essere intercettati se l’intercettatore si inserisce nei cavi che si diramano dall’edificio.

* Un telefono cellulare può, anche se la cosa è tecnicamente assai complessa, essere intercettato, se la stazione d’ascolto si trova nella stessa cella (diametro in città 300 m, in campagna 30 km).

* La radio aziendale può essere intercettata entro la portata delle onde UKW.

In loco le condizioni d’utilizzo di strumenti tecnici per lo spionaggio sono ideali, in quanto le misure d’intercettazione si limitano ad una persona o ad un obiettivo e praticamente si può intercettare qualsiasi comunicazione. L’unico svantaggio è che in caso di installazione di “cimici” o di inserimento nei cavi si corre il rischio di essere scoperti.

3.3. Le possibilità di un sistema d’intercettazione che funzioni a livello mondiale

Oggigiorno, per le comunicazioni intercontinentali vi sono vari supporti per tutti i tipi di comunicazione (conversazioni, fax e dati). Le possibilità di un sistema d’intercettazione che funzioni a livello mondiale sono limitate da due fattori:

* la limitata accessibilità al supporto di comunicazione

* la necessità di filtrare le comunicazioni pertinenti dall’enorme volume di comunicazioni in corso.

3.3.1. Accesso ai supporti di comunicazione

3.3.1.1. Comunicazione via cavo

I cavi veicolano ogni tipo di comunicazione (conversazioni, fax, e-mail, dati). La comunicazione via cavo può essere intercettata solo quando è possibile accedere al cavo; tale accesso è comunque possibile al punto terminale di un collegamento via cavo, se questo si trova sul territorio dello Stato che intercetta. A livello nazionale è quindi tecnicamente possibile intercettare tutti i cavi, se l’intercettazione è consentita dalla legge. Tuttavia, i servizi d’informazione esteri non hanno per lo più alcun accesso legale a cavi che si trovano sul territorio soggetto alla sovranità di altri Stati; comunque, tramite vie illegali essi possono procurarsi un accesso ad un punto specifico, correndo il grande rischio di essere scoperti.

I collegamenti intercontinentali via cavo sono realizzati, sin dall’era del telegrafo, tramite cavi sottomarini. Un accesso a tali cavi è sempre possibile nel punto in cui fuoriescono dall’acqua. Qualora diversi Stati cooperino nell’ambito di un’unione d’intercettazione, si ha un accesso a tutti i punti terminali dei collegamenti via cavo che percorrono questi paesi. Ciò si è rivelato di portata storica in quanto sia i cavi telegrafici sottomarini sia i primi cavi coassiali telefonici sottomarini tra l’Europa e l’America emergevano in superficie a Terranova (territorio canadese) ed i collegamenti con l’Asia attraversavano l’Australia, poiché erano necessari ripetitori intermedi. Oggigiorno, i cavi in fibre ottiche vengono posati sotto il livello del mare, trascurando i rilievi orografici, e i ripetitori intermedi sul percorso diretto, senza tappe intermedie in Australia o Nuova Zelanda.

Sui cavi elettrici è possibile inserirsi anche tramite induzione (ossia, elettromagneticamente con una bobina annessa al cavo) fra i punti terminali di un collegamento senza creare un collegamento elettrico diretto. Ciò è possibile, con notevole dispendio, anche in caso di cavi elettrici sottomarini, operando da sommergibili. Questa tecnica è stata utilizzata dagli USA per allacciarsi ad un determinato cavo sottomarino dell’URSS, tramite il quale venivano trasmessi ordini non cifrati ai sommergibili atomici sovietici. Un utilizzo estensivo di questa tecnica è proibitivo, non fosse altro che per motivi di costi.

Nei cavi in fibre ottiche della vecchia generazione utilizzati attualmente è possibile realizzare un allacciamento induttivo solo nei ripetitori intermedi. In tali ripetitori, il segnale ottico viene trasformato in segnale elettrico, che si amplifica e poi viene di nuovo trasformato in segnale ottico. Si tratta comunque di capire in quale modo trasmettere gli enormi quantitativi di dati, veicolati da tale cavo, dal luogo d’intercettazione al luogo di valutazione senza ricorrere ad un proprio cavo in fibre ottiche. L’impiego di un sommergibile con a bordo una dotazione di analisi è contemplabile soltanto in rarissimi casi, ad esempio in guerra, per l’intercettazione di comunicazioni militari strategiche del nemico. Il relatore non ritiene che il sommergibile sia adatto alla normale sorveglianza delle comunicazioni internazionali. I cavi in fibre ottiche della nuova generazione utilizzano come ripetitore intermedio il laser all’erbio, ma un collegamento elettromagnetico per l’intercettazione a questi ripetitori non è più possibile. Tali cavi possono quindi essere oggetto d’intercettazione soltanto in corrispondenza dei punti terminali del collegamento.

Sotto il profilo pratico, ciò significa, per l’unione d’intercettazione dei cosiddetti Stati UKUSA, che essi possono intercettare, con un dispendio di risorse sostenibile, solo in corrispondenza dei punti terminali dei cavi sottomarini che si trovano sul loro territorio. Sostanzialmente, essi possono quindi captare soltanto le comunicazioni via cavo in entrata o in uscita dal loro paese. Questo significa che il loro accesso alle comunicazioni via cavo ricevute o trasmesse dal paese, in Europa si limita al territorio del Regno Unito. Infatti, le comunicazioni nazionali si effettuano sinora per lo più sulla rete via cavo nazionale; con la privatizzazione delle telecomunicazioni vi possono essere eccezioni, ma sono parziali e non prevedibili.

Ciò vale perlomeno per telefono e telefax; per le comunicazioni via cavo tramite Internet valgono altre condizioni-quadro. Riassumendo, ci si può limitare a quanto di seguito riportato:

* La comunicazione via Internet avviene tramite pacchetti di dati, per cui i pacchetti inviati ad un destinatario possono prendere diverse vie nella rete.

* All’inizio dell’era di Internet venivano utilizzate nicchie libere della rete scientifica pubblica per la trasmissione di e-mail. Il percorso di un’informazione era quindi del tutto imprevedibile, ed i singoli pacchetti percorrevano vie caotiche e non predefinibili. All’epoca il più importante collegamento internazionale era la “spina dorsale scientifica” tra Europa ed America.

* Alla commercializzazione di Internet ed alla creazione degli “Internet provider” (fornitori di servizi di connessione ad Internet) ha fatto seguito una commercializzazione della rete. Gli “Internet provider” gestiscono o noleggiano reti proprie. Essi hanno quindi cercato di mantenere sempre più le comunicazioni nell’ambito della propria rete per evitare il pagamento di commissioni d’utilizzo ad altri partecipanti alla rete. Di conseguenza, il percorso di un pacchetto di dati all’interno della rete non è oggi determinato esclusivamente dal suo carico, ma anche da considerazioni di costi.

* Una e-mail inviata dal cliente di un “provider” a quello di un altro “provider” rimane generalmente all’interno della rete dell’impresa, anche quando non si tratta della via più rapida. I computer che decidono del trasporto di pacchetti di dati, posizionati in corrispondenza dei nodi della rete (cosiddetti “router”) organizzano il passaggio ad altre reti, in determinati punti di transito (cosiddetti “switch”).

* All’epoca della spina dorsale scientifica gli “switch” della comunicazione globale via Internet si trovavano negli USA. Di conseguenza, i servizi d’informazione del paese potevano accedere ad una parte rilevante delle comunicazioni europee via Internet. Oggi, per contro, solo una parte limitata delle comunicazioni interne europee via Internet avviene tramite gli Stati Uniti13.

* Una parte ridotta delle comunicazioni interne europee avviene tramite uno “switch” a Londra, cui ha accesso – trattandosi di comunicazioni estere – il servizio d’informazione britannico GCHQ. La parte preponderante delle comunicazioni non lascia il continente europeo: ad esempio, oltre il 95% delle comunicazioni tedesche interne via Internet avviene tramite uno “switch” a Francoforte.

In pratica questo significa che gli Stati UKUSA possono accedere solo ad una parte estremamente limitata della comunicazione di Internet via cavo.

3.3.1.2. Comunicazione via radio14

L’intercettabilità della comunicazione via radio dipende dalla portata delle onde elettromagnetiche utilizzate. Se le onde radio emesse corrono lungo la superficie terrestre (cosiddette onde dirette), la loro portata è limitata e dipende dalla struttura del terreno, dalle costruzioni e dalla vegetazione; se invece tali onde si muovono in direzione dello spazio (cosiddette onde indirette), possono superare considerevoli distanze, in seguito alla riflessione contro gli strati della ionosfera. Le riflessioni molteplici ampliano considerevolmente la portata.

La portata dipende dalla lunghezza d’onda:

* Le onde lunghissime e lunghe (3kHz — 300kHz) si diffondono soltanto lungo l’onda diretta, in quanto l’onda indiretta non viene riflessa. Esse hanno una portata ridotta.

* Le onde medie (300kHz-3 MHz) si diffondono lungo l’onda diretta e, di notte, anche lungo l’onda indiretta; hanno una portata intermedia.

* Le onde corte (3MHz-30 MHz) si diffondono per lo più lungo l’onda indiretta e consentono, per via delle riflessioni molteplici, una ricezione che avvolge il globo.

* Le onde ultracorte (30 MHz-300MHz) si diffondono soltanto come onde dirette, perché le onde indirette non vengono riflesse. Si diffondono in modo relativamente rettilineo come la luce, per cui la loro portata, a causa della curvatura terrestre, dipende dall’altezza delle antenne di trasmettitore e ricevitore. A seconda delle prestazioni, esse hanno una portata sino a circa 100 km (circa 30 km per i telefoni cellulari).

* Le onde decimetriche e centimetriche (30MHz-30 GHz) si diffondono, ancor più delle onde ultracorte, in modo quasi-ottico. Si possono raggruppare facilmente e consentono quindi trasmissioni orientate con poco dispendio (ponti radio collegati a terra). Possono essere captate soltanto con un’antenna che si trovi nell’immediata prossimità del ponte radio e sia ad esso parallela o si trovi sul percorso stesso o sul suo prolungamento.

Le onde lunghe e medie vengono utilizzate soltanto per emittenti radio, radiofari ecc. Le comunicazioni militari e civili via radio utilizzano le onde corte e soprattutto le onde ultracorte e decimetriche/centimetriche.

Dalle precedenti osservazioni emerge che un sistema d’intercettazione che funzioni globalmente per le comunicazioni può avere accesso soltanto alle comunicazioni su onde corte. Per tutti gli altri tipi di comunicazioni via radio, la stazione d’intercettazione deve essere a una distanza pari o inferiore a 100 chilometri (ad esempio su un’imbarcazione, in un’ambasciata).

In pratica questo significa che gli Stati UKUSA possono accedere solo ad una parte estremamente limitata della comunicazione via radio.

3.3.1.3. Comunicazione tramite satelliti geostazionari per telecomunicazioni15

Le onde decimetriche e centimetriche, come indicato in precedenza, si raggruppano molto facilmente in ponti radio. Se si costruisce un ponte radio verso un satellite di comunicazione stazionario collocato ad una notevole altezza, che riceva, converta e rinvii a terra il segnale radio, si possono coprire grandi distanze senza utilizzare cavi. La portata di tale collegamento è limitata soltanto dal fatto che il satellite non può ricevere e trasmettere intorno al globo terrestre. Di conseguenza, per la copertura a livello globale si utilizzano più satelliti (cfr. capitolo 4). Se gli Stati UKUSA gestiscono stazioni d’intercettazione nelle regioni del globo pertinenti, in linea di massima possono intercettare tutte le comunicazioni via telefono e fax e tutti i flussi di dati veicolate tramite questi satelliti.

3.3.1.4. Possibilità d’intercettare da aerei e navi

È risaputo da tempo che aerei speciali del tipo AWACS vengono utilizzati per individuare a distanza altri velivoli. Il radar di questi apparecchi viene integrato da un sistema computerizzato di rilevamento per l’identificazione di bersagli riconosciuti, in grado di rilevare, classificare e correlare con contatti radar le radiazioni elettroniche. Non è disponibile un sistema SIGINT separato16. Per contro, l’aereo spia a volo lento EP-3 della US-Navy dispone di possibilità d’intercettazione per microonde, onde corte ed ultracorte. I segnali vengono analizzati direttamente a bordo, e l’aereo viene utilizzato a scopi esclusivamente militari17.

Inoltre, per l’intercettazione delle comunicazioni militari via radio si ricorre anche a navi di superficie e sottomarini destinati all’uso in prossimità della terraferma.18

3.3.1.5. Possibilità d’intercettare da satelliti spia

Fintantoché non sono collegate alle antenne corrispondenti, le onde radio vengono emesse in tutte le direzioni, quindi anche nello spazio. I satelliti di “signal intelligence” posizionati su orbite basse possono captare i relativi trasmettitori da individuare solo per pochi minuti. Nelle aree ad elevata concentrazione demografica e fortemente industrializzate, l’intercettazione è resa difficile dall’alta densità di trasmettitori della medesima frequenza, per cui è pressoché impossibile filtrare i singoli segnali19. Questi satelliti non sono adatti alla sorveglianza continua della comunicazione civile via radio.

Vi sono inoltre i cosiddetti satelliti quasi-stazionari SIGINT degli USA, posizionati in altitudine (42000km)20. Diversamente dai satelliti di comunicazione geostazionari, essi hanno un’inclinazione che varia dai 3 ai 10 gradi, un apogeo compreso tra 39000 e 42000 km ed un perigeo compreso tra 30000 e 33000 km. I satelliti non sono quindi immobili in orbita, ma si muovono su un’orbita ellittica complessa. Di conseguenza, nel corso della giornata essi coprono una regione più vasta e consentono di scandagliare le sorgenti radio. Tutto ciò, e le caratteristiche accessibili al pubblico dei satelliti, denotano un utilizzo puramente militare.

I segnali ricevuti vengono trasmessi alla stazione ricevente con una tratta di discesa fortemente connessa ad un punto, a 24 GHz.

3.3.2. Possibilità di analisi automatica delle comunicazioni intercettate: l’utilizzo di filtri

In caso di intercettazione di comunicazioni estere non si sorveglia in modo mirato un collegamento telefonico. Si procede piuttosto ad intercettare tutta o parte della comunicazione che avviene tramite il satellite o il cavo sorvegliato, e a filtrarla con l’ausilio di computer e di concetti chiave. Di fatto, la valutazione dell’intera comunicazione captata è del tutto impossibile.

Filtrare le comunicazioni lungo determinati collegamenti è semplice. Con concetti chiave si possono anche elaborare in modo specifico telefax e messaggi di posta elettronica. Anche una determinata voce può essere captata, se il sistema è addestrato a riconoscere le voci21. Per contro, il riconoscimento automatico di parole pronunciate da una qualsiasi voce non è ancora possibile con sufficiente precisione, stando a quanto è a conoscenza del relatore. Le possibilità di filtrare le comunicazioni sono inoltre limitate anche da altri fattori: la ridotta capacità dei computer, i problemi linguistici e soprattutto il numero esiguo di addetti all’analisi che possano leggere e valutare le notizie cifrate.

Nella valutazione delle possibilità dei sistemi per filtrare le comunicazioni si deve anche tener conto del fatto che le piene possibilità tecniche di tale sistema d’intercettazione, che funziona secondo il principio dell’”aspiratore”, si ripartiscono su diverse temi. Parte delle parole chiave riguarda la sicurezza militare, parte il traffico di droga ed altre forme di criminalità internazionale, parte il mondo del commercio con i beni a duplice uso e parte il rispetto di un embargo. Alcuni concetti chiave riguardano anche l’economia, il che significa che le potenzialità del sistema si suddividono fra più settori. Una limitazione delle parole chiave ai settori rilevanti sotto il profilo economico sarebbe in conflitto con le esigenze della leadership politica dei servizi, e non si è mai verificata dalla fine della guerra fredda.22

3.3.3. L’esempio del servizio d’informazione federale tedesco

Il Dipartimento n. 2 del servizio d’informazione federale tedesco (BND) fornisce informazioni intercettando comunicazioni estere: tale attività è stata oggetto di una verifica da parte della Corte costituzionale tedesca. I dettagli resi pubblici nel corso del processo23, insieme alle affermazioni rese dinanzi alla commissione ECHELON il 21.11.2000 dal coordinatore per i servizi segreti presso la Cancelleria federale Ernst Uhrlau, forniscono una panoramica delle potenzialità dei servizi d’informazione nell’intercettazione delle comunicazioni via satellite (fino al maggio 2001 l’intercettazione di comunicazioni estere via cavo da parte del BND non era autorizzata).

Può essere che nei dettagli le possibilità di altri servizi d’informazione, tenendo conto dei diversi presupposti giuridici o del maggior numero di analisti, siano anche più elevate. In particolare, tenendo conto del traffico via cavo aumenta la probabilità statistica, ma non necessariamente il numero di traffici valutabili. Sostanzialmente, l’esempio del BND chiarisce al relatore in modo esemplare quali sono le possibilità e le strategie di cui dispongono i servizi d’informazione esteri nell’intercettazione delle comunicazioni, anche quando non le espongono apertamente.

Il servizio d’informazione federale tenta, tramite il controllo strategico delle telecomunicazioni, di procurarsi informazioni dall’estero e sull’estero. A tal fine, si intercettano le comunicazioni via satellite con una serie di concetti chiave per la ricerca (che in Germania devono essere autorizzati preventivamente dalla cosiddetta commissione G10)24. I flussi si strutturano come segue (dati dell’anno 2000): dei circa 10 milioni di comunicazioni internazionali/giorno da e verso la Germania, circa 800 000 avvengono tramite satellite; appena il 10% di queste (75 000) viene filtrato da un motore di ricerca. Secondo il relatore, questa limitazione non deriva dalla legge (teoricamente, almeno prima del processo dinanzi alla Corte costituzionale, sarebbe stato consentito il 100%), ma da altre restrizioni di carattere tecnico, ad esempio la ridotta capacità d’analisi.

Anche il numero dei concetti-chiave gestibili è limitato tecnicamente e con riserva d’autorizzazione. Nella motivazione della sentenza della Corte costituzionale, oltre ai concetti meramente formali (collegamenti di stranieri o imprese straniere all’estero), si riportano 2 000 concetti in materia di proliferazione, 1 000 in materia di commercio di armamenti, 500 in materia di terrorismo e 400 in materia di narcotraffico. Per il terrorismo ed il narcotraffico, tuttavia, la procedura non si è rivelata particolarmente fruttuosa.

Il motore di ricerca verifica se i telefax e i telex contengono concetti autorizzati. Un sistema di riconoscimento automatico delle parole non è attualmente possibile nei collegamenti vocali. Se i concetti non vengono reperiti, le richieste vengano automaticamente cestinate: non possono essere valutate in quanto non sussiste la base giuridica per farlo. Quotidianamente, si hanno circa 5 comunicazioni di utenti delle telecomunicazioni che rientrano nella tutela accordata dalla Costituzione tedesca. La linea strategica del servizio d’informazione federale mira a trovare le tessere del mosaico quali punti d’appoggio per ulteriori chiarimenti: esso non si prefigge assolutamente la sorveglianza assoluta delle comunicazioni estere. Secondo gli elementi a disposizione del relatore, ciò vale anche per l’attività di SIGINT di altri servizi d’informazione esteri.

4. La tecnica della comunicazione via satellite

4.1. Il ruolo dei satelliti per le comunicazioni

Attualmente i satelliti per le comunicazioni costituiscono un elemento irrinunciabile della rete globale di telecomunicazioni e della diffusione di programmi televisivi e radiofonici nonché di servizi multimediali. Tuttavia, negli scorsi anni, nell’Europa centrale la quota del traffico via satellite sulle comunicazioni internazionali si è fortemente ridotta e va dallo 0,4 al 5%25. Ciò è dovuto ai vantaggi offerti dai cavi in fibre ottiche, che possono assorbire molto più traffico, con una maggiore qualità di collegamento.

Oggi le comunicazioni avvengono per via digitale anche in ambito vocale. La capacità dei collegamenti digitali via satellite si limita, per ogni trasponditore di satellite, a 1890 canali vocali con standard ISDN (64 kbits/sec). Per contro, su un’unica fibra ottica possono essere trasmessi, oggi, ben 241920 canali vocali con il medesimo standard. Ciò corrisponde ad un rapporto di 1:128!

A ciò si aggiunga che la qualità dei collegamenti via satellite è inferiore a quella tramite cavi marini in fibre ottiche. Le perdite in termini di qualità, dovute ai lunghi tempi di transito dei segnali – varie centinaia di millisecondi – sono pressoché impercettibili in una normale trasmissione vocale, anche se il ritardo è avvertibile. Nei collegamenti via fax e negli scambi di dati che avvengono tramite una complessa “procedura handshaking”, il cavo presenta chiari vantaggi quanto alla sicurezza del collegamento. Tuttavia, al contempo solo il 15% della popolazione mondiale è connessa alla rete globale via cavo26.

Per determinate applicazioni, i sistemi satellitari sono quindi, a lungo termine, più vantaggiosi dei cavi. Alcuni esempi in ambito civile:

# Comunicazioni telefoniche e scambi di dati nazionali, regionali ed internazionali nelle aree con scarso flusso di comunicazioni, ossia laddove non varrebbe la pena attuare un collegamento via cavo, per mancanza di saturazione.

# Comunicazioni limitate nel tempo in caso di catastrofi, rappresentazioni, cantieri ecc.

# Missioni ONU in regioni con infrastruttura per le comunicazioni non adeguatamente sviluppata.

# Comunicazione economica flessibile/mobile con microstazioni radio di terra (V-SAT, cfr. infra).

Questo spettro d’utilizzo dei satelliti nel campo delle comunicazioni è dovuto alle seguenti caratteristiche: l’irraggiamento di un unico satellite geostazionario può coprire quasi il 50% della superficie terrestre, anche le zone impraticabili. In questa regione viene coperto il 100% degli utenti, su terra, mare o nell’aria. I satelliti sono operativi in pochi mesi, indipendentemente dall’infrastruttura della località, sono più affidabili dei cavi e possono essere eliminati con meno dispendio.

Vanno considerate negative le seguenti caratteristiche della comunicazione via satellite: i tempi di transito del segnale relativamente lunghi; la degradazione di propagazione; la durata di vita di 12-15 anni, inferiore a quella del cavo; la maggiore vulnerabilità nonché la facile intercettabilità.

4.2. Funzionamento di un collegamento via satellite27

Le microonde, come già indicato in precedenza (cfr. capitolo 3), si raggruppano bene con le antenne corrispondenti: perciò si possono sostituire i cavi con ponti radio. Se le antenne di trasmissione e di ricezione non si situano sullo stesso livello, ma, come nel caso del globo terrestre, sulla superficie di una collina, l’antenna di ricezione “sparisce” dall’orizzonte, a causa della curvatura, a partire da una determinata distanza. Entrambe le antenne, a questo punto, non si “vedono” più: ciò accadrebbe, ad esempio, anche ad un ponte radio intercontinentale fra Europa ed USA. Le antenne dovrebbero situarsi su pilastri alti 1,8 km, in modo da poter creare un collegamento: ciò basta a rendere inattuabile tale ponte radio intercontinentale, a prescindere dall’attenuazione del segnale, a causa dell’aria e del vapore, lungo il percorso. Qualora si dovesse invece riuscire a creare nello spazio, a notevole altezza, una sorta di specchio in una “posizione fissa” per il ponte radio, si potrebbero superare, nonostante la curvatura terrestre, notevoli distanze, proprio come uno specchietto retrovisore consente di vedere dietro l’angolo. Il principio appena descritto viene realizzato con l’utilizzo dei cosiddetti satelliti geostazionari.

4.2.1 Satelliti geostazionari

Se un satellite, parallelamente all’Equatore, effettua in 24 ore un’orbita circolare intorno alla Terra, segue esattamente la rotazione del nostro pianeta. Visto dalla superficie terrestre, esso è immobile a circa 36 000 km di altezza — ha una posizione geostazionaria. La maggior parte dei satelliti per le comunicazioni e televisivi rientrano in questa categoria.

4.2.2. Il percorso del segnale in un collegamento per le comunicazioni via satellite

La trasmissione dei segnali via satellite si può descrivere nel modo riportato di seguito.

Il segnale proveniente da una linea viene inviato al satellite da una stazione radio di terra con un’antenna parabolica, attraverso un ponte radio rivolto verso l’alto, il cosiddetto uplink. Il satellite riceve il segnale, lo amplifica e lo rinvia attraverso un ponte radio rivolto verso il basso, il cosiddetto downlink, ad un’altra stazione radio di terra. Da quest’ultima, il segnale torna ad una rete cablata.

In caso di comunicazione mobile (GSM), il segnale viene trasmesso direttamente dall’unità mobile di comunicazione al satellite, da dove, tramite una stazione radio di terra, può essere nuovamente immesso in una linea, o essere direttamente ritrasmesso ad un’altra unità mobile.

4.2.3. I più importanti sistemi di comunicazione via satellite esistenti

La comunicazione proveniente dalle reti cablate accessibili al pubblico (non necessariamente statali) viene eventualmente trasmessa tramite sistemi satellitari di diversa ampiezza da e verso stazioni radio di terra in posizioni fisse, e viene poi nuovamente immessa nella rete cablata. Si distinguono sistemi satellitari:

- globali (ad esempio INTELSAT)

- regionali (continentali) (ad esempio EUTELSAT)

- nazionali (ad esempio ITALSAT)

La maggior parte di questi satelliti si trova in una posizione geostazionaria; a livello mondiale, 120 società private gestiscono circa 1000 satelliti28.

Inoltre, per i paesi dell’estremo Nord vi sono satelliti dotati di un’orbita speciale ad elevata eccentricità (orbite russe di Molnyia), in cui i satelliti sono visibili all’utente nell’estremo Nord per più della metà del tempo di rotazione. Con due satelliti può essere ottenuta quindi in linea di principio una copertura regionale,29 non attuabile da una posizione geostazionaria sopra l’Equatore. Nel caso dei satellitirussi di Molnyia, in servizio dal 1974 come satelliti di comunicazione (il prototipo è del 1964), tre satelliti con tempi di rotazione di 12 ore e distanti 120° l’uno dall’altro circumnavigano la Terra e garantiscono così una trasmissione continua di comunicazioni30.

Inoltre, con il sistema INMARSAT che funziona globalmente vi è un sistema di comunicazione mobile, creato inizialmente per l’utilizzo in mare, con cui si possono realizzare in tutto il mondo comunicazioni via satellite. Detto sistema funziona anche con satelliti geostazionari.

Il sistema satellitare che opera a livello mondiale, sulla base di diversi satelliti situati in orbite inferiori con sfasamento temporale, noto come IRIDIUM ha smesso di recente di funzionare per motivi economici, per mancanza di saturazione.

Esiste inoltre un mercato in rapida evoluzione per i cosiddetti collegamenti VSAT (VSAT = very small aperture terminal). Si tratta di microstazioni radio di terra, con antenne di diametro compreso fra 0,9 e 3,7 m, utilizzate dalle aziende per esigenze specifiche (ad esempio videoconferenze) o da fornitori di servizi mobili per esigenze di collegamento limitate nel tempo (ad esempio riunioni). Nel 1996 erano attive nel mondo 200 000 microstazioni radio di terra. La Volkswagen AG gestisce 3 000 unità VSAT, la Renault 4 000, la General Motors 100 000 e la maggiore impresa europea di oli minerali 12 000. La comunicazione è libera se non è il cliente stesso a cifrarla.31

4.2.3.1. Sistemi satellitari globali

Questi sistemi satellitari coprono l’intero globo grazie al posizionamento di vari satelliti nella zona atlantica, indiana e pacifica.

INTELSAT 32

INTELSAT (International Telecomunications Satellite Organisation) è stata fondata nel 1964 quale autorità dotata di una struttura organizzativa analoga a quella delle Nazioni Unite e con l’obiettivo di gestire comunicazioni internazionali. Ne facevano parte gli operatori postali nazionali statali; oggi sono membri di INTELSAT 144 governi. Nel 2001 INTELSAT verrà privatizzata.

Nel frattempo INTELSAT gestisce una flotta di 20 satelliti geostazionari, che collegano oltre 200 paesi, di cui affitta le prestazioni ai propri membri, i quali gestiscono le proprie stazioni di terra. Dal 1984 il Business Service (BS) di INTELSAT permette anche ai non membri (ad esempio società telefoniche, grandi imprese, multinazionali) di utilizzare i satelliti. INTELSAT offre, a livello globale, servizi in diversi settori quali la comunicazione, la televisione ecc. La trasmissione delle telecomunicazioni avviene in banda C e Ku (cfr. infra).

I satelliti INTELSAT sono i più importanti satelliti di comunicazione internazionali, che consentono la trasmissione della maggior parte delle comunicazioni internazionali via satellite.

I satelliti coprono la zona dell’Oceano atlantico, indiano e pacifico (cfr. tabella, capitolo 5, 5.3).

Sopra l’Oceano Atlantico ci sono 10 satelliti fra i 304° E e i 359° E, sopra l’Oceano Indiano 6 satelliti fra i 62° E e i 110,5° E, sopra l’Oceano Pacifico 3 satelliti fra i 174° E e i 180° E. L’intenso traffico sull’area atlantica è coperto da diversi satelliti singoli.

INTERSPUTNIK 33

Nel 1971 9 paesi fondarono l’organizzazione internazionale di comunicazione via satellite INTERSPUTNIK, agenzia dell’ex Unione Sovietica, con un compito analogo a quello di INTELSAT. Oggi INTERSPUTNIK è un’organizzazione interstatale i cui membri possono essere governi di uno Stato: essa annovera 24 membri (fra cui la Germania) e circa 40 utenti (fra l’altro Francia e Regno Unito), rappresentati dalle loro amministrazioni postali o Telecom. Ha sede a Mosca.

La trasmissione delle telecomunicazioni avviene in banda C e Ku (cfr. infra).

I satelliti (Gorizont, Express, Express A della Federazione russa e LMI-1 dell’impresa comune Lockhead-Martin) coprono altresì l’intero globo: nell’area atlantica vi è 1 satellite, e ne è previsto un secondo; nell’area indiana vi sono 3 satelliti; nell’area del Pacifico ve ne sono 2 (cfr. tabella, capitolo 5, 5.3).

INMARSAT 34

INMARSAT (Interim International Maritime Satellite) mette a disposizione dal 1979, con un sistema satellitare, comunicazioni mobili a livello mondiale via mare, aria e terra, nonché un sistema di emergenza radio. INMARSAT è nata da un’iniziativa della “International Maritime Organisation” quale organizzazione internazionale; nel frattempo, è stata privatizzata. Ha sede a Londra.

Il sistema INMARSAT è formato da nove satelliti in orbite geostazionarie. Quattro di essi, appartenenti alla generazione INMARSAT-III, coprono l’intero globo sino ai territori estremi dei Poli. Ogni singolo satellite copre circa 1/3 della superficie terrestre; il loro posizionamento nelle quattro regioni oceaniche (Atlantico occidentale, Atlantico orientale, Pacifico, Indiano) consente una copertura totale. Nel contempo, ogni INMARSAT presenta anche un certo numero di “spot-beam”, che consentono il raggruppamento di energia in aree con un flusso di comunicazioni più intenso.

La trasmissione delle telecomunicazioni avviene in banda L e Ku (cfr. infra, paragrafo 4.2.4.).

PANAMSAT 35

PanAmSat è stata fondata nel 1988 come offerente commerciale di un sistema satellitare globale e ha sede negli USA. Nel frattempo PanAmSat può contare su una flotta di 21 satelliti, offrendo a livello mondiale, ma soprattutto negli USA, diverse prestazioni come collegamenti televisivi e via internet e telecomunicazioni.

La trasmissione delle telecomunicazioni avviene in banda C e Ku. Dei 21 satelliti, 7 coprono lo spazio atlantico, 2 quello pacifico e 2 quello indiano. Le zone di copertura dei satelliti restanti riguardano l’America (settentrionale e meridionale). Per quanto concerne le comunicazioni in Europa i satelliti della PanAmSat svolgono un ruolo minore.

4.2.3.2. Sistemi satellitari regionali

Le zone di copertura dei sistemi satellitari regionali coprono singole regioni/continenti. Di conseguenza, le comunicazioni trasmesse tramite essi possono essere ricevute soltanto all’interno di queste regioni.

EUTELSAT 36

EUTELSAT è stata fondata nel 1977 da 17 amministrazioni postali europee, con l’obiettivo di soddisfare le esigenze specifiche dell’Europa nell’ambito della comunicazione satellitare e di appoggiare l’industria spaziale europea. Ha sede a Parigi e circa 40 Stati membri. Nel 2001 EUTELSAT sarà privatizzata.

EUTELSAT gestisce 18 satelliti geostazionari, che coprono l’Europa, l’Africa e gran parte dell’Asia, e consentono il collegamento con l’America. I satelliti si situano fra i 12,5° O e i 48°E. EUTELSAT offre per lo più collegamenti televisivi (850 canali digitali ed analogici) e radiofonici (520 canali), ma serve anche alla comunicazione, soprattutto in ambito europeo (ivi inclusa la Russia): ad esempio, per videoconferenze, reti private di grandi imprese (fra l’altro, General Motors, Fiat), agenzie di stampa (Reuters, AFP), operatori di dati finanziari nonché servizi mobili di trasmissione dati.

La trasmissione delle telecomunicazioni avviene in banda Ku.

ARABSAT 37

ARABSAT è l’equivalente di EUTELSAT nel mondo arabo, ed è stata fondata nel 1976: ne sono membri 21 paesi arabi. I satelliti ARABSAT vengono utilizzati sia per la trasmissione televisiva che per la comunicazione.

La trasmissione delle telecomunicazioni avviene per lo più in banda C.

PALAPA 38

Il sistema indonesiano PALAPA è attivo dal 1995 ed è l’equivalente di EUTELSAT nel Sud-Est asiatico. La sua zona di copertura comprende Malesia, Cina, Giappone, India, Pakistan ed altri paesi della regione.

La trasmissione delle telecomunicazioni avviene in banda C e Ku.

4.2.3.3. Sistemi satellitari nazionali39

Molti Stati, per soddisfare le esigenze nazionali, utilizzano propri sistemi satellitari con zone di copertura limitate.

Il satellite di comunicazione francese TELECOM serve fra l’altro a collegare con la madrepatria i dipartimenti francesi di Africa e Sudamerica. La trasmissione delle telecomunicazioni avviene in banda C e Ku.

ITALSAT gestisce satelliti di comunicazione, che coprono l’intera penisola italiana con zone di copertura adiacenti e delimitate. Lo si riceve quindi soltanto in Italia. La trasmissione delle telecomunicazioni avviene in banda Ku.

AMOS è un satellite israeliano, la cui zona di copertura (“footprint”) copre il Medio Oriente. La trasmissione delle telecomunicazioni avviene in banda Ku.

I satelliti spagnoli HISPASAT coprono Spagna e Portogallo (Ku-Spot) e veicolano i programmi televisivi spagnoli verso il Nordamerica e il Sudamerica.

4.2.4. Ripartizione delle frequenze

Per la ripartizione delle frequenze è competente l’Unione internazionale delle telecomunicazioni (ITU). Per motivi logistici, si è suddiviso il globo in tre regioni, ai fini delle comunicazioni via radio:

1. Europa, Africa, ex Unione Sovietica, Mongolia

2. Nordamerica e Sudamerica nonché Groenlandia

3. Asia, esclusi i paesi della regione 1, Australia e Pacifico del Sud

Questa suddivisione acquisita storicamente è stata adottata ai fini della comunicazione satellitare e porta ad un accumulo di satelliti in determinate zone geostazionarie.

Le principali bande di frequenza per la comunicazione via satellite sono:

- banda L (0,4 – 1,6 GHz) per la comunicazione satellitare mobile, ad es. tramite INMARSAT

- banda C (3,6 – 6,6 GHz) per stazioni radio di terra, ad es. tramite INTELSAT e altri satelliti di telecomunicazioni civili

- banda Ku (10 – 20GHz) per stazioni radio di terra, ad es. INTELSAT-Ku-Spot ed EUTELSAT

- banda Ka (20 – 46 GHz) per stazioni radio di terra, ad es. satelliti di comunicazioni militari (vedi capitolo 4, 4.3.)

- banda V (46 – 56 GHz) per microstazioni radio di terra (V-SAT).

4.2.5. Zone di copertura dei satelliti (footprint)

Per zona di copertura o “footprint” si intende la zona della Terra illuminata dall’antenna del satellite: può estendersi sino al 50% della superficie terrestre oppure essere limitata, a seguito del raggruppamento dei segnali, a piccoli “spot” a livello regionale.

Quanto più è elevata la frequenza del segnale irradiato, tanto più si può raggruppare, e tanto più si riduce, di conseguenza, la zona di copertura. Il raggruppamento del segnale satellite irradiato in zone di copertura più minore estensione consente di aumentare la capacità del segnale. Quanto più la zona di copertura è limitata, tanto più forte può essere il segnale, e tanto più piccole le antenne di ricezione.

Per un satellite INTELSAT, si può illustrare brevemente questo principio come segue:

Le zone di copertura dei satelliti INTELSAT sono ripartite in diversi “beam”:

Il “Global-Beam” (G) di ogni satellite copre circa un terzo della superficie terrestre.

Gli “Hemi-Beam” (H) coprono una superficie leggermente inferiore alla metà del “Global-Beam”. Gli “Zone-Beam” (Z) sono “spot” in determinate zone della Terra; sono più piccoli degli Hemi-Beams. Inoltre vi sono i cosiddetti Spot-Beam, ossia piccole e precise zone di copertura o impronte (cfr. infra).

Le frequenze della banda C si trovano nei Global-, Hemi- e Zone-Beams. Negli Spot-Beams si trovano le frequenze della banda Ku.

4.2.6. Requisiti dimensionali per un’antenna di una stazione radio di terra

Le antenne riceventi di terra sono antenne paraboliche di un diametro che va da 0,5 a 30 m. Lo specchio parabolico riflette tutte le onde in entrata e le raggruppa nel suo punto focale: in tale punto si trova il sistema di ricezione vero e proprio. Maggiore è la capacità del segnale nel punto di ricezione, inferiore sarà il diametro dell’antenna parabolica.

Ai fini della ricerca condotta con questa relazione, è determinante che parte delle comunicazioni intercontinentali avvenga sulla banda C nei Global-Beam dei satelliti INTELSAT e di altri satelliti (ad es. INTERSPUTNIK), per la cui ricezione sono talvolta necessarie antenne satellitari dal diametro di circa 30 m (cfr. capitolo 5). Le antenne da 30 m erano necessarie anche per le prime stazioni d’intercettazione di satelliti per le comunicazioni, in quanto la prima generazione INTELSAT disponeva soltanto di Global-Beam e la trasmissione del segnale era molto meno sofisticata rispetto ad oggi. Queste parabole, con diametri che talvolta superano i 30 m, vengono ancora utilizzate, nelle rispettive stazioni, anche se non sono più necessarie tecnicamente (vedi anche capitolo 5, 5.2.3.).

Le antenne tipiche, che sono oggi necessarie per la comunicazione INTELSAT nella banda C, hanno un diametro che varia da 13 a 20 m.

Per gli spot Ku dei satelliti INTELSAT ma anche di altri satelliti (banda Ku di EUTELSAT, banda Ku di AMOS ecc.) sono necessarie antenne dal diametro compreso tra 2 e 15 m.

Per le microstazioni radio di terra, che operano nella banda V ed il cui segnale può essere raggruppato maggiormente rispetto alla banda Ku, date le elevate frequenze, bastano diametri d’antenna che variano da 0,5 a 3,7 m (ad es. VSAT di EUTELSAT o INMARSAT).

4.3. Comunicazione satellitare a fini militari

4.3.1. Aspetti generali

Anche nel settore militare, i satelliti di comunicazione svolgono un ruolo importante. Molti paesi, tra cui gli USA, il Regno Unito, la Francia e la Russia, gestiscono propri satelliti geostazionari per le comunicazioni militari, con il cui aiuto è possibile una comunicazione globale a prescindere da altri vettori. Con le loro 32 posizioni orbitali circa, gli Stati Uniti hanno installato in media un satellite ogni 10°. In parte, però, si fa ricorso a satelliti geostazionari commerciali anche per le comunicazioni militari.

4.3.2. Frequenze impiegate a fini militari

Le bande di frequenza, nel cui ambito si svolgono le comunicazioni militari, si trovano nello spettro fra 4 GHz e 81 GHz. Bande tipicamente impiegate dai satelliti per comunicazioni di tipo militare sono la banda X (SHF) 3-30 GHz e la banda KA (EHF) 20-46 GHz.

4.3.3. Portata delle stazioni riceventi

Per quanto concerne le stazioni riceventi impiegate, si deve fare una differenza tra stazioni mobili, che possono avere dimensioni di pochi decimetri, e stazioni fisse che, di norma, non superano un diametro di 11 m. Esistono tuttavia due tipi di antenne (per la ricezione di satelliti DSCS) con un diametro di 18 m.

4.3.4. Esempi di satelliti per comunicazioni a fini militari

Il programma USA MILSTAR (Military Strategy, Tactical and Relay Satellite System), che nel complesso gestisce 6 satelliti geostazionari, consente alle forze armate statunitensi di comunicare tra loro con piccoli apparecchi trasmittenti, aerei, navi e man-pack, nonché globalmente a livello di comando. Mediante il collegamento dei satelliti tra loro si mantiene la disponibilità globale anche quando non sono funzionanti tutte le stazioni di terra fuori dall’America.

Il DSCS (Defense Satellite Communications System) consente anche una comunicazione globale con 5 satelliti geostazionari. Il sistema di comunicazione viene utilizzato dai servizi militari degli Stati Uniti, nonché dalle autorità governative.

Il sistema satellitare britannico usato a fini militari SKYNET è anch’esso disponibile a livello globale.

Il sistema francese SYRACUSE e il sistema italiano SICRAL, nonché il sistema spagnolo, vengono convogliati sui satelliti per le comunicazioni civili nazionali come „passeggeri” e mettono a disposizione una comunicazione militare sulla banda X, che comunque è limitata a livello regionale.

I russi garantiscono, attraverso trasponditori sulla banda X dei satelliti Molnyia, la comunicazione delle loro forze armate.

La NATO gestisce i propri satelliti di comunicazione (NATO IIID, NATO IVA e IVB). I satelliti trasmettono messaggi parlati, telex e dati tra le diverse unità militari.

5. La prova indiziale dell’esistenza di almeno un sistema globale d’intercettazione

5.1. Perché una prova indiziale

Naturalmente, i servizi segreti non espongono i dettagli del loro lavoro: non vi sono quindi dichiarazioni ufficiali dei servizi d’informazione estera degli Stati UKUSA circa il fatto che essi gestiscano congiuntamente un sistema globale d’intercettazione. Si deve quindi procedere raccogliendo il maggior numero possibile di indizi che possano fornire una prova convincente.

A questo riguardo, la catena di indizi si compone di tre elementi:

- la prova che negli Stati UKUSA i servizi d’informazione intercettano le comunicazioni private e commerciali;

- la prova che in determinate regioni della Terra, in considerazione del funzionamento del sistema satellitare di comunicazione civile, sono reperibili stazioni d’intercettazione gestite da uno degli Stati UKUSA;

- la prova che vi è un raggruppamento dei servizi d’informazione di questi Stati che va ben oltre la collaborazione consueta. Che ciò si spinga sino a far sì che i partner accettino mandati d’intercettazione e che il materiale grezzo intercettato venga loro trasmesso direttamente, senza analisi propria, è irrilevante ai fini della dimostrazione dell’esistenza di tale struttura. Questo quesito è pertinente solo qualora si vogliano chiarire i rapporti gerarchici all’interno di tale raggruppamento.

5.1.1. La prova dell’attività d’intercettazione dei servizi d’informazione esteri

Perlomeno nelle democrazie, i servizi d’informazione operano sulla base di leggi che ne descrivono scopi e/o poteri. Se ne evince agevolmente che in molti di questi Stati vi sono servizi che intercettano le comunicazioni civili: ciò vale anche per i cinque cosiddetti Stati UKUSA, che gestiscono tutti questi servizi. Per ognuno di questi Stati è superfluo addurre ulteriori prove del fatto che essi intercettano le comunicazioni in entrata e in uscita dal paese. Nelle comunicazioni via satellite, dal proprio territorio si può anche intercettare parte dei flussi di notizie destinati a riceventi all’estero: in tutti e cinque gli Stati UKUSA, ai servizi non sono frapposte limitazioni giuridiche in tal senso. Dalla logica interna del metodo di controllo strategico delle comunicazioni con l’estero e dal suo scopo, in parte pubblico, risulta inevitabile che i servizi agiscano in tal modo41.

5.1.2. La prova dell’esistenza di stazioni nelle aree geograficamente rilevanti

La sola limitazione al tentativo di elaborare a livello mondiale una sorveglianza della comunicazione via satellite è dovuta alla tecnica di questa comunicazione. Non vi è alcuna località da cui si possano captare tutti i flussi via satellite a livello mondiale (cfr. capitolo 4, 4.2.5).

Un sistema d’intercettazione globale potrebbe essere creato a tre condizioni:

- il gestore ha un proprio territorio statale in tutte le parti del mondo rilevanti a tal fine;

- il gestore ha, in tutte le parti del mondo rilevanti a tal fine, in parte un territorio proprio, nonché un diritto d’ospite nelle altre regioni del mondo, e può gestirvi o coutilizzare stazioni;

- il gestore è un raggruppamento di servizi d’informazione di vari Stati e gestisce il sistema nelle parti del mondo rilevanti.

Nessuno degli Stati UKUSA potrebbe gestire un sistema globale. Gli USA, perlomeno formalmente, non hanno colonie. Il Canada, l’Australia e la Nuova Zelanda, a loro volta, non esercitano alcuna sovranità territoriale al di fuori dei confini nazionali strictu sensu. Neppure il Regno Unito potrebbe gestire da solo un sistema globale d’intercettazione (cfr. capitolo 6).

5.1.3. La prova della stretta collaborazione fra servizi d’informazione

Viceversa, non è chiarito pubblicamente se e come gli Stati UKUSA collaborino nell’ambito dei servizi d’informazione. In genere, una collaborazione dei servizi avviene bilateralmente e sulla base dello scambio di materiale analizzato. Un raggruppamento multilaterale è già di per sé assai inconsueto; se vi si aggiunge lo scambio regolare di materiale grezzo, ne emerge una qualità del tutto nuova. L’esistenza di un raggruppamento di questo tipo può essere dimostrata soltanto con indizi.

5.2. Come riconoscere una stazione d’intercettazione per comunicazioni via satellite

5.2.1. Criterio 1: l’accessibilità dell’impianto

Gli impianti delle poste, delle radio o degli istituti di ricerca dotati di grandi antenne sono accessibili perlomeno ai visitatori su richiesta, contrariamente a quelli delle stazioni d’intercettazione. Formalmente, essi vengono per lo più gestiti da militari, che procedono anche tecnicamente almeno ad una parte dell’intercettazione. Ad esempio, negli USA le stazioni sono gestite, insieme alla NSA, dal Naval Security Group (NAVSECGRU), dall’United Statés Army Intelligence and Security Command (INSCOM) o dall’Air Intelligence Agency dell’US Airforce (AIA). Quanto alle stazioni britanniche, è il servizio d’informazione nazionale GCHQ a gestire gli impianti, insieme alla Royal Airforce britannica (RAF). Questo accordo consente una rigorosa sorveglianza militare dell’impianto e contribuisce nel contempo al suo occultamento.

5.2.2. Criterio 2: il tipo di antenna

Negli impianti che soddisfano il criterio 1 si possono reperire diversi tipi di antenne, la cui struttura si differenzia. La loro forma fornisce informazioni sullo scopo dell’impianto: ad esempio, si utilizzano configurazioni circolari di antenne ad asta alte, con diametro ampio (cosiddette “antenne del tessitore”), per individuare l’orientamento dei segnali radio. Analogamente, configurazioni anulari di antenne a forma di rombo (cosiddette antenne “pusher”) soddisfano lo stesso obiettivo. Le antenne destinate alla ricezione da ogni direzione o le antenne direzionali, che hanno l’aspetto di antenne televisive gigantesche, servono ad intercettare segnali radio non direzionati. Viceversa, per la ricezione di segnali satellitari si utilizzano esclusivamente antenne paraboliche. Se le antenne paraboliche sono all’aperto, conoscendone ubicazione, inclinazione (elevazione) e angolo goniometrico (azimut) si può calcolare quale satellite viene ricevuto. Ciò sarebbe possibile a Morwenstow (Regno Unito) o a Yakima (USA) o Sugar Grove (USA). Tuttavia, le antenne paraboliche sono per lo più nascoste sotto rivestimenti bianchi di forma rotondeggiante, i cosiddetti radomi, che servono a proteggerle e, al tempo stesso, ad occultarne l’orientamento.

Se si trovano antenne paraboliche o radomi sul terreno di una stazione d’intercettazione, senz’altro vi si captano segnali satellitari. Peraltro, non è ancora chiaro di che tipo di segnali si tratti.

5.2.3. Criterio 3: le dimensioni dell’antenna

Le antenne di ricezione satellitare in un impianto che soddisfi il criterio 1 possono essere destinate a diversi obiettivi:

- stazioni di ricezione per satelliti per le comunicazioni militari

- stazioni di ricezione per satelliti spia (immagini, radar)

- stazioni di ricezione per satelliti SIGINT

- stazioni di ricezione per l’intercettazione di satelliti per le comunicazioni civili

Dall’esterno non è chiaro lo scopo delle antenne/radomi. Peraltro, si può in parte evincere la funzione delle antenne dal loro diametro. In relazione ai satelliti per le comunicazioni civili, i cosiddetti “global beam”, nella banda C della comunicazione civile internazionale via satellite, esistono misure minime tecnicamente fissate. Nella prima generazione di satelliti di questo tipo, erano necessarie antenne aventi un diametro di circa 25-30 m, mentre oggi bastano 15-18 m. Il filtraggio automatico dei segnali intercettati tramite computer consente una qualità del segnale ottimale, per cui, ai fini dell’intercettazione, si sceglie la grandezza d’antenna al limite superiore della gamma.

Anche per la comunicazione militare esistono nelle centrali di comando due tipi di antenne, con un diametro di circa 18 m (AN/FSC-78 e AN/FSC-79). La maggior parte delle antenne per le comunicazioni militari ha tuttavia un diametro molto più piccolo, in quanto devono essere trasportabili (stazioni tattiche).

Nelle stazioni terrestri dei satelliti SIGINT sono necessarie solo antenne piccole, vista la struttura del segnale rinviato alla stazione (elevata concentrazione e alta frequenza). Ciò vale anche per le antenne che ricevono segnali da satelliti di spionaggio.

Qualora in un impianto si trovino almeno due antenne satellitari più grandi di 18 m, è certo che si procede all’intercettazione di comunicazioni civili. Nel caso di una stazione che ospita forze militari USA, una delle antenne può anche servire a scopi militari.

5.2.4. Criterio 4: attestazioni ufficiali

Per alcune stazioni vengono fornite descrizioni esatte dei compiti a livello ufficiale. Si considerano fonti ufficiali le informazioni governative e le informazioni fornite dalle unità militari. Fissato questo criterio, non sono necessari gli altri criteri citati per classificare una stazione quale stazione d’intercettazione delle comunicazioni civili.

5.3. Riscontri accessibili al pubblico su stazioni d’intercettazione note

5.3.1. Metodi

Per appurare quali stazioni soddisfino i criteri indicati al Capitolo 5.2 e facciano parte del sistema d’intercettazione globale e quali siano i loro compiti, si sono consultati la letteratura pertinente, in parte contradditoria (Hager42, Richelson43, Campbell44), documenti derubricati45, la homepage della Federation of American Scientists46 nonché le homepage degli utenti47 (NSA, AIA, u.a.) ed altre pubblicazioni Internet. Per la stazione neozelandese di Waihopai, esiste una descrizione ufficiale dei compiti da parte del governo del paese48. Inoltre, si sono registrate le zone di copertura dei satelliti per comunicazioni, si sono calcolate le dimensioni d’antenna necessarie e le si è riportate sulle cartine del globo con le possibili stazioni.

5.3.2. Analisi esatta

Per l’analisi valgono i seguenti principi della fisica della comunicazione via satellite (cfr. anche capitolo 4):

- Un’antenna per satellite può registrare soltanto ciò che si trova all’interno della zona di copertura in cui si situa. Per poter ricevere comunicazioni che avvengono principalmente nella banda C e Ku, un’antenna deve situarsi entro le zone di copertura che contengono la banda C o Ku.

- Per ogni Global-Beam è necessaria un’antenna per satellite, anche se i beam di due satelliti si sovrappongono.

- Se un satellite dispone di più zone di copertura rispetto al semplice Global-Beam, il che è tipico delle attuali generazioni di satelliti, con un’unica antenna satellitare non è più possibile registrare l’intera comunicazione effettuata tramite questo satellite, poiché una sola antenna satellitare non può rientrare in tutte le zone di copertura del satellite stesso. Per captare gli Hemi-Beam ed il Global-Beam di un satellite sono quindi necessarie due antenne satellitari in ubicazioni diverse (cfr. la raffigurazione delle zone di copertura nel capitolo 4). Se si vengono ad aggiungere altri beam (Zone-Beam e Spot-Beam), sono necessarie ulteriori antenne. Diversi beam di un satellite che si sovrappongano possono in via di principio essere captati da un’antenna satellitare, in quanto è tecnicamente possibile separare alla ricezione diverse bande di frequenza, ciò comporta tuttavia un peggioramento del rapporto segnale/rumore.

Valgono inoltre i requisiti di cui al Capitolo 5.2: la non accessibilità degli impianti, in quanto sono gestiti da militari49 il fatto che per la ricezione dei segnali via satellite sono necessarie antenne paraboliche ed il fatto che le dimensioni delle antenne per satelliti destinate a captare la banda C del Global-Beam per la prima generazione INTELSAT devono essere di almeno 30 m, e per le generazioni successive devono superare i 15-18 m. Le descrizioni ufficiali delle mansioni per una parte delle stazioni sono state utilizzate come prova del ruolo delle stesse.

5.3.2.1. Il parallelismo fra l’evoluzione INTELSAT e la costruzione di stazioni

Un sistema d’intercettazione globale deve progredire parallelamente alle comunicazioni. Di conseguenza, con l’inizio delle comunicazioni via satellite bisogna procedere alla creazione di stazioni, e con l’introduzione di nuove generazioni di satelliti all’installazione di nuove stazioni nonché alla fabbricazione di nuove antenne per satelliti che corrispondano alle rispettive esigenze. Il numero delle stazioni e delle antenne per satelliti deve crescere allorché ciò è necessario per la registrazione delle comunicazioni.

Viceversa, il fatto che si creino nuove stazioni e si costruiscano nuove antenne satellitari laddove si formano nuove zone di copertura, non è un caso, ma può essere considerato un indizio della presenza di una stazione d’intercettazione delle comunicazioni.

Poiché i satelliti INTELSAT sono stati i primi satelliti per le comunicazioni, che fra l’altro hanno coperto l’intero globo, è logico che l‘installazione e l’ampliamento di stazioni vengano effettuati con le generazioni INTELSAT.

La prima generazione globale

Già nel 1965 il primo satellite INTELSAT (Early Bird) è stato posto in orbita geostazionaria. La sua capacità di trasmissione era ancora ridotta e la sua zona di copertura si estendeva solo all’emisfero Nord.

Con le generazioni INTELSAT II e III, entrate in funzione nel 1967 e 1968, si è raggiunta per la prima volta una copertura globale. I Global-Beam dei satelliti coprivano il settore atlantico, pacifico ed indiano: non vi erano ancora le zone di copertura più piccole. Per captare le intere comunicazioni erano quindi necessarie tre antenne satellitari. Poiché due dei Global-Beam si sovrapponevano sopra il territorio europeo, in quest’area una stazione dotata di due antenne satellitari di diverso orientamento poteva captare le zone di copertura globali di due satelliti.

Prima generazione di satelliti INTELSAT globali

Agli inizi degli anni ‘70 è stata fondata Yakima nella parte nordoccidentale degli Stati Uniti, nel 1972/73 Morwenstow nell’Inghilterra meridionale. Yakima era dotata a suo tempo di una grande antenna (orientata verso il Pacifico), Morwenstow aveva due grandi antenne (una puntata sull’Atlantico, una sull’Oceano Indiano). L’ubicazione delle due stazioni consentiva di captare l’intera comunicazione.

La seconda generazione globale

La seconda generazione di satelliti INTELSAT (IV e IVA) è stata sviluppata negli anni Settanta ed è stata messa in orbita geostazionaria (1971 e 1975). I nuovi satelliti, che a loro volta garantivano una copertura globale e disponevano di un numero molto maggiore di canali di comunicazione a distanza (4000 — 6000), erano dotati, oltre che di Global-Beam, anche di Zone-Beam nell’emisfero settentrionale (cfr. capitolo 4). Uno Zone-Beam copriva la parte orientale degli USA, uno la parte occidentale, uno l’Europa occidentale ed uno l’Asia orientale. Non era quindi più possibile captare l’intera comunicazione con due stazioni dotate di tre antenne satellitari. L’esistente stazione di Yakima poteva coprire lo Zone-Beam della parte occidentale degli USA, e Morwenstow lo Zone-Beam sopra l’Europa. Per captare gli altri due Zone-Beams si sono rese necessarie una stazione negli USA orientali ed una nell’area dell’Asia orientale.

Seconda generazione di satelliti INTELSAT globali

Alla fine degli anni Settanta è stata costituita la base di Sugar Grove nell’Est degli USA (la stazione esisteva già per intercettare le comunicazioni russe); essa è entrata in funzione nel 1980. Alla fine degli anni Settanta è stata anche fondata la stazione di Hong Kong.

Con queste quattro stazioni – Yakima, Morwenstow, Sugar Grove ed Hong Kong – negli anni Ottanta si è reso possibile un sistema globale d’intercettazione delle stazioni INTELSAT.

I successivi satelliti INTELSAT, con Zone-Beam e Spot-Beam oltre ai Global-Beam ed Hemi-Beam, hanno rese necessarie ulteriori stazioni in diverse regioni del mondo. A questo riguardo, è molto difficile, sulla base delle informazioni finora disponibili, documentare un nesso fra la costruzione di ulteriori stazioni e l’installazione di altre antenne satellitari.

Poiché è inoltre assai difficile avere accesso ad informazioni sulle stazioni, non è agevole determinare con precisione quali satelliti vengono captati da quali Beam, e di quale stazione. Peraltro, si può constatare in quali Beam si situano le stazioni note.

5.3.2.2. La copertura globale tramite stazioni che intercettano chiaramente i satelliti per le comunicazioni

Oggigiorno, la comunicazione satellitare globale è garantita da satelliti di INTELSAT, INMARSAT e INTERSPUTNIK. La ripartizione in tre zone di copertura (settori indiano, pacifico ed atlantico) è mantenuta, come nelle prime generazioni di satelliti.

In ognuna delle zone di coperutra si trovano stazioni per cui valgono i criteri che contraddistinguono le stazioni d’intercettazione:

Satelliti sull’Oceano Indiano:
INTELSAT 604 (60°E), 602 (62°E), 804 (64°E), 704 (66°E)
EXPRESS 6A (80°E)
INMARSAT settore indiano     Geraldton, Australia
Pine Gap, Australia
Morwenstow, Inghilterra
Menwith Hill, Inghilterra
INTELSAT APR1 (83°), APR-2 (110,5°)     Geraldton, Australia
Pine Gap, Australia
Misawa, Giappone

Satelliti sull’Oceano Pacifico:
INTELSAT 802 (174°), 702 (176°), 701 (180°)
GORIZONT 41 (130°E), 42 (142°E), LM-1 (75°E)
INMARSAT settore pacifico     Waihopai, Nuova Zelanda
Geraldton, Australia
Pine Gap, Australia
Misawa, Giappone
Yakima, USA — solo Intelsat ed Inmarsat

Satelliti sull’Oceano Atlantico:
INTELSAT 805 (304,5°), 706 (307°), 709 (310°)
601 (325,5°), 801 (328°), 511(330,5°), 605 (332,5°), 603 (335,5°), 705 (342°)
EXPRESS 2 (14°W), 3A (11°W)
INMARSAT settore atlantico     Sugar Grove, USA
Sabana Seca, Puerto Rico
Morwenstow, Inghilterra
Menwith Hill, Inghilterra
INTELSAT 707 (359°)     Morwenstow, Inghilterra
Menwith Hill, Inghilterra

Da ciò risulta la possibilità di un sistema globale d’intercettazione delle comunicazioni.

Vi sono inoltre altre stazioni per cui il criterio delle dimensioni d’antenna non vale e per cui non esistono altre prove univoche, ma che possono far parte del sistema globale d’intercettazione. Con tali stazioni si potrebbero ad esempio captare gli Zone-Beam o gli Spot-Beam di satelliti i cui Global-Beam vengano intercettati da altre stazioni, o per i cui Global-Beam non siano necessarie grandi antenne satellitari.

5.3.2.3. Le stazioni nei dettagli

Nella descrizione dettagliata delle stazioni si distingue fra stazioni che intercettano chiaramente satelliti per le comunicazioni (criteri del capitolo 5.2) e stazioni il cui compito non può essere sicuramente provato ricorrendo ai suddetti criteri.

5.3.2.3.1. Stazioni per l’intercettazione di satelliti per le comunicazioni

I criteri descritti al capitolo 5.2, che possono essere ritenuti indizi della presenza di una stazione d’intercettazione di satelliti per comunicazioni, valgono per le seguenti stazioni:

Yakima, USA (120°O, 46°N)
La stazione è stata fondata negli anni ‘70, contemporaneamente alla prima generazione di satelliti. Dal 1995, la Air Intelligence Agency (AIA) si trova in loco con il 544° Intelligence Group (Distaccamento 4). Nella stessa località è stazionato il Naval Security Group (NAVSECGRU). Sul territorio sono installate 6 antenne satellitari, sulle cui dimensioni non si può dedurre nulla dalle fonti. Hager descrive tali antenne come di grandi dimensioni, e ne indica l’orientamento sui satelliti Intelsat sopra il Pacifico (2 antenne satellitari) e sopra l’Atlantico, così come l’orientamento sui satelliti Inmarsat 2.
La data di fondazione di Yakima, contemporanea alla prima generazione di satelliti Intelsat, nonché la descrizione generale del mandato del 544° Intelligence Group sembrano confermare il ruolo svolto dalla stazione nel sistema globale di sorveglianza delle comunicazioni. Un ulteriore indizio è la prossimità di Yakima ad una normale stazione satellitare ricevente, sita 100 miglia a nord.

Sugar Grove, USA (80°O, 39°N)
Sugar Grove è stata fondata contemporaneamente all’entrata in funzione della seconda generazione di satelliti Intelsat, alla fine degli anni Settanta. Qui sono stazionati il NAVSECGRU nonché l’AIA con il 544° Intelligence Group (Distaccamento 3). Secondo indicazioni di vari autori, la stazione dispone di 10 antenne satellitari, tre delle quali superano i 18m (18,2 m, 32,3 m e 46 m) e sono quindi chiaramente destinate all’intercettazione di satelliti per comunicazioni. Un compito del Distaccamento 3 del 544° IG presso la stazione è mettere a disposizione “Intelligence Support” per la raccolta di informazioni dei satelliti per comunicazioni da parte delle stazioni di campo della Navy.50
Inoltre, Sugar Grove si trova in prosimità (60 miglia) della normale stazione satellitare ricevente di Etam.

Sabana Seca, Puerto Rico (66°O, 18°N)
Nel 1952 il NAVSECGRU è stato stazionato a Sabana Seca; dal 1995 vi si trova anche l’AIA con il 544° IG (Distaccamento 2). La stazione ha perlomeno un’antenna satellitare dal diametro di 32 m e 4 altre antenne satellitari più piccole.
Secondo indicazioni ufficiali, compito della stazione è l’elaborazione delle comunicazioni satellitari (“performing satellite communication processing”), la fornitura di “cryptologic and communications service” nonché il supporto a compiti svolti dalla Marina USA e dal Dipartimento della Difesa (fra l’altro la raccolta di informazioni COMSAT (dalla descrizione del 544° IG)). In futuro, Sabana Seca dovrebbe divenire la prima stazione da campo per l’analisi e l’elaborazione di comunicazioni satellitari.

Morwenstow, Inghilterra (4°O, 51°N)
Morwenstow è stata fondata, come Yakima, contemporaneamente alla prima generazione di satelliti Intelsat, agli inizi degli anni Settanta: la gestisce il servizio d’informazione britannico (GCHQ). A Morwenstow si trovano circa 21 antenne satellitari, tre delle quali con un diametro di 30 m; non vi sono indicazioni sulle dimensioni delle altre antenne.
Non vi sono indicazioni ufficiali circa il compito della stazione: le dimensioni ed il numero delle antenne satellitari nonché la loro ubicazione, a soli 110 km dalla stazione Telecom di Goonhilly, non lasciano dubbi circa la sua funzione quale stazione d’intercettazione di satelliti per comunicazioni.

Menwith Hill, Inghilterra (2°O, 53°N)
Menwith Hill è stata fondata nel 1956, e nel 1974 erano già presenti 8 antenne satellitari. Nel frattempo, le antenne satellitari sono diventate circa 30, 12 delle quali circa hanno un diametro superiore ai 20 m. Almeno una delle grosse antenne, ma certo non tutte, è un’antenna ricevente per comunicazioni militari (AN/FSC-78). A Menwith Hill operano congiuntamente britannici ed americani. Per parte USA vi operano il NAVSECGRU, l’AIA (451° IOS) nonché l’INSCOM, che detiene il comando della stazione. Il terreno su cui si trova Menwith Hill appartiene al ministero della Difesa britannico ed è dato in locazione agli USA. Secondo indicazioni ufficiali, compito di Menwith Hill è “to provide rapid radio relay and to conduct communications research” (“fornire comunicazioni radio rapide e svolgere ricerche sulle comunicazioni”). Secondo indicazioni di Richelson e della Federation of American Scientists, si tratta sia di una stazione di terra sia per satelliti spia che di una stazione di intercettazione per satelliti russi per le comunicazioni.

Geraldton, Australia (114°E, 28°S)
La stazione esiste dall’inizio degli anni Novanta: è sotto la direzione dei servizi segreti australiani (DSD); britannici che a suo tempo erano stazionati ad Hong Kong (cfr. supra) fanno ora parte del personale della stazione. Quattro antenne satellitari delle stesse dimensioni (diametro di circa 20 m) sono orientate, secondo indicazioni di Hager, su satelliti posti sopra l’Oceano Indiano e su satelliti sopra il Pacifico.
Secondo indicazioni di un esperto, fornite sotto giuramento dinanzi al parlamento australiano, a Geraldton si intercettano satelliti per comunicazioni civili.51

Pine Gap, Australia (133°E, 23°S)
La stazione di Pine Gap è stata creata nel 1966, ed è diretta dal servizio segreto australiano (DSD); circa la metà delle 900 persone della stazione si compone di americani della CIA e del NAVSECGRU.52
Pine Gap ha 18 antenne satellitari, di cui una con diametro di circa 30 m ed una di circa 20. Secondo indicazioni ufficiali nonché di vari autori, la stazione è sin dall’inizio stazione di terra per satelliti SIGINT. Di qui si controllano ed orientano diversi satelliti di spionaggio e se ne ricevono, elaborano ed analizzano i segnali. Le grandi antenne sembrano comprovare anche l’intercettazione di satelliti per comunicazioni, in quanto i satelliti SIGINT non richiedono l’impiego di grandi antenne satellitari. Fino al 1980, gli australiani erano esclusi dal Dipartimento di Analisi dei segnali; da allora, essi hanno libero accesso a tutte le strutture ad eccezione del Dipartimento nazionale di crittografia degli americani.

Misawa, Giappone (141°E, 40°N)
La stazione di Misawa è stata costruita per un’antenna HFDF nel 1948: vi sono giapponesi ed americani. Da parte USA, vi si trovano il NAVSECGRU, l’INSCOM nonché alcuni gruppi dell’AIA (544° IG, 301° IS). Sul terreno si trovano circa 14 antenne satellitari, alcune delle quali hanno un diametro di circa 20 m (stima). Misawa funge ufficialmente da “Cryptology Operations Center”. Secondo indicazioni di Richelson, con l’ausilio di Misawa si intercettano i satelliti russi Molnyia nonché altri satelliti russi per le comunicazioni.

Waihopai, Nuova Zelanda (173°E, 41°S)53
Waihopai esiste dal 1989; da allora vi è una grande antenna di 18 m di diametro, e successivamente ne è stata installata una seconda. Secondo Hager, le antenne sono orientate su Intelsat 701 sopra il Pacifico. Compito di Waihopai è, secondo le indicazioni ufficiali del GCSB (General Communications Security Bureau), intercettare i satelliti per le comunicazioni, nonché decifrare e rielaborare i segnali.54
Visto che la stazione dispone solo di due antenne satellitari, i servizi segreti neozelandesi possono intercettare solo una piccola parte delle comunicazioni nell’area del Pacifico. La stazione ha senso quindi solo in collegamento con un’altra stazione nella stessa area. Hager parla spesso di stazione di Waihopai “sorella” della stazione di Geraldton in Australia.55

Hong Kong (22°N, 114°E)
La stazione è stata fondata alla fine degli anni Settanta congiuntamente alla seconda generazione INTELSAT, e dotata di grandi antenne satellitari. Non vi sono indicazioni circa le loro dimensioni esatte. Nel 1994 è iniziato lo smantellamento della stazione di Hong Kong, e le antenne sono state portate in Australia. Non è chiaro quale stazione abbia rilevato i compiti di Hong Kong: Geraldton, Pine Gap o Misawa in Giappone.
I compiti sono stati probabilmente ripartiti fra diverse stazioni.

5.3.2.3.2. Altre stazioni

La funzione delle seguenti stazioni non può essere illustrata chiaramente con l’aiuto dei suddetti criteri:

Leitrim, Canada (75°O, 45°N)
Leitrim fa parte di un programma di scambio fra unità militari USA e canadesi: perciò, secondo indicazioni della Marina USA, vi sono di istanza circa 30 persone. Nel 1985 è stata installata la prima di 4 antenne satellitari, le due maggiori delle quali hanno un diametro di circa 12 m soltanto (stima).
Secondo indicazioni ufficiali, compito della stazione è il “Cryptologic rating” e l’intercettazione delle conversazioni diplomatiche.

Bad Aibling, Germania (12°E, 47°N)
Nella stazione, che si trova in prossimità di Bad Aibling, lavorano attualmente circa 750 americani. Vi sono di stanza l’INSCOM (66° IG, il 718 IG), che detiene il comando, il NAVSECGRU, nonché diversi gruppi dell’AIA (402° IG, 26° IOG). Vi si trovano 14 antenne satellitari, di cui nessuna superiore ai 18 m. Secondo indicazioni ufficiali, Bad Aibling ha i seguenti compiti: “Rapid Radio Relay and Secure Commo, Support to DoD and Unified Commands, Medium and Longhand Commo HF& Satellite, Communication Physics Research, Test and Evaluate Commo Equipment”. Secondo Richelson, è una stazione di terra per satelliti SIGINT e una stazione di intercettazione per satelliti russi per le comunicazioni. Il 30 settembre 2002 la stazione deve venir chiusa in base ad una decisione del Dipartimento della difesa. Il personale deve venir ripartito fra altre unità56.

Ayios Nikolaos, Cipro (32°E, 35°N)
Ayios Nikolaos, a Cipro, è una stazione britannica. I compiti della stazione, dotata di 14 antenne satellitari, di dimensioni ignote, sono ripartite fra due unità, il “Signals Regiment Radio” e la “Signals Unit” (RAF).
L’ubicazione di Agios Nikolaos in prossimità degli Stati arabi ed il fatto che essa sia l’unica stazione all’interno di alcune zone di copertura (Spot-Beam) in questo settore provano la rilevanza del suo ruolo quanto alla raccolta d’informazioni.

Shoal Bay, Australia (134°E, 13°S)
Shoal Bay è una stazione gestita solo dai servizi d’informazione australiani: dovrebbe avere 10 antenne satellitari, le cui dimensioni non sono meglio descritte. Quanto alle antenne per satelliti che compaiono nelle foto, le 5 più grandi hanno un diametro massimo di 8 m, mentre la sesta visibile è ancora più piccola. Secondo indicazioni di Richelson, le antenne sono orientate sui satelliti indonesiani PALAPA. Resta in dubbio se la stazione faccia parte del sistema globale per l’intercettazione delle comunicazioni civili.

Guam, Pacifico (144°E, 13°S)
Guam esiste dal 1898: oggi vi si trovano una Naval Computer and Telecommunication Station, in cui sono di stanza il 544° IG dell’AIA nonché soldati della Marina USA.
La stazione è dotata di almeno 4 antenne satellitari, due delle quali hanno un diametro di circa 15 m.

Kunia, Hawai (158°O, 21°N)
Questa stazione è attiva dal 1993 quale Regional Security Operation Center (RSOC), ed è gestita dal NAVSECGRU e dall’AIA. Fra i suoi compiti rientra la raccolta di informazioni e comunicazioni nonché il supporto crittologico. La sua funzione resta poco chiara.

Buckley Field, USA, Denver Colorado (104°O, 40°N)
La stazione è stata fondata nel 1972: vi è di istanza il 544° IG (Dist. 45). Sul terreno vi sono circa 5 antenne satellitari, 4 delle quali hanno un diametro di circa 20 m. Compito ufficiale della stazione è raccogliere, valutare ed analizzare i dati su esperimenti nucleari ottenuti tramite satelliti SIGINT.

Medina Annex, USA Texas (98°O, 29°N)
Medina, come Kunia, è un Regional Security Operation Center – fondato nel 1993 -, gestito dal NAVSECGRU e da unità AIA con compiti nei Caraibi.

Fort Gordon (81°O, 31°N)
Anche Fort Gordon è un Regional Security Operation Center, gestito da INSCOM e AIA (702° IG, 721° IB, 202° IB, 31° IS) con compiti ambigui.

Fort Meade, USA (76°O, 39°N)
Fort Mead è il quartier generale dell’NSA.

5.3.3. Sintesi dei risultati

I dati raccolti su stazioni, satelliti e i suddetti requisiti consentono di trarre le seguenti conclusioni:
1. In ogni zona di copertura esistono stazioni d’intercettazione per almeno alcuni Global-Beam, aventi un minimo di un’antenna con diametro superiore a 18 m, gestite dagli americani o dai britannici, ovvero dove americani o britannici svolgano attività di servizi di informazione.
2. Lo sviluppo delle comunicazioni INTELSAT e la parallela installazione di stazioni d’intercettazione provano l’orientamento globale del sistema.
3. Alcune di queste stazioni hanno il compito, secondo la descrizione ufficiale, di intercettare satelliti di comunicazione.
4. I dati dei documenti derubricati e dei gestori vanno valutati come prova dell’esistenza delle stazioni ivi indicate.
5. Alcune stazioni si trovano contemporaneamente nei beam o negli spot di diversi satelliti, sicché si può captare gran parte delle comunicazioni.
6. Vi sono alcune altre stazioni che non dispongono di grandi antenne ma possono far parte del sistema, in quanto possono ricevere comunicazioni dai beam e dagli spot. Nella fattispecie, bisogna rinunciare all’indizio delle dimensioni dell’antenna e reperirne altri.
7. È dimostrato che alcune delle suddette stazioni si trovano nell’immediata vicinanza delle regolari stazioni di terra di satelliti per comunicazioni.

5.4. Il patto UKUSA

Si definisce patto UKUSA un accordo SIGINT sotttoscritto nel 1948 fra Gran Bretagna (Regno Unito, UK), Stati Uniti (USA), Australia, Canada e Nuova Zelanda.

5.4.1. Lo sviluppo storico del patto UKUSA57

Il patto UKUSA è una continuazione della strettissima collaborazione avviata già durante la Seconda guerra mondiale da Stati Uniti e Gran Bretagna, peraltro delineatasi sin dai tempi della Prima guerra mondiale.

L’iniziativa della creazione di un’alleanza SIGINT venne presa nell’agosto 1940, da parte US-americana, nel corso di un incontro fra americani e britannici a Londra58. Nel febbraio 1941 i crittoanalisti americani fornirono un dispositivo di cifratura (PURPLE) alla Gran Bretagna; nella primavera 1941 cominciò la collaborazione in materia59. La collaborazione fra servizi d’informazione fu rafforzata con l’utilizzo congiunto delle flotte nel Nord Atlantico nell’estate 1941. Nel giugno 1941 i britannici riuscirono a decifrare il codice della flotta tedesca ENIGMA.

L’entrata in guerra dell’America potenziò ulteriormente la collaborazione SIGINT. Nel 1942 i crittoanalisti US-americani della “Naval SIGINT agency” cominciarono ad operare in Gran Bretagna60. La comunicazione fra le “Tracking-Rooms” per i sottomarini di Londra, Washington e, dal maggio 1943, anche di Ottawa, in Canada, divenne così stretta che, a detta di un collaboratore dell’epoca, queste agenzie operavano come un’unica organizzazione.61

Nella primavera 1943 fu sottoscritto l’accordo BRUSA-SIGINT, ed avviato uno scambio di personale. Il contenuto dell’accordo è incentrato in particolare sulla ripartizione dei compiti e si riassume nei primi tre paragrafi: riguardano lo scambio di informazioni di ogni tipo tratte dalla scoperta, individuazione ed intercettazione di segnali nonché la capacità di decrittare codici e cifrature. Gli americani erano responsabili principalmente per il Giappone, i britannici per la Germania e l’Italia.62

Dopo la guerra, l’iniziativa volta al mantenimento di un’alleanza SIGINT partì principalmente dalla Gran Bretagna: se ne concordarono le basi durante un viaggio a livello internazionale dei responsabili del servizio d’informazione britannico (fra cui Sir Harry Hinsley, i cui libri costituiscono il presupposto del citato articolo) nella primavera 1945. Uno degli obiettivi era l’invio di personale SIGINT dall’Europa al Pacifico per la guerra con il Giappone. A questo riguardo, si decise con l’Australia che si sarebbero messi a disposizione del servizio australiano risorse e personale (inglesi). Lungo il viaggio di ritorno negli Stati Uniti, vi furono tappe intermedie in Nuova Zelanda e Canada.

Nel settembre 1945 Truman firmò un protocollo rigorosamente segreto, che costituisce la pietra miliare di un’alleanza SIGINT in tempi di pace63. A seguito di ciò, furono avviati negoziati fra inglesi ed americani in vista di un accordo. Una delegazione britannica prese poi contatto con canadesi ed australiani per dibattere una loro eventuale partecipazione: nel febbraio e marzo 1946 si tenne una conferenza angloamericana SIGINT altamente segreta, per discutere i dettagli. Gli inglesi ebbero l’autorizzazione di canadesi ed australiani, e la conferenza sfociò in un documento, tuttora riservato, di circa 25 pagine che suggellava i dettagli di un accordo SIGINT fra Stati Uniti e Commonwealth britannico. Nei due anni successivi seguirono altri negoziati, sicché il testo definitivo del cosiddetto patto UKUSA fu firmato nel giugno 1948.64

5.4.2. Prove dell’esistenza del patto

5.4.2.1. Relazione annuale 1999/2000 dell’Intelligence Service inglese e della commissione di sicurezza

Sinora non vi è stato alcun riconoscimento ufficiale dell’accordo UKUSA da parte degli Stati firmatari. Tuttavia, vi sono diverse prove evidenti della sua esistenza. Per molto tempo gli Stati firmatari non hanno riconosciuto ufficialmente il patto UKUSA. Nella relazione annuale dell’Intelligence Service inglese e della commissione di sicurezza, destinata all’organo di controllo parlamentare del Regno Unito, il patto UKUSA viene tuttavia citato espressamente: “La qualità delle informazioni raccolte riflette chiaramente il valore della stretta cooperazione nell’ambito dell’accordo UKUSA. Ciò si è rivelato chiaramente di recente, quando le strutture USA della National Security Agency (NSA) hanno avuto una panne, e per tre giorni sia la clientela USA che la normale clientela inglese del GCHQ sono state servite direttamente dal GCHQ.65

5.4.2.2. Pubblicazione del Dipartimento neozelandese del Primo ministro

Anche in una pubblicazione del Dipartimento neozelandese del Primo ministro dell’anno scorso sulla gestione dei servizi di sicurezza e d’informazione nazionali si fa riferimento espresso all’UKUSA: il lavoro del GCSB (Government Communications Security Bureau) avviene esclusivamente sotto la direzione del governo neozelandese. Il governo è però membro di un partenariato internazionale di lunga data che comporta la collaborazione ai fini dello scambio di intelligence straniera e dell’uso comune della tecnologia per la sicurezza della comunicazione. Gli altri membri del partenariato sono la National Security Agency (NSA) degli Stati Uniti, il Government Communications Headquarter (GCHQ) del Regno Unito, il Defence Signal Directorate (DSD) dell’Australia e il Communications Security Establishment (CSE) del Canada. La Nuova Zelanda trae notevoli vantaggi da tale accordo e non sarebbe possibile per il paese da solo raggiungere un’efficacia pari a quella del partenariato delle cinque nazioni.66

Inoltre, esistono ulteriori prove della sua esistenza.

5.4.2.3. L’indicazione della Navy sull’acronimo

Secondo la Marina degli USA67, UKUSA sta per “United Kingdom — USA” e indica un “5-nation SIGINT agreement”.

5.4.2.4. Affermazione del direttore del DSD

Il direttore del servizio d’informazione australiano (DSD) ha confermato l’esistenza di quest’accordo in un’intervista: secondo le sue informazioni, i servizi segreti australiani collaborano con i servizi di altri continenti nell’ambito del patto UKUSA.68

5.4.2.5. Relazione del Canadian Parliamentary Security and Intelligence Committee

In questa relazione si afferma che il Canada collabora con alcuni dei suoi alleati più stretti e di più lunga data in materia di servizi d’informazione. La relazione nomina questi alleati: Stati Uniti (NSA), Gran Bretagna (GCHQ), Australia (DSD) e Nuova Zelanda (GCSB), ma non riporta come viene indicato l’accordo.

5.4.2.6. Affermazione dell’ex vicedirettore dell’NSA, Dr. Louis Torella

In interviste concesse a Christopher Andrew, docente all’Università di Cambridge, nel novembre 1987 e nell’aprile 1992 l’ex vicedirettore dell’NSA, Dr. Louis Torella, presente all’atto della firma, conferma l’esistenza del patto.69

5.4.2.7. Lettera dell’ex direttore del GCHQ, Joe Hooper

L’ex direttore del GCHQ Joe Hooper menziona il patto UKUSA in una lettera del 22 luglio 1969 all’ex direttore dell’NSA Marshall S.Carter.

5.4.2.8. Interlocutori del relatore

Il relatore ha parlato del patto con diverse persone, necessariamente al corrente del patto UKUSA e del suo contenuto date le funzioni che ricoprivano. Di conseguenza, la sua esistenza è stata comunque indirettamente confermata dal tipo di risposte.

5.5. Analisi di documenti statunitensi derubricati

5.5.1. Tipologia dei documenti

Nell’ambito del “Freedom of Information Acts” del 1966 (5 U.S.C. § 552) e della normativa del ministero della Difesa (DoD FOIA Regulation 5400.7-R del 1997), documenti a suo tempo riservati sono stati derubricati e resi quindi accessibili al pubblico.

I documenti sono accessibili al pubblico tramite il National Security Archive fondato nel 1985, presso la George Washington University di Washington D.C. L’autore Jeffrey Richelson, ex membro del National Security Archive, ha reso accessibili tramite Internet 16 documenti che forniscono una panoramica su inizi, evoluzione, gestione e mandato dell’NSA (National Security Agency)70. Inoltre, in due dei documenti si menziona “ECHELON”: questi documenti sono costantemente citati da diversi autori, che hanno scritto in merito, e addotti come prova dell’esistenza del sistema di spionaggio globale ECHELON. Inoltre, nei documenti messi a disposizione da Richelson ve ne sono alcuni che confermano l’esistenza dell’NRO (National Reconnaissance Office) e ne descrivono la funzione quale gestore e responsabile dei satelliti SIGINT71. Successivamente al colloquio con Jeffrey Richelson a Washington, quest’ultimo ha trasmesso alla Commissione ulteriori documenti declassificati. Per quanto riguarda la presente indagine, si tiene conto dei documenti di questo tipo ad essa attinenti.

5.5.2. Contenuto dei documenti

I documenti contengono descrizioni frammentarie o citazioni sugli argomenti riportati di seguito.

5.5.2.1. Mandato e struttura dell’NSA (documenti 1, 2b, 4, 10, 16)

Nella National Security Council Intelligence Directive 9 (NSCID 9) del 10 marzo 195072 si definisce il concetto di comunicazione estera ai fini del COMINT, ossia, il concetto di comunicazione estera comprende qualsiasi comunicazione governativa in senso lato (non solo militare) nonché ogni altra comunicazione che possa contenere informazioni di utilità militare, politica, scientifica od economica.

La direttiva (NSCID 9 rev, del 29.12.1952)73 espone chiaramente che solo l’FBI è responsabile della sicurezza interna.

La direttiva del ministero della Difesa (DoD) del 23 dicembre 197174 sull’NSA e sul Central Security Service (CSS) definisce come segue il concetto di NSA:

- l’NSA è un servizio organizzato separatamente nell’ambito del ministero della Difesa, sotto la guida del “Secretary of Defense”;
- l’NSA si occupa da un canto dello svolgimento della missione SIGINT degli USA, dall’altro di mettere a disposizione sistemi di comunicazione sicuri per tutti i dipartimenti e servizi;

- l’attività SIGINT dell’NSA non riguarda l’elaborazione e la distribuzione di informazioni pronte. Ciò rientra nell’ambito d’attività di altri dipartimenti e servizi.

Inoltre, la direttiva DoD del 1971 delinea la struttura dell’NSA ovvero del CSS.

Nella sua dichiarazione al “House Permanent Select Committee on Intelligence” del 12 aprile 200075, il direttore dell’NSA Hayden definisce come segue i compiti dell’NSA:

- tramite la sorveglianza elettronica, la NSA raccoglie comunicazioni estere per militari e politici (policymaker);

- la NSA fornisce informazioni agli “U.S. Government consumers” su terrorismo internazionale, narcotraffico, proliferazione di armi;

- non rientra nei compiti dell’NSA raccogliere tutte le comunicazioni elettroniche;

- l’NSA può trasmettere informazioni solo a destinatari autorizzati dal governo, ma non direttamente ad imprese statunitensi.

In un memorandum del Viceammiraglio dell’U.S. Navy W.O. Studeman, redatto per conto del governo l’8 aprile 199276, si fa riferimento al mandato sempre più globale (access) dell’NSA, oltre al “support of military operations”.

5.5.2.2. Prerogative delle Intelligence Agencies (documento 7)77

Dalla United States Signals Intelligence Directive 18 (USSID 18) deriva che vengono intercettati sia i cavi che i segnali radio.

5.5.2.3. Cooperazione con altri servizi (documenti 2a, 2b)

Fra i compiti dell’U.S. Communications Intelligence Board rientrano fra l’altro tutti gli “arrangements” (accordi) con governi esteri per effettuare sorveglianze in ambito COMINT. Fra i compiti del direttore dell’NSA rientra l’elaborazione di tutti i collegamenti con i servizi esteri COMINT.78

5.5.2.4. Elenco di unità attive in “siti ECHELON” (documenti 9, 12)

Nelle NAVSECGRU INSTRUCTIONs C5450.48A79 si descrivono mandato, funzione e obiettivo del Naval Security Group Activity (NAVSECGRUACT), 544th Intelligence Group di Sugar Grove, West Virginia. Viene riprotato che un compito specifico è “maintain and operate an ECHELON-Site”; inoltre, viene indicata come compito l’elaborazione di informazioni per i servizi segreti.

Nel documento “History of the Air Intelligence Agency — 1 January to 31 December 1994″80, al punto “Activation of Echelon Units”, si menziona la Air Intelligence Agency (AIA), Distaccamento 2 e 3.

I documenti non forniscono informazioni su cosa sia un “sito ECHELON”, su cosa si faccia su un “sito ECHELON”, sul significato del nome in codice ECHELON. Dai documenti non emerge nulla sul patto UKUSA.

5.5.2.5. Elenco di stazioni (documenti 6, 9, 12, nuovi documenti)
- Sugar Grove, West Virginia, definita stazione SIGINT nelle NAVSECGRU INSTRUCTIONs C5450.48A81

- Misawa Air Base, Giappone, definita stazione SIGINT in History of the Air Intelligence Agency – January to 31 December 199482 e nella descrizione delle attività del Naval Security Group nei documenti del Dipartimento della marina83

- Sabana Seca a Puerto Rico, definita come stazione SIGINT, ibidem e nella descrizione delle attività del Naval Security Group in documenti del Dipartimento della marina

- Guam, definita come stazione SIGINT, ibidem84

- Yakima, Washington, definizione con stazione SIGINT, ibidem

- Fort Meade, Maryland, una relazione COMINT dell’NSA da Fort George G. Meade, Maryland del 31 agosto 1972, che illustra le locali attività COMINT85

- Menwith-Hill, Gran Bretagna, descrizione delle attività del Naval Security Group nei documenti del Dipartimento della marina86

- Bad Aibling, Germania, descrizione delle attività del Naval Security Group nei documenti del Dipartimento della marina87

- Medina, Texas, descrizione delle attività del Naval Security Group nei documenti del Dipartimento della marina88

- Kunia, Hawaii, descrizione delle attività del Naval Security Group in Naval Security Group Instructions.89

5.5.2.6. Tutela della vita privata dei cittadini statunitensi (documenti 7, 7a- f, 11,16)

Nelle NAVSECGRU INSTRUCTIONs C5450.48A si afferma che si deve garantire la vita privata dei cittadini.90

In vari documenti si spiega la necessità di tutelare la vita privata dei cittadini USA, e le modalità per farlo (Baker, General Counsel, NSA, lettera del 9 settembre 1992, United States Signals Intelligence Directive (USSID) 18, 20 ottobre 1980, e diverse integrazioni).91

5.5.2.7. Definizioni (documenti 4, 5a,7)

La direttiva del ministero della Difesa del 23 dicembre 197192 fornisce definizioni precise di SIGINT, COMINT, ELINT e TELINT, come la National Security Council Intelligence Directive n. 6 del 17 febbraio 1972.93

Secondo tale definizione, COMINT significa la registrazione e l’elaborazione delle comunicazioni estere (passed by electromagnetic means) esclusa l’intercettazione e l’elaborazione di comunicazioni scritte, stampa, propaganda non cifrate.

5.5.3. Sintesi

1. Già 50 anni fa l’interesse era volto ad informazioni non solo nell’ambito della politica e della sicurezza, ma anche della scienza e dell’economia.

2. I documenti provano che l’NSA collabora con altri servizi nel COMINT.

3. I documenti che forniscono indicazioni sull’organizzazione dell’NSA, sul suo mandato e sulla sua subordinazione gerarchica al ministero della Difesa, non vanno sostanzialmente oltre quanto si può dedurre da fonti accessibili al pubblico, desumibili dalla homepage dell’NSA.

4. I cavi possono essere intercettati.

5. Il 544° Intelligence Group e il Distaccamento 2 e 3 dell’Air Intelligence Agency partecipano alla raccolta di informazioni dei servizi.

6. La sigla “ECHELON” appare in diversi contesti.

7. Sugar Grove in West Virginia, la base aerea di Misawa in Giappone, Puerto Rico (ossia Sabana Seca), Guam, Yakima nello Stato di Washington vengono denominate stazioni SIGINT.

8. Altre stazioni, presso le quali è attivo il Naval Security Group, vengono citate senza essere definite stazioni SIGINT.

9. I documenti forniscono informazioni su come tutelare la vita privata dei cittadini americani.

I documenti non forniscono prove bensì forti indizi, che permettono, congiuntamente ad altri, di formulare ipotesi.

5.6. Indicazioni di autori specializzati e giornalisti

5.6.1. Il libro di Nicky Hager

Nel libro dell’autore neozelandese Nicky Hager pubblicato nel 1996, “Secret Powers — New Zealand’s role in the international spy network”, si descrive per la prima volta dettagliatamente il sistema ECHELON. L’autore si basa sull’intervista di oltre 50 persone occupate presso il Servizio informazioni neozelandese GCSB o in altre attività nel settore delle informazioni. Egli ha inoltre valutato molti documenti degli archivi nazionali, giornali e altre fonti pubblicamente accessibili. Secondo Hager, il sistema globale di intercettazione viene definito ECHELON, e i computer della rete vengono definiti dizionari ECHELON.

Sempre secondo Hager, gli inizi della cooperazione in materia di informazioni nell’ambito del patto UKUSA risalgono al 1947, quando il Regno Unito e gli Stati Uniti, in seguito alla collaborazione bellica, concordarono di proseguire congiuntamente a livello mondiale le attività COMINT. Gli Stati dovevano collaborare alla creazione di un sistema d’intercettazione il più possibile globale, condividendo le strutture specifiche indispensabili a tal fine nonché le spese che vi sono necessariamente connesse e avendo accesso comune ai risultati. In seguito, Canada, Australia e Nuova Zelanda hanno aderito al patto UKUSA.

Secondo le indicazioni di Hager, l’intercettazione delle comunicazioni via satellite costituisce il fulcro del sistema odierno. Già negli anni Settanta si era iniziato ad intercettare, tramite stazioni di terra, le notizie inviate tramite satelliti Intel, il primo sistema globale di comunicazioni via satellite.94 In queste notizie si cercano poi, tramite computer, parole chiave o indirizzi ricorrenti, per filtrarne le informazioni chiave. Successivamente, la sorveglianza è stata ampliata ad altri satelliti, ad esempio quelli di Inmarsat95, che si concentravano sulla comunicazione marittima.

Hager sottolinea nel suo libro che l’intercettazione delle comunicazioni via satellite costituisce solo un elemento, per quanto importante, del sistema d’intercettazione. Inoltre, vi sono numerose altre istituzioni per la sorveglianza di ponti radio e cavi, che tuttavia sono meno documentate e più difficili da dimostrare, in quanto sono meno visibili delle stazioni di terra. “ECHELON” diviene quindi sinonimo di sistema d’intercettazione globale.

Nella sua conferenza del 24 aprile 2001 dinanzi alla commissione, Hager ha rilevato che il sistema di intercettazione non è onnipotente. Visto che le limitate risorse dovrebbero essere impiegate in modo quanto più efficace possibile, non si può intercettare tutto, ma solo quanto promette informazioni importanti. Gli obiettivi sarebbero quindi quelli di interesse politico e diplomatico. Quando si procede a intercettazioni di informazioni economiche, si tratterebbe per lo più di interessi macroeconomici piuttosto che microeconomici.

Per quanto concerne le modalità di lavoro del sistema di intercettazione, ogni partner elabora liste proprie di parole di ricerca grazie alle quali intercettare la comunicazione. Le comunicazioni vengono anche esaminate in base a parole cifrate che gli USA immettono nel sistema attraverso il cosiddetto “dictionary manager”. I britannici, per esempio, non avrebbero alcun controllo su questo tipo di intercettazioni e non saprebbero quindi quali informazioni siano raccolte nel Morwenstow, in quanto queste vengono direttamente inviate agli USA.

In tale contesto, Hager sottolinea il pericolo che le stazioni di intercettazione britanniche potrebbero rappresentare per l’Europa continentale. Adducendo molteplici esempi, segnala che i partner UKUSA effettuano attività di spionaggio nel Pacifico su alleati e partner commerciali. Gli unici esclusi dallo spionaggio sono i partner UKUSA stessi. A suo avviso, i servizi segreti britannici, come quelli neozelandesi, non sarebbe inclini a mettere in gioco il partenariato UKUSA, rifiutandosi di cooperare e di intercettare le comunicazioni dell’Europa continentale. Non dovrebbe esservi alcun motivo per la Gran Bretagna di rinunciare a informazioni interessanti e, restando queste segrete, lo spionaggio nell’ambito del patto UKUSA non escluderebbe una politica ufficiale di lealtà nei confronti dell’Europa.

5.6.2. Duncan Campbell

Il giornalista britannico Duncan Campbell si fonda, nelle sue numerose pubblicazioni, sui lavori di Hager e Richelson, nonché sui colloqui tenuti con ex collaboratori dei servizi informazione e altre ricerche. In base alle sue osservazioni, ECHELON è parte del sistema globale di intercettazione, che intercetta la comunicazione satellitare internazionale e la rielabora. Ogni Stato membro dispone del computer “Dictionary”, che può esaminare le notizie captate in base a codici.

Nello studio STOA 2/5 del 1999, che si occupa in modo approfondito degli aspetti tecnici, Duncan Campbell illustra dettagliatamente che ogni mezzo utilizzato per la trasmissione di comunicazioni può essere intercettato, e spiega con quali modalità. In una delle sue ultime relazioni precisa tuttavia che anche ECHELON ha i suoi limiti, e che l’idea originaria, ossia che fosse possibile una sorveglianza assoluta, si è rivelata erronea. “Né ECHELON né il sistema di spionaggio elettronico, di cui fa parte, lo consentono. Non è neppure disponibile un’attrezzatura che abbia la capacità di elaborare e riconoscere il contenuto di ogni comunicazione verbale o telefonata.”96

Nel suo discorso del 22 gennaio 2001 dinanzi alla commissione, Campbell ha sostenuto l’ipotesi che gli Stati Uniti ricorrano ai loro servizi informazione per appoggiare le imprese USA nell’accaparrarsi contratti. Informazioni importanti vengono trasmesse alle imprese attraverso la CIA, con l’aiuto dell’Advocacy Center e dell’Office of Executive Support im Department of Commerce. Per sostenere tale tesi ha presentato documenti dai quali si evince che l’intervento dell’Advocacy Center a vantaggio delle imprese US-americane concerne la fornitura di informazione, che peraltro si trovano in gran parte anche nella homepage dell’Advocacy Center.97 Che il successo dell’Advocacy Center si fondi sull’intercettazione è una pura speculazione e non si evince dai documenti.

Nella sua conferenza, Campbell ha sottolineato che le capacità di intercettazione di numerosi paesi europei sono notevolmente aumentate negli ultimi anni, per esempio per quanto concerne la Svizzera, la Danimarca e la Francia. Si registra anche un aumento della cooperazione bilaterale e multilaterale nel settore delle informazioni.

5.6.3. Jeff Richelson

L’autore USA Jeffrey Richelson, ex membro dei National Security Archives, ha reso accessibili tramite Internet 16 documenti in passato riservati, che forniscono una panoramica di costituzione, sviluppo, gestione e mandato dell’NSA (National Security Agency).98

Egli è inoltre autore di diversi libri ed articoli sulle attività USA in materia di servizi d’informazione. Nei suoi lavori, egli si fonda su numerosi documenti declassificati, sul lavoro di ricerca di Hager, nonché su ricerche personali. Nel suo incontro con la delegazione della Commissione a Washington DC l”1 maggio 2001, ha dichiarato che ECHELON è una rete informatica con il cui supporto vengono filtrati dati scambiati tra i servizi d”nformazione.

Nel suo libro pubblicato nel 1985, “The Ties That Bind”,99 descrive dettagliatamente come si è giunti al patto UKUSA e le attività dei servizi segreti che vi hanno partecipato, ossia USA, Regno Unito, Canada, Australia e Nuova Zelanda.

Nel suo dettagliatissimo libro “The U.S. Intelligence Community”100 del 1999, Richelson fornisce una panoramica delle attività dei servizi d’informazione negli USA, e ne descrive la struttura organizzativa nonché i metodi di raccolta ed analisi delle informazioni. Nel capitolo 8 del libro, l’autore esamina nei dettagli le capacità SIGINT dei servizi in questione e descrive alcune stazioni di terra. Nel capitolo 13 descrive i rapporti fra servizi d’informazione degli USA e di altri paesi, fra l’altro il patto UKUSA.

Nel suo articolo, pubblicato nel 2000, “Desperately Seeking Signals”101 Richelson riporta brevemente il contenuto del patto UKUSA, nomina impianti di intercettazione satellitare per satelliti per comunicazioni e descrive le possibilità ed i limiti dell’intercettazione delle comunicazioni civili.

5.6.4. James Bamford

L’autore USA James Bamford, che basa allo stesso modo i suoi lavori su ricerche presso gli archivi, nonché su interviste ai collaboratori dei servizi d’informazione, è stato uno dei primi ad occuparsi dell’attività SIGINT della NSA. Già nel 1982 ha pubblicato il libro “The Puzzle Palace”102, il cui capitolo 8 “Partners” descrive accuratamente il patto UKUSA. Secondo il suo nuovo libro,”Body of Secrets”,103 che si fonda sui risultati del “Puzzle Palace”, la rete informatica che collega i servizi d’informazione viene chiamata “piattaforma”. La sigla ECHELON sta invece a indicare il software impiegato in tutte le stazioni , che consente un’elaborazione unitaria e un accesso diretto ai dati.104 Nei capitoli successivi, tuttavia, la denominazione ECHELON viene impiegata anche per il sistema d’intercettazione nell’ambito del patto UKUSA.

In “Body of Secrets”, e in particolare nel capitolo che ci interessa in questa sede “Muscle” (Muscolo), Bamford fornisce una visione d’insieme dello sviluppo storico del controllo delle comunicazioni da parte della NSA, nonché una descrizione della potenza del sistema, del metodo di funzionamento del partenariato UKUSA e dei suoi obiettivi. Sottolinea che dalle interviste con decine di funzionari in servizio e di ex funzionari NSA emerge che la NSA non sarebbe attualmente coinvolta in spionaggio a fini di concorrenza.

Tale affermazione ha trovato conferma nella sua audizione dinanzi alla commissione ECHELON il 23 aprile di quest’anno. La strumentalizzazione della NSA per lo spionaggio a fini di concorrenza richiederebbe una decisione politica univoca ai massimi livelli finora non adottata. Nella sua attività di ricerca ventennale, l’autore non ha mai trovato una prova secondo cui i servizi d’informazione NSA trasmetterebbero le informazioni alle imprese USA anche nel caso in cui, per esempio ai fini del mantenimento di un embargo, intercettano imprese private.

Secondo Bamford, il problema principale dell’Europa non è quello di appurare se ECHELON rubi segreti aziendali e li trasmetta alla concorrenza, ma piuttosto la violazione del diritto fondamentale alla sfera privata. In “Body of Secrets” descrive accuratamente come si è sviluppata la tutela di “persone USA” (cioè cittadini USA e persone che si trattengono legalmente in tale paese) e rileva che esisterebbero limitazioni interne anche per altri “residenti UKUSA”. Nel contempo segnala che per le altre persone non esiste nessuna tutela e anche nessun obbligo di cancellare dati e che le capacità di memoria della NSA sono enormi.

Bamford sottolinea però anche i limiti del sistema che, da una parte, derivano dal fatto che solo una piccola percentuale delle comunicazioni internazionali si svolge via satellite e che i cavi a fibre di vetro sono molto più difficili da intercettare, dall’altra, dal fatto che la NSA dispone solo di capacità limitate per la valutazione definitiva, cui si contrappone peraltro un flusso di comunicazioni sempre crescente, soprattutto via Internet.

5.6.5. Bo Elkjaer e Kenan Seeberg

I giornalisti danesi Bo Elkjaer e Kenan Seeberg hanno indicato al comitato, il 22 gennaio 2001, che già negli anni Ottanta ECHELON era assai progredito. Dal 1984 la Danimarca, che negli ultimi dieci anni ha notevolmente aumentato le sue capacità di intercettazione, collabora con gli USA.

Come avevano già fatto in un articolo nell’Ekstra Bladet,105 in cui si richiamavano ad una conferenza con diapositive (25 diapositive) di un ufficiale non citato del 544° Intelligence Group dell’Air Intelligence Agency, rilevano che anche diverse ONG (tra l’altro la Croce Rossa) rappresentano obiettivi ECHELON.

5.7. Affermazioni di ex collaboratori dei servizi d’informazione

5.7.1. Margaret Newsham (ex collaboratrice NSA)106

Margaret Newsham è stata impiegata dal 1974 al 1984 presso la Ford e la Lockheed e, in questo periodo, stando alle sue affermazioni, ha lavorato per la NSA. E’ stata formata a tale lavoro presso il quartier generale della NSA a Fort George Meade nel Maryland, USA, e dal 1977-1981 è stata assunta a Menwith Hill, la stazione a terra US-americana su territorio britannico. In tale località ha avuto modo di constatare che veniva intercettata una conversazione del senatore USA Strohm Thurmond. Già nel 1978, ECHELON poteva intercettare le telecomunicazioni di una determinata persona, trasportate via satellite.

Quanto al suo ruolo presso l’NSA, Margaret Newsham afferma di essere stata responsabile dell’elaborazione di sistemi e programmi, della loro configurazione e del loro adattamento ai grandi computer. I programmi software sono stati denominati SILKWORTH e SIRE, e la rete ECHELON.

5.7.2. Wayne Madsen (ex collaboratore NSA)

Wayne Madsen,107 ex collaboratore NSA, conferma a sua volta l’esistenza di ECHELON. A suo avviso, la raccolta di dati economici ha la massima priorità e viene utilizzata a vantaggio delle imprese statunitensi. Egli teme in particolare che ECHELON possa spiare ONG come Amnesty International o Greenpeace. A questo riguardo, egli afferma che l’NSA ha dovuto ammettere di disporre di oltre 1000 pagine d’informazioni sulla Principessa Diana, che, con la sua campagna sulle mine antiuomo, aveva assunto posizioni contrarie alla politica americana.

In un incontro con la delegazione della Commissione a Washington DC si è dimostrato particolarmente preoccupato per il pericolo rappresentato dal sistema globale di spionaggio per la sfera privata dei cittadini europei.

5.7.3. Mike Frost (ex collaboratore dei servizi segreti canadesi)

Mike Frost è stato dipendente dei servizi segreti canadese CSE108 per oltre 20 anni. Egli afferma che la stazione d’intercettazione di Ottawa costituiva soltanto una parte di una rete mondiale di stazioni di spionaggio.109 In un’intervista con la CBS, egli ha dichiarato che “in tutto il mondo, ogni giorno, le conversazioni telefoniche, le e-mail, ed i telefax vengono sorvegliati da ECHELON, una rete segreta governativa di sorveglianza”.110 Ciò riguarda anche le comunicazioni civili. A titolo esemplificativo, in un’intervista con un’emittente australiana egli spiega che di fatto il CSE aveva inserito in una banca dati di terroristi sospetti il nome ed il numero di telefono di una donna che, in un’innocua conversazione telefonica con un amico, aveva utilizzato un’espressione ambigua. Il computer, nell’elaborare la comunicazione, aveva reperito la parola chiave e riprodotto la comunicazione stessa, il responsabile dell’analisi non era sicuro e aveva quindi registrato i dati della persona in questione. 111

Risulta che i servizi d’informazione degli Stati UKUSA si aiutano reciprocamente spiando l’un per l’altro, in modo perlomeno da non poter rimproverare nulla al servizio interno. Ad esempio, il GCHQ ha incaricato il CSE di spiare per suo conto due ministri britannici, in quanto il Primo Ministro Thatcher voleva sapere se essi condividevano la sua linea politica.112

5.7.4. Fred Stock (ex collaboratore dei servizi segreti canadesi)

Fred Stock afferma di essere stato espulso dai servizi segreti canadesi CSE nel 1993 per essersi pronunciato contro il loro nuovo fulcro d’interesse, ossia le informazioni economiche e gli obiettivi civili. Le comunicazioni intercettate contenevano informazioni su transazioni con altri paesi, fra cui i negoziati NAFTA, l’acquisto di cereali dalla Cina e il traffico d’armi francese. Secondo Stock, i servizi ricevevano regolarmente informazioni anche sulle proteste ambientaliste delle navi di Greenpeace in alto mare.113

5.8. Informazioni governative

5.8.1. Affermazioni da parte statunitense

L’ex direttore della CIA James Woolsey ha dichiarato, in una conferenza stampa114 concessa su richiesta del Dipartimento di Stato degli USA, che gli USA svolgono attività di spionaggio sul continente europeo. La “economic intelligence” viene comunque ottenuta al 95% dall’analisi di fonti d’informazione accessibili al pubblico, e solo nel 5% dei casi si procede alla sottrazione di informazioni segrete. I dati economici di altri paesi sono oggetto di spionaggio nei casi in cui si tratta del rispetto di sanzioni e di beni a duplice uso, nonché di lottare contro la concussione nel conferimento dei pubblici appalti. Queste informazioni non vengono tuttavia trasmesse alle imprese statunitensi. Woolsey sottolinea che, anche se durante lo spionaggio di dati economici ci si dovesse imbattere in informazioni economicamente utilizzabili, sarebbe molto dispendioso in termini di tempo, per un analista, valutare sotto questo profilo l’enorme quantitativo di dati a disposizione, e sarebbe un abuso utilizzare il tempo per spiare partner commerciali alleati. Inoltre, egli fa rilevare che, anche procedendo in tal modo, sarebbe difficile, tenendo conto delle ramificazioni internazionali, valutare quali imprese risultano essere imprese USA, e quindi se far loro pervenire le informazioni.

5.8.2. Affermazioni da parte britannica

Da diverse interrogazioni in seno alla Camera dei Comuni115 risulta che la stazione RAF di Menwith Hill fa parte del ministero della Difesa britannico, ma viene messa a disposizione del ministero della Difesa statunitense, in particolare dell’NSA,116 che dirige la stazione,117 quale struttura di comunicazione.118 Alla metà del 2000 operavano presso la RAF di Menwith Hill 415 membri dell’esercito statunitense e 5 di quello britannico, 989 civili americani e 392 civili britannici, senza contare i collaboratori GCHQ già presenti.119 La presenza delle truppe USA è disciplinata dal Trattato dell’Atlantico del Nord e da speciali accordi amministrativi segreti,120 ritenuti adeguati per i rapporti esistenti fra i governi di Regno Unito ed USA in vista di una difesa comune.121 La stazione costituisce parte integrante della rete globale del Ministero della Difesa USA, che appoggia gli interessi britannici, statunitensi e NATO.122

Nella relazione annuale 1999/2000 si sottolinea espressamente l’importanza della stretta cooperazione nell’ambito del patto UKUSA, che si rispecchia nella qualità dei risultati dei servizi d’informazione. In particolare, si fa rilevare che quando, per tre giorni, vennero meno i dispositivi della NSA, il GCHQ servì la clientela americana oltre a quella britannica.123

5.8.3. Affermazioni da parte australiana124

Martin Brady, direttore del servizio d’informazioni australiano DSD125, confermò, in una lettera al programma “Sunday” dell’emittente australiana “Channel 9″, l’esistenza di una collaborazione fra il DSD e gli altri servizi, nell’ambito dell’accordo UKUSA. Nella stessa lettera si sottolinea che tutte le strutture dei servizi d’informazione australiani vengono gestite da questi ultimi, autonomamente o congiuntamente ai servizi americani. Nei casi in cui gli impianti vengono utilizzati congiuntamente, il governo australiano ha piena conoscenza di tutte le attività e il personale australiano è coinvolto a tutti i livelli.126

5.8.4. Affermazioni da parte neozelandese

Come già illustrato al punto 5.4.2.2, in una pubblicazione del Dipartimento neozelandese del Primo ministro, risalente allo scorso anno, sulla gestione dei servizi nazionali di sicurezza e d’informazione si fa riferimento al partenariato a cinque dei servizi d’informazione degli USA, del Regno Unito, del Canada, dell’Australia e della Nuova Zelanda e se ne mettono in evidenza i vantaggi per la Nuova Zelanda.127

5.8.5. Affermazioni da parte olandese

Il 19 gennaio 2001 il ministro della Difesa olandese presenta al parlamento una relazione sugli aspetti tecnici e giuridici dell’intercettazione globale nei moderni sistemi di telecomunicazione.128 Il governo olandese sostiene che, pur non disponendo di conoscenze proprie, sulla scorta delle informazioni messe a disposizione da terzi è altamente probabile che sussista una rete ECHELON, ma che vi siano anche altri sistemi dotati delle stesse possibilità. Il governo olandese è giunto alla conclusione che l’intercettazione globale di sistemi di comunicazione non si limita agli Stati membri del sistema ECHELON, ma si estende a governi di altri paesi.

NOTE

1 GU C 121 del 24.4.2001, pag. 36.

2 Lo STOA (Scientific and Technological Options Assesment) è un servizio della Direzione generale degli Studi del Parlamento europeo, che elabora studi di ricerca su richiesta delle commissioni parlamentari. Non viene tuttavia effettuata alcuna verifica scientifica di tali attività.

3 Duncan Campbell, Il livello tecnologico raggiunto dai servizi di communications intelligence (COMINT) in materia di elaborazione automatizzata a fini di spionaggio delle informazioni intercettate da sistemi di comunicazione multilingue a banda larga e relativa applicabilità alla programmazione e selezione di attività COMINT, compreso il riconoscimento vocale, volume 2/5 in: STOA (Ed.), Lo sviluppo delle tecnologie di sorveglianza e i rischi dell’abuso di informazioni economiche (ottobre 1999), PE 168.184.

4 Steve Wright, An appraisal of technologies for political control, studio interinale dello STOA, PE 166.499/INT.ST (1998), 20.

5 Duncan Campbell, Il livello tecnologico raggiunto dai servizi di communications intelligence (COMINT) in materia di elaborazione automatizzata a fini di spionaggio delle informazioni intercettate da sistemi di comunicazione multilingue a banda larga e relativa applicabilità alla programmazione e selezione di attività COMINT, compreso il riconoscimento vocale, volume 2/5 in: STOA (Ed.), Lo sviluppo delle tecnologie di sorveglianza e i rischi dell’abuso di informazioni economiche (ottobre 1999), PE 168.184.

6 Raytheon Corp Press Release, http://www.raytheon.com/sivam/contract.html; Scott Shane e Tom Bowman, America’s Fortress of Spies, Baltimore Sun, 3.12.1995

7 Decisione del Parlamento europeo del 5 luglio 2000, B5-0593/2000, GU C 121 del 24.4.2001, pag. 131

8 Decisione del 19 aprile 1995 del Parlamento europeo, del Consiglio e della Commissione relativa alle modalità per l’esercizio del diritto d’inchiesta del Parlamento europeo (95/167/CE), articolo 3, paragrafi 3-5.

9 Vedi capitolo 5, 5.4.

10 La Commission on the Roles and Capabilities of the US Intelligence Community ha riscontrato, nella sua relazione “Preparing for the 21st Century: An Appraisal of U.S. Intelligence” (1996), che il 95% delle informazioni di carattere economico proviene da fonti pubbliche (nel capitolo 2, “The Role of intelligence”). http://www.gpo.gov/int/report.html

11 Se il servizio informazioni ha accesso alle trasmissioni via cavo, può intercettare sia le comunicazioni provenienti dall’estero, sia quelle destinate all’estero. Se intercetta le comunicazioni via satellite, ha accesso solo al downlink, ma può intercettare tutte le comunicazioni ivi trasportate, anche quelle non riguardanti il suo territorio. Dato che le zone di copertura dei satelliti coprono di norma tutta l’Europa o territori anche maggiori (vedi capitolo 4, 4.2.5.), con l’ausilio di una stazione satellitare ricevente in un paese europeo si può intercettare la comunicazione satellitare in tutta l’Europa.

12 Manfred Fink, Lauschziel Wirtschaft — Abhörgefahren und —techniken, Vorbeugung und Abwehr, Richard Boorberg Verlag, 1996.

13 Con l’ausilio di una versione dimostrativa di Visual Route, un programma che indica il tragitto di un collegamento Internet, si è potuto mostrare che un collegamento dalla Germania all’Inghilterra, alla Finlandia o alla Grecia passa attraverso gli Stati Uniti e la Gran Bretagna. Anche il collegamento fra Germania e Francia passa per la Gran Bretagna. I collegamenti fra Lussemburgo e Belgio, Grecia, Svezia o Portogallo passano per gli Stati Uniti, quelli con la Germania, la Finlandia, la Francia, l’Italia, i Paesi Bassi e l’Austria passano tramite uno “switch” per Londra. http://visualroute.cgan.com.hk/

14 Ulrich Freyer, Nachrichtenübertragungstechnik, Hanser Verlag (2000).

15 Hans Dodel, Satellitenkommunikation, Hüthig Verlag (1999)

16 Lettera del Segretario di Stato presso il ministero federale tedesco della Difesa Walter Kolbow al relatore in data 14.2.2001.

17 Süddeutsche Zeitung n. 80, del 5.4.2001, pag. 6.

18 Jeffrey T. Richelson, The U.S. Intelligence Community, Ballinger, 1989, pagg. 188-190.

19 Lettera del Segretario di Stato preso il ministero federale tedesco della Difesa Walter Kolbow al relatore in data 14.2.2001.

20 Maggiore A. Andronov, Zarubezhnoye voyennoye obozreniye, n.12, 1993, pagg. 37-43.

21 Comunicazione privata al relatore, fonte riservata.

22 Comunicazione privata al relatore, fonte riservata.

23 BverfG, 1 BvR 2226/94 del 14.7.1999, paragrafo 1.

24 Gesetz zur Beschränkung des Brief-, Post- und Fernmeldegeheimnisses (Legge sulla limitazione del segreto epistolare, postale e nelle telecomunicazioni) (Legge sull’articolo 10 GG) del 13.8.1968.

25 Indicazioni ricavate da risposte delle imprese di telecomunicazioni di alcuni Stati membri dell’UE a quesiti formulati dalla commissione.

26 Homepage della Deutsche Telekom: www.detesat.com/deutsch/.

27 Hans Dodel, Satellitenkommunikation, Hüthig Verlag (1999); Georg E. Thaller, Satelliten im Erdorbit, Franzisverlag (1999)

28 Georg E. Thaller, Satelliten im Erdorbit, Franzisverlag (1999).

29 Cfr. Hans Dodel, Satellitenkommunikation, Hüthig Verlag (1999).

30 Homepage della Federation of American Scientists: http://www.geo-orbit.org

31 Hans Dodel, comunicazione privata.

32 Homepage di INTELSAT: http://www.intelsat.com

33 Homepage di INTERSPUTNIK: http://www.intersputnik.com.

34 Homepage di INMARSAT: http://www.inmarsat.com

35 Homepage di PANAMSAT: http://www.panamsat.com

36 Homepage di EUTELSAT: http://www.eutelsat.com

37 Homepage di ARABSAT: http://www.arabsat.com

38 Hans Dodel, Satellitenkommunikation, Hüthig Verlag (1999).

39 Hans Dodel, Satellitenkommunikation, Hüthig Verlag (1999) e ricerche su Internet.

40 Satellite INTELSAT 706, 307°E, zone di copertura dalla homepage di INTELSAT, http://www.intelsat.com

41 Il relatore dispone di informazioni circa la veridicità di quest’affermazione. La fonte è riservata.

42 Hager, Nicky: Exposing the global surveillance system http://www.ncoic.com/echelon1.htm
Hager, Nicky: Secret Power. New Zealands´s Role in the international Spy Network, Nuova Zelanda 1996.

43 Richelson, Jeffrey, Desperately seeking Signals, 4 2000, The Bulletin of the Atomic Scientists, http://www.bullatomsci.org/issues/2000/ma00/ma00richelson.html
Richelson,T.Jeffrey, The U.S. Intelligence Community, Westview Press 1999.

44 Duncan Campbell, Lo sviluppo delle tecnologie di sorveglianza (COMINT) nell’elaborazione automatizzata a fini informativi di sistemi controllati e plurilingua a banda larga su linea fissa e le reti pubbliche, nonché applicabilità alla scelta e alla destinazione finale di COMINT, compreso il riconoscimento della lingua, banda 2/5 in STOA (ED), lo sviluppo delle tecnologie di sorveglianza e il rischio di impiego abusivo di informazioni economiche (ottobre 1999), http://www.europarl.eu.int/dg4/stoa/en/publi/pdf/98-14-01-2en.pdf
Duncan Campbell: Inside Echelon, 25.7.2000 http://www.heise.de/tp/deutsch/special/ech/6928/1.html
Duncan Campbell: Interception Capabilities n- Impact and Exploitation — Echelon and its role in COMINT, presentato in seno alla commissione Echelon del Parlamento europeo il 22 gennaio 2001
Federation of American Scientists, http://www.fas.org/irp/nsa/nsafacil.html

45 Jeffrey T. Richelson: Newly released documents on the restrictions NSA places on reporting the identities of US-persons: Declassified: http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB23/index.html

46 Federation of American Scientists

47 Military.com; *.mil-Homepages

48 Domestic and External Security Secretariat, Department of the Prime Minister and Cabinet, Securing our Nation’s Safety (2000), http://www.dpmc.govt.nz/dess/securingoursafety/index.html

49 Sigle utilizzate: NAVSECGRU: Naval Security Group, INSCOM: United States Army Intelligence And Security Command, AIA: Air Intelligence Agency, IG: Intelligence Group, IS: Intelligence Sqadron, IW: Intelligence Wing, IOG: Information Operation Group, MIG: Military Intelligence Group.

50 “It provides enhhanced intelligence support to Air Force operational commanders and other consumers of communications satellite information collected by Navy-commanded filed stations.” dalla homepage del 544° Intelligence Group http://www.aia.af.mil

51 Proof Committee Hansard, Joint Standing Committee on Treaties, Riferimento: Pine Gap, 9 agosto 1999, Canberra; http://www.aph.gov.au/hansard.

52 Proof Committee Hansard, Joint Standing Committee on Treaties, Reference: Pine Gap, 9 agosto 1999, Canberra; http://www.aph.gov.au/hansard.

53 Domestic and External Security Secretariat, Department of the Prime Minister and Cabinet “Securing our Nation’s Safety”, Dezember 2000, http://www.dpmc.govt.nz/dess/securingoursafety/index.html

54 Domestic and External Security Secretariat, Department of the Prime Minister and Cabinet: “Securing our Nations Safety”, Dezember 2000, http://www.dpmc.govt.nz/dess/securingoursafety/index.html: “In 1989, [...] the GCSB opened its satellite communications interception station at Waihopai, near Blenheim. [...] The signals intelligence is obtained from a variety of foreign communications and other non-communications signals, such as radar. The GCSB not only intercepts the signals, it also processes, decrypts or decodes and/or translates the information the signals contain before passing it on as a report to the appropriate Minister or government department.”

55 Nicky Hager, Secret Power. New Zealands´s Role in the International Spy Network, Craig Potton Publishing (1996), 182.

56 Comunicazione del 31.5.2001 sulla Homepage di INSCOM, http://www.vulcan.belvoir.army.mil/bas_to_close.asp http://www.vulcan.belvoir.army.mil/bas_to_close.asp

57 Christopher Andrew, “The making of the Anglo-American SIGINT Alliance” in B. Hayden, Peake, Samuel Halpern (Eds), In the Name of Intelligence. Essays in Honor of Walter Pforzheimer, pagg. 95 -109.

58 Christopher Andrew,The making of the Anglo-American SIGINT Alliance, ibidem, pag. 99: “At a meeting in London on 31 August 1940 between the British Chiefs of Staff and the American Military Observer Mission, the US Army representative, Brigadier General George V. Strong, reported that ‘it had recently been arranged in principle between the British and the United States Governments that periodic exchange of information would be desirable,’ and said that ‘the time had come or a free exchange of intelligence’. (COS (40)289, CAB 79/6, PRO. Smith, The Ultra Magic Deals, pagg. 38, 43 e segg. Sir F.H. Hinsley, et al., British Intelligence in the Second World War, vol. I, pagg. 312 e segg.).

59 Christopher Andrew, The making of the Anglo-American SIGINT Alliance, ibidem,, pag. 100: “In the spring of 1941, Steward Menzies, the Chief of SIS, appointed an SIS liason officer to the British Joint Services Mission in Washington, Tim O´Connor, …, to advice him on cryptologic collaboration”.

60 Christopher Andrew, The making of the Anglo-American SIGINT Alliance, ibidem,, pag. 100 (Sir F.H. Hinsley, et al., British Intellgence in the Second Worls War, vol II, pag. 56).

61 Christopher Andrew, The making of the Anglo-American SIGINT Alliance, ibidem,, pag. 101 (Sir F.H. Hinsley, et al., British Intellgence in the Second Worls War, vol. II, pag. 48).

62 Christopher Andrew, The making of the Anglo-American SIGINT Alliance, ibidem,, pagg.101 e segg.: Interviste con Sir F.H. Hinsley, „Operations of the Military Intelligence Service War Department London (MIS WD London),” 11 giugno 1945, Tab A, RG 457 SRH-110, NAW

63 Harry S. Truman, Memorandum for the Secretaries of the State, War and the Navy, 12 sett. 1945: “The Secretary of War and the Secretary of the Navy are hereby authorised to direct the Chief of Staff, U.S. Army and the Commander in Chief, U.S. Fleet; and Chief of Naval Operations to continue collaboration in the field of communication intelligence between the United States Army and Navy and the British, and to extend, modify or discontinue this collaboration, as determined to be in the best interests of the United States.” (da Bradley F. Smith, The Ultra-Magic Deals and the Most Secret Special Relationship (Presidio 1993)).

64 Christopher Andrew, “The making of the Anglo-American SIGINT Alliance” in Hayden, Peake and Samuel Halpern (Eds), In the Name of Inteligence. Essays in Honor of Walter Pforzheimer (NIBC Press 1995) pagg. 95 —109: Interviews with Sir Harry Hinsley, March/April 1994, who did a part of the negotiations; Interviews with Dr. Louis Tordella, Deputy Director of NSA from 1958 to 1974, who was present at the signing.

65 Intelligence and Security Committee Annual Report 1999-2000. Presented to Parliament by the Prime Minister by Command of Her Majesty, November 2000, 8 Rz 14
Testo originale: “The quality of intelligence gathered clearly reflects the value of the close co-operation under the UKUSA agreement. A recent illustration of this occurred when the US National Security Agency’s (NSA) equipment accidentally failed and for some three days US customers, as well as GCHQ’s normal UK customers, were served directly from GCHQ.”

66 Domestic and External Secretariat des Department of the Prime Minister and Cabinet von Neuseeland, Securing our Nation’s Safety. How New Zealand manages its security and intelligence agencies (2000).
Testo originale: “The operation of the GCSB is directed solely by the New Zealand Government. It is, however, a member of a long-standing collaborative international partnership for the exchange of foreign intelligence and the sharing of communications security technology. The other members of the partnership are the USA’s National Security Agency (NSA), the UK’s Government Communications Headquarters (GCHQ) Australia’s Defence Signals Directorate (DSD), and Canada’s Communications Security Establishment (CSE). New Zealand gains considerable benefit from this arrangement, as it would be impossible for New Zealand to generate the effectiveness of the five nation partnership on its own.”

67 “Terms/Abbreviations/Acronyms” pubblicato dall’US Nave and Marine Corps Intelligence Training Centre (NMITC) in http://www.cnet.navy.mil/nmitc/training/u.html.

68 Martin Brady, direttore del DSD, Canberra, 16 marzo 2000.

69 Andrew, Christopher “The growth of the Australian Intelligence Community and the Anglo-American Connection”, pagg. 223-4.

70 Richelson, Jeffrey T., The National Security Agency Declassified, National Security Archive Electronic Briefing Book no. 24, George Washington University http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB23/index.html

71 Richelson, Jeffrey T., The National Security Agency Declassified, National Security Archive Electronic Briefing Book no. 24, George Washington University http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB35/index.html

72 Document 1. NSCID 9, “Communications Intelligence,” 10 marzo 1950.

73 Document 2b. National Security Council Intelligence Directive No. 9, Communications Intelligence, 29 dicembre 1952.

74 Document 4. Department of Defense Directive S-5100.20, “The National Security Agency and the Central Security Service,” 23 dicembre 1971.

75 Document 16. Statement for the Record of NSA Director Lt Gen Michael V. Hayden, USAF before the House Permanent Select Committee on Intelligence, 12 aprile 2000.

76 Document 10. Farewell from Vice Admiral William O. Studeman to NSA Employees, 8 aprile 1992.

77 Document 7. United States Signals Intelligence Directive [USSID] 18, “Legal Compliance and Minimization Procedures,” 27 luglio 1993.

78 Document 2a. Memorandum from President Harry S. Truman to the Secretary of State, the Secretary of Defense, Subject: Communications Intelligence Activities, 24 ottobre 1952.
Document 2b. National Security Council Intelligence Directive No. 9, Communications Intelligence, 29 dicembre 1952.

79 Document 9. NAVSECGRU Instruction C5450.48A, Subj: Mission, Functions and Tasks of Naval Security Group Activity (NAVSECGRUACT) Sugar Grove, West Virginia, 3 settembre 1991.

80 Document 12. “Activation of Echelon Units,” from History of the Air Intelligence Agency, 1° gennaio-31 dicembre 1994, Volume I (San Antonio, TX: AIA, 1995).

81 Document 9. NAVSECGRU Instruction C5450.48A, Subj: Mission, Functions and Tasks of Naval Security Group Activity (NAVSECGRUACT) Sugar Grove, West Virginia, 3 settembre 1991.

82 Document 12. “Activation of Echelon Units,” from History of the Air Intelligence Agency, 1° gennaio-31 dicembre 1994, Volume I (San Antonio, TX: AIA, 1995).

83 Department of the Navy, Naval Security Group Instruction C5450.32E del 9.5.1996

84 Naval Security Group Instruction C5450.33B dell’8.8.1996

85 COMINT Report der NSA aus Fort George G. Meade, Maryland del 31 agosto 1972

86 Department of the Navy, Fact and Justification Sheet for the Establishment of U.S. Naval Security Group Activity vom 23.2.1995 und Department of the Navy, Naval Security Group Instruction C5450.62 del 30.1.1996

87 Department of the Navy, Naval Security Group Instruction C5450.63 del 25.10.1995

88 Department of the Navy, Naval Security Group Instruction C5450.60A dell’8.4.1996

89 Naval Security Group Instruction C5450.55B dell’ 8.8.1996

90 Document 9. NAVSECGRU Instruction C5450.48A, Subj: Mission, Functions and Tasks of Naval Security Group Activity (NAVSECGRUACT) Sugar Grove, West Virginia, 3 settembre 1991

91 Dissemination of U.S. Government Organizations and Officials, Memorandum del 5 febbraio 1993; Reporting Guidance on References to the First Lady, 8 luglio 1993; Reporting Guidance on Former President Carter’s Involvement in the Bosnian Peace Process, 15 dicembre 1994; Understanding USSID 18, 30 settembre 1997; USSID 18 Guide, 14 febbraio 1998;
NSA/US IDENTITIES IN SIGINT, marzo 1994; Statement for the record of NSA Director Lt Gen Michael V. Hayden, USAF, 12 aprile 2000).

92 Document 4. Department of Defense Directive S-5100.20, “The National Security Agency and the Central Security Service,” 23 dicembre 1971

93 Document 5a. NSCID 6, “Signals Intelligence,” 17 febbraio 1972.

94 Cfr. al riguardo http://www.intelsat.int/index.htm

95 Cfr. al riguardo http://www.inmarsat.org/index3.html

96 Duncan Campbell, Inside Echelon. Storia, tecnica e funzione del sistema di ascolto e filtraggio globale conosciuto con il nome di Echelon, 1, http://www.heise.de/tp/deutsch/special/ech/6928/1.html

97 Homepage dell’Advocay Centers, http://www.ita.doc.gov/td/advocacy/index.html
In occasione del suo viaggio a Washington DC, il relatore voleva offrire all’Advocacy Center l’opportunità di prendere posizione in merito a tali accuse. Un appuntamento in origine concordato è stato tuttavia cancellato all’ultimo momento dal Commerce Department Center.

98 Jeffrey T.Richelson, The National Security Agency Declassified, National Security Archive Electronic Briefing Book no. 24, George Washington University, http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB23/index.html

99 Jeffrey T. Richelson, Desmond Ball 1985: The Ties That Bind, Boston UNWIN HYMAN (1985).

100 Jeffrey T. Richelson : “The U.S. Intelligence Community 4″, Westview Press (1999).

101 Jeffrey T. Richelson: “Desperately seeking Signals”, The Bulletin of the Atomic Scientists, Vol. 56, No. 2/2000, pagg. 47-51, http://www.bullatomsci.org/issues/2000/ma00/ma00richelson.html

102 James Bamford, The Puzzle Palace, Inside the National Security Agency, America’s most secret intelligence organization (1983)

103 James Bamford, Body of Secrets. Anatomy of the Ultra-Secret National Security Agency. From the Cold War Through the Dawn of a New Century, Doubleday Books (2001)

104 James Bamford, Body of Secrets. Anatomy of the Ultra-Secret National Security Agency. From the Cold War Through the Dawn of a New Century, Doubleday Books (2001), 404.

105 Bo Elkjaer, Kenan Seeberg, ECHELON singles out the Red Cross, A bombshell in the surveillance scandal: The organization is a possible surveillance target, Ekstra Bladet, Denmark, 8.3.2000, http://cryptome.org/echelon-red.htm

106 Bo Elkjaer, Kenan Seeberg, Echelon was my baby — Interview with Margaret Newsham, Ekstra Bladet, 17.1.1999

107 Intervista televisiva dell’NBC “60 Minutes” del 27.2.2000; http://cryptome.org/echelon-60min.htm.

108 Il Communication Security Establishment, subordinato al Ministero della Difesa canadese, gestisce SIGINT.

109 Intervista televisiva dell’NBC “60 Minutes” del 27.2.2000; http://cryptome.org/echelon-60min.htm.

110 Florian Rötzer, Die NSA geht wegen Echelon an die Öffentlichkeit;
http://www.heise.de/bin/tp/issue/download.cgi?artikelnr=6633&rub_ordner=special

111 Intervista televisiva dell’NBC “60 Minutes” del 27.2.2000; http://cryptome.org/echelon-60min.htm.

112 Intervista dell’emittente australiana Channel 9 del 23..3.1999;
http://www.geocities.com/CapitolHill/Senate/8789/sunday1.htm

113 Jim Bronskill, Canada a key snooper in huge spy network, Ottawa citizen, 24.10.2000, http://www.ottawacitizen.com/national/990522/2630510.html.

114 James Woolsey, Remarks at the Foreign Press Center, Transcript, 7.3.2000, http://cryptome.org/echelon-cia.htm

115 Commons Written Answers, House of Commons Hansard Debares.

116 12.7.1995.

117 25.10.1994

118 3.12.1997

119 12.5.2000

120 12.7.1995

121 8.3.1999, 6.7.1999

122 3.12.1997

123 Intelligence and Security Committee, Annual Report 1999-2000, Z. 14, presentato al Parlamento nel novembre 2000 dal Primo Ministro.

124 Lettera del 16.3.1999 di Martin Brady, Direttore del DSD, a Ross Coulthart, Sunday Program Channel 9, http://sunday.ninemsn.com/01_cover_stories/transcript_335.asp;
http://sunday.ninemsn.com/01_cover_stories/article_335.asp

125 Defence Signals Directorate, servizio d’informazione australiano che gestisce SIGINT.

126 Lettera del 16 marzo 1999 di Martin Brady, Direttore del DSD, a Ross Coulthart, Sunday Program; cfr. anche: http://sunday.ninemsn.com/01_cover_stories/transcript_335.asp;
http://sunday.ninemsn.com/01_cover_stories/article_335.asp.

127 Domestic and External Secretariat des Department of the Prime Minister and Cabinet von Neuseeland, Securing our Nation’s Safety. How New Zealand manages its security and intelligence agencies (2000)
Per il testo originale, cfr. nota a piè di pagina al punto 5.4.2.2.

128 Lettera a Tweede Kamer su “Het grootschalig afluisteren van moderne telecommunicatiesystemen” del 19.1.2001.

129 Francesco Sorti, Dossier esclusivo. Caso Echelon. parla Luigi Ramponi. Anche i politici sapevano, Il mondo, 17.4.1998.

130 Interrogazione scritta P-0501/98 di Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) al Consiglio (17.1.1998). Già il 14.5.1997, Jonas Sjöstedt aveva presentato un’interrogazione (H-0330/97) sulla risoluzione del Consiglio del 17.1.1995 sul controllo legittimo delle telecomunicazioni e chiesto se questo sia in rapporto diretto con ECHELON. Quest’ultima parte dell’interrogazione non ha avuto risposta. Le interrogazioni di Mihail Papayannakis (G-004/98) e Nel van Dijk (H-035/98) sull’attività britannica di spionaggio hanno invece ottenuto il 18.2.1998 una risposta, secondo la quale le questioni concernenti i servizi d’informazione sono di competenza esclusiva delle autorità nazionali, per cui il Consiglio non dispone di informazioni al riguardo.

131 Interrogazione scritta E-0499/98 di Elly Plooij-van Gorsel (ELDR) al Consiglio (27.2.1998), interrogazione scritta E-1775/98 di Lucio Manisco (GUE/NGL) al Consiglio (8.6.1998), interrogazione orale H-1086/98 al Consiglio di Patricia McKenna (16.121998), interrogazione orale H-1172/98 al Consiglio di Patricia McKenna (13.1.1999), interrogazione orale H-1172/98 al Consiglio di Inger Schörling (13.1.1999), interrogazione orale H-0526/99 al Consiglio di Pernille Frahm (6.10.1999), interrogazione orale H-0621/99 al Consiglio di Lone Dybkjaer (19.11.1999) e altri.

132 Interrogazione scritta E-1039/98 di Nel van Dijk (V) alla Commissione (15.5.1998), interrogazione scritta E-1306/98 di Cristiana Muscardini (NI) alla Commissione (15.6.1998), interrogazione scritta E-1429/98 di Daniela Raschhofer (NI) alla Commissione (25.6.1998), interrogazioni scritte E-1987/98 e E-2329/98 di Nikitas Kaklamanis alla Commissione (3.9.1998, 25.9 1998), interrogazione scritta 1776/98 di Lucio Manisco (GUE/NGL) alla Commissione, interrogazione scritta 3014/98 di Paul Lannoye (V) alla Commissione (6.11.1998), interrogazione orale H-0547/99 di Pernille Frahm alla Commissione, interrogazione orale H-1067 di Patricia McKenna (V) alla Commissione (16.12.1998), interrogazione orale H-1237/98 di Inger Schörling alla Commissione (13.1.1999), interrogazione orale H-0092/99 di Ioannis Theonas alla Commissione (13.1.1999), interrogazione orale H-0547/99 di Pernille Frahm alla Commissione (6.10.1999), interrogazione orale H-0622/99 di Lone Dybkjaer alla Commissione (17.12.1999) e altri.

133 Commissario Bangemann a nome della Commissione il 25.9.1998 all’interrogazione scritta E-1776/98 dell’on. Lucio Manisco (GUE/NGL).

134 Presidente della Commissione Santer a nome della Commissione il 3.9.1998 all’interrogazione scritta E-1987/79.

135 Discussioni del Parlamento europeo, riunione di lunedì 14.9.1989, punto 7 dell’ordine del giorno : Relazioni transatlantiche e sistema Echelon.

136 Rapport d’information déposé en application de l’article 145 du règlement par la commission de la défense nationale et des forces armées, sur les systèmes de surveillance et d’interception électroniques pouvant mettre en cause la sécurité nationale, N° 2623 Assemblöe nationale , enregistré à la Présidence de l’Assemblée nationale le 11 octobre 2000.

137 “Il ruolo dei servizi di informazione e sicurezza nel caso ‘Echelon’.” Relazione del comitato parlamentare per i servizi di informazione e sicurezza e per il segreto di Stato. Approvata nella seduta del 29 novembre 2000. Trasmessa alle Presidenze il 19 dicembre 2000.

138 Jean Guisnel, L’espionage n’est plus un secret, The Tocqueville Connection, 10.7.1998.
Vincent Jauvert, Espionnage comment la France écoute le monde, Le Nouvel Observateur, 5.4.2001, n. 1900, pag. 14.

139 ErichSchmidt-Eenboom, Streng Geheim, Museumsstiftung Post und Telekommunikation, Heidelberg (1999), pag. 180.

140 Legge federale della Federazione russa sull’intelligence straniera (Foreign Intelligence), approvata dalla Duma l’8.12.1995, Sezioni 5 e 11.

141 Citato in Gordon Benett, Conflict Studies and Research Center, The Federal Agency of Government Communications and Information, August 2000, http://www.csrc.ac.uk/pdfs/c105.pdf

142 Citato in Gordon Bennett, UK Ministry of Defence, The Federal Agency of Government Communications and Information, und Homepage der Federation of American Scientists.

143 Homepage della Federation of American Scientists (FAS), http://www.fas.org.

144 Cfr supra capitolo 1, 1.3.

145 Cfr. supra capitolo 2.

146 Cfr. capitolo 5, 5.6. e 5.8.

147 GU L 281 del 1995, pag. 31.

148 GU 1998 L 24/1.

149 Art. 3 par. 2 dir. 95/46.

150 Art. 1 par. 3 dir. 97/66.

151 COM (2000) 385 def., GU C 365 E/223.

152 Regolamento (CE) n. 45/2001, GU 2001 L 8/1.

153 Art. 3 par. 1; cfr. altresì il considerando 15 “Qualora tale trattamento venga effettuato dalle istituzioni e organi comunitari per esercitare attività che esulano dall’ambito di applicazione del presente regolamento, e in particolare quelle di cui ai titoli V e VI del trattato sull’Unione europea, la tutela dei diritti e delle libertà fondamentali delle persone è garantita ai sensi dell’articolo 6 del trattato sull’Unione europea. L’accesso ai documenti, anche contenenti dati personali, è soggetto alle disposizioni adottate in base all’articolo 255 TCE, che si applica anche ai titoli V e VI del TUE”.

154 Cfr. ad esempio il punto 25 della risoluzione relativa al piano d’azione del Consiglio e della Commissione concernente la miglior collocazione delle disposizioni del trattato di Amsterdam relative alla realizzazione di uno spazio di libertà, sicurezza e diritto (13844/98 – C4-0692/98 – 98/0923(CNS)), GU C 219 del 30.7.1999, pag. 61 e segg.

155 Nel settore della sorveglianza delle telecomunicazioni attualmente esistono in ambito UE solo due testi legislativi, nessuno dei quali disciplina la questione dell’ammissibilità:
- la risoluzione del Consiglio del 17 gennaio 1995 sull’intercettazione legale delle telecomunicazioni (GU C 329 del 4.11.1996), il cui allegato contiene requisiti tecnici per la realizzazione di misure legali di sorveglianza in sistemi moderni di telecomunicazione e
- l’atto del Consiglio del 29 maggio 2000 che stabilisce, conformemente all’articolo 34 del trattato sull’Unione europea, la convenzione relativa all’assistenza giudiziaria in materia penale tra gli Stati membri dell’Unione europea (GU C 197 del 12.7.2000, pag. 1, art. 17 f), che definisce le condizioni a cui è possibile l’assistenza giudiziaria in materia penale relativamente all’intercettazione delle telecomunicazione. I diritti degli intercettati non ne risultano assolutamente sminuiti perché lo Stato membro in cui risiede l’intercettato può sempre vietare l’assistenza giudiziaria ove non sia ammissibile a norma del proprio diritto interno.

156 Direttiva 97/66/CE, GU L 24 del 1998, pag. 1.

157 Corte costituzionale tedesco-federale (BVerfG), 1 BvR 2226/94 del 14.7.1999, par. 187 “Eingriff ist [...] schon die Erfassung selbst, insofern sie die Kommunikation für den Bundesnachrichtendienst verfügbar macht und die Basis des nachfolgenden Abgleichs mit den Suchbegriffen bildet.”

158 Cfr. la relazione al Congresso americano di fine febbraio 2000 “Legal Standards for the Intelligence Community in Conducting Electronic Surveillance”, http://www.fas.org/irp/nsa/standards.html, quella sul Foreign Intelligence Surveillance Act (FISA), riportata al titolo 50, capitolo 36 U.S.C. par. 1801 e segg. e l’Exec. Order No. 12333, 3 C.F.R. 200 (1982), riportato al titolo 50, capitolo 15 U.S.C. par. 401 e segg., http://www4.law.cornell.edu/uscode/50/index.html.

159 Articolo 12 della Dichiarazione universale dei diritti dell’uomo; articolo 17 del Patto internazionale sui diritti civili e politici delle Nazioni Unite; articolo 7 della Carta dell’Unione europea, articolo 8 della CEDU; raccomandazione del Consiglio dell’OCSE su direttive per la sicurezza dei sistemi di informazione, adottata il 26-27.11.1993 C(92) 188 def.; articolo 7 della Convenzione del Consiglio d’Europa relativa all’elaborazione automatica dei dati personali; cfr. lo studio commissionato dallo STOA “Sviluppo delle tecnologie di sorveglianza e rischio di impiego abusivo di informazioni economiche; volume 4/5: The legality of the interception of electronic communications: A concise survey of the principal legal issues and instruments under international, European and national law” (Chris Elliot), ottobre 1999, 2.

160 Patto internazionale sui diritti civili e politici, adottato dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite il 16.12.1966.

161 Protocollo addizionale al Patto internazionale sui diritti civili e politici, adottato dall’Assemblea generale delle Nazioni Unite il 16.12.1966.

162 “Ogni individuo ha diritto al rispetto della propria vita privata e familiare, del proprio domicilio e delle sue comunicazioni.”

163 Cfr. Corte europea dei diritti dell’uomo, Loizidou/Turchia, 23.3.1995, punto 62 con ulteriori rimandi “…the concept of ‘jurisidiction’ under this provision is not restricted to the national territory of the High Contracting Parties.[...] responsibility can be involved because of acts of their authorities, whether performed within or outside national boundaries, which produce effects outside their own territory” con appunto alla Corte europea dei diritti dell’uomo, Drozd e Janousek, 26.6.1992, punto 91. Cfr. l’esauriente Jacobs, The European Convention on Human Rights (1996), pag. 21 e segg.

164 Cfr. Corte europea dei diritti dell’uomo, Klass e a., 6.9.1978, punto 41.

165 Cfr. Corte europea dei diritti dell’uomo, Malone, 2.8.1984, punto 83 e segg.; nonché Davy, B/Davy/U, Aspekte staatlicher Informationssammlung und Art 8 MRK, JBl 1985, pag. 656.

166 Secondo la giurisprudenza della Corte europea dei diritti dell’uomo (in particolare Sunday Times, 26.4.1979, punto 46 e segg., Silver e a., 25.3.1983, punto 85 e segg.) il concetto “law” (legge) di cui all’articolo 8, paragrafo 2 non comprende solo leggi in senso formale, ma anche disposizioni giuridiche di livello inferiore agli atti legislativi, nonché addirittura il diritto non scritto. La condizione è, in ogni caso, che sia riconoscibile da parte del soggetto in quali circostanze possa avvenire la violazione. Per informazioni più precise, vedasi Wolfgang Wessely, Das Fernmeldegeheimnis — ein unbekanntes Grundrecht? ÖJZ 1999, pag. 491 e segg., pag. 495.

167 Silver e a., 25.3.1983, punto 87 e segg.

168 La giustificazione del “benessere economico” è stata accolta dalla Corte europea dei diritti dell’uomo in una causa relativa al trasferimento di dati medici significativi per l’assegnazione di risarcimenti pubblici M.S./Svezia, 27.8.1997, punto 38; nonché in una causa relativa all’espulsione dai Paesi Bassi di una persona che viveva della previdenza sociale in seguito al venir meno del motivo per cui le era stato rilasciato un permesso di soggiorno Ciliz/Paesi Bassi, 11.7.2000, punto 65.

169 Corte europea dei diritti dell’uomo, Leander, 26.3.1987, punto 51.

170 Corte europea dei diritti dell’uomo, Malone, 2.8.1984, punto 67.

171 Corte europea dei diritti dell’uomo, Leander, 26.3.1987, punto 59, Sunday Times, 26.4.1979, punto 46 e segg.

172 Corte europea dei diritti dell’uomo, Silver e a., 24.10.1983, punto 97.

173 Corte europea dei diritti dell’uomo, Leander, 26.3.1987, punto 60.

174 A conoscenza del relatore, Lussemburgo e Irlanda non dispongono di servizi d’informazione competenti per l’estero o di un SIGINT. L’esigenza di un’istanza di controllo speciale si riferisce qui unicamente alle attività del servizio d’informazione nell’ambito del territorio nazionale.

175 Sulla situazione del controllo dei servizi d’informazione negli Stati membri cfr. il capitolo 9.

176 Cfr. al riguardo la proposta legislativa “Proposition de loi tendant à la création de délégations parlementaires pour le renseignement”, e la relativa relazione del deputato Arthur Paecht, a nome della commissione della difesa nazionale e delle forze armate sulla proposta di legge (N. 1497) di Paul Quilès e altri, volta all’istituzione di una delegazione parlamentare per le questioni connesse all’informazione, registrata presso la Presidenza dell’Assemblea nazionale il 23 novembre 1999.

177 Dimitri Yernault, “Echelon” et l’Europe. La protection de la vie privée face à l’espionnage des communications, Journal des tribunaux, Droit Européen 2000, pagg. 187 e segg.

178 Corte europea dei diritti dell’uomo, Abdulaziz, Cabales e Balkandali, 28.5.1985, punto 67; X e Y/Paesi Bassi, 26.3.1985, punto 23; Gaskin/Regno Unito 7.7.1989, punto 38; Powell e Rayner, 21.2.1990, punto 41.

179 Ne deriva anche la conformità con l’articolo 13 della CEDU, che conferisce alla parte lesa il diritto di adire le istanze nazionali.

180 James Woolsey (ex direttore della CIA), Why America Spies on its Allies, The Wall Street Journal Europe, 22.3.2000, 31; Remarks at the Foreign Press Center, Transskript, 7.3.2000, http://cryptome.org/echelon-cia.htm

181 Cfr. al riguardo anche il capitolo 7.

182 Questi scopi sono riconosciuti anche dall’art. 8, par. 2 della CEDU quali motivi giustificati per violare la privacy. Cfr. al riguardo supra 8.3.2.

183 Ma dispone altrimenti il diritto britannico, che conferisce la decisione dell’autorizzazione al Secretary of State (Regulation of Investigatory Powers Act 2000, Section 5 (1) e (3) (b)).

184 Riguardo all’attività dei servizi di spionaggio all’estero cfr. l’esposizione completa al capitolo 2.

185 Come in Austria e in Belgio.

186 Come avviene in Germania, a norma del Gesetz zur Beschränkung des Brief-, Post-, und Fernmeldegeheimnisses (Gesetz zu Artikel 10 Grundgesetz). Ai sensi del par. 9, la commissione (salvo in caso di urgenza) deve essere informata prima dell’esecuzione.

187 Così in Gran Bretagna (Regulation of Investigatory Powers Act, Section 1) e in Francia per comunicazioni via cavo (Art. 3, 4 Loi 91-646 du 10 Juillet 1991, loi relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications).

188 Così avviene per le comunicazioni via etere in Francia (art. 20 Loi 91-646 du 10 Juillet 1991, loi relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications).

189 Una descrizione completa si trova in: Die Parlamentarische Kontrolle der Nachrichtendienste in Deutschland, Stand 9.9.2000, edito dal Deutscher Bundestag, Sekretariat des PKGr.

190 Gesetz über die Kontrolle nachrichtendienstlicher Tätigkeit des Bundes (PKGrG) vom 17. Juni 1999 BGBl I 1334 idgF.

191 Loi 91-646 du 10 Juillet 1991, loi relative au secret des correspondances émises par la voie des télécommunications.

192 Cfr. al riguardo la proposta di legge “Proposition de loi tendant à la création de délégations parlementaires pour le renseignement”, e la relativa relazione del deputato Arthur Paecht, a nome della commissione della difesa nazionale e delle forze armate sulla proposta di legge (N. 1497) di Paul Quilès e altri, volta all’istituzione di una delegazione parlamentare per le questioni connesse all’informazione, registrata presso la Presidenza dell’Assemblea nazionale il 23 novembre 1999.

193 Intelligence services act 1994, Section 10.

194 Comité permanent de contrôle des services de renseignements et de sécurité, Comité permanent R, Loi du 18 juillet 1991 /IV, organique du contrôle des services de police et de renseignements.

195 Udvalget vedrørende efterretningstjenesterne, Lov om etablering af et udvalg om forsvarets og politiets efterretningstjenester, lov 378 af 6/7/88.

196 Das parlamentarische Kontrollgremium (PKGr), Gesetz über die Kontrolle nachrichtendienstlicher Tätigkeit des Bundes (PKGrG)vom 17. Juni 1999 BGBl I 1334 idgF.

197 Comitato parlamentare, L. 24 ottobre 1977, n. 801, art. 11, Istituzione e ordinamento dei servizi per le informazioni e la sicurezza e disciplina del segreto di Stato.

198 Tweede-Kamercommissie voor de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten, 17. Reglement van orde van de Tweede Kamer der Staten-General, Art. 22.

199 Conselho de Fiscalização dos Serviços de Informações (CFSI), legge 30/84 del 5 settembre 1984, modificata dalla legge 4/95 del 21 febbraio 1995, legge 15/96 del 30 aprile 1996 e legge 75-A/97 del 22 luglio 1997.

200 Intelligence and Security Committee (ISC), intelligence services act 1994, Section 10.

201 Ständigen Unterausschuss des Landesverteidigungsausschusses zur Überprüfung von nachrichtendienstlichen Maßnahmen zur Sicherung der militärischen Landesverteidigung und dem Ständigen Unterausschuss des Ausschusses für innere Angelegenheiten zur Überprüfung von Maßnahmen zum Schutz der verfassungsmäßigen Einrichtungen und ihrer Handlungsfähigkeit, Art 52a B-VG, §§ 32b ff Geschäftsordnungsgesetz 1975.

202 Mediatore parlamentare, fondamento giuridico per il controllo per la polizia (SUPO): Poliisilaki 493/1995 §33 e Laki pakkokeinolain 5 a luvun muuttamisesta 366/1999 §15, per le forze armate: Poliisilaki 493/1995 §33 e Laki poliisin tehtävien suorittamisesta puolustusvoimissa 1251/1995 §5.

203 Rikspolisstyrelsens ledning, Förordning (1989:773) med instruktion för Rikspolisstyrelsen (Ordinanza (1989:773) sull’autorità nazionale di polizia).

204 Informationen für geheimschutzbetreute Unternehmen, Ministero federale tedesco dell’economia 1997.

205 Michael E. Porter, Competitive Strategy.

206 Roman Hummelt, Wirtschaftsspionage auf dem Datenhighway, Hanserverlag (1997).

207 Nomi e dettagli sono riservati.

208 IMPULSE, 3/97, pag.13 e segg.

209 Louis J. Freeh, direttore dell’FBI, Statement for the Record, Hearing on Economic Espionage, House Judiciary Committee, Subcommittee on Crime, Washington D.C., 9.5.1996.

210 Robert Lyle, Radio Liberty/Radio Free Europe, 10 febbraio 1999.

211 Computerzeitung, 30.11.1995, pag. 2.

212 Roman Hummelt, Spionage auf dem Datenhighway, Hanser Verlag (1997), pag. 49 e segg.

213 Colloquio privato del relatore con un addetto del servizio di controspionaggio, fonte riservata.

214 Stategia di sicurezza nazionale.

215 State Department Foreign Press Center Briefing, Subject: Intelligence Gathering ad Democracies: The Issue of Economic and Industrial Espionage, Washington DC, 7.3.2000.

216 Statement for Recordi of Louis J. Freeh, Director FBI, Hearing on Economic Espionage, House Judiciary Committee, Subcommittee on Crime, Washington DC, 9.5.1996

217 „Consequently foreign governments, through a variety of means, actively target U.S. persons, firms, industries and the U.S. government itself, to steal or wrongfully obtain critical technologies, data and information in order to provide their own industrial sectors with a competitive advantage.”

218 „The end of the Cold War has not resulted in a peace dividend regarding economic espionage”, Freeh, Statement for the Record of Louis J. Freeh, Director FBI, Hearing on Economic Espionage, House Judiciary Committee, Subcommittee on Crime, Washington DC, 9.5.1996.

219 Interpretazione del vostro relatore delle dichiarazioni criptiche rese da Louis J. Freeh alla commissione.

220 In questi ambiti l’intercettazione di comunicazioni rappresenta un metodo promettente!

221 James Woolsey, Remarks at the Foreign Press Center, trascrizione, 7.3.2000, http://cryptome.org/echelon-cia.htm

222 „It is not the policy nor the practice of the U.S. to engage in espionage that would provide an unfair advantage to U.S. Companies”.

223 „As I indicated also in my testimony, there are instances where we learn, that foreign companies or their governments bribe, lie, cheat or steal their way to disenfranchise American companies. When we generate this information, we take it to other appropriate agencies, make them aware of it. They use that information through other means and channels to see if they can assist an American company. But we play defense, we never play offense, and we never will play offense.”

224 Albin Eser, Michael Überhofer, Barbara Huber (Eds), Korruptionsbekämpfung durch Strafrecht. Ein rechtsvergleichendes Gutachten zu den Bestechungsdelikten im Auftrag des Bayerischen Staatsministeriums der Justiz, edition iuscrim (1997)

225 La scala va da 10 (basso tasso di corruzione) a 0 (tasso di corruzione elevato): Svezia (8,3), Australia (8,1), Canada (8,1), Austria (7,8), Svizzera (7,7), Paesi Bassi (7,4), Regno Unito (7,2) Belgio (6,8), Germa,nia (6, 2), USA (6,2), Singapore (5,7), Spagna (5,3), Francia (5,2), Giappone (5,1), Malaysia (3,9), Italia (3,7), Taiwan (3,5), Corea del Sud (3,4), Cina (3,1).
http://www.transparency.org/documents/cpi/index.html#bpi

226 Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions
http://www.oecd.org/daf/nocorruption/20nov1e.htm

227 OFFICE OF THE CHIEF COUNSEL FOR INTERNATIONAL COMMERCE, Legal Aspects of International Trade and Investment, http://www.ita.doc.gov/legal/

228 http://www.oecd.org/daf/nocorruption/annex3.htm

229 Criminal Law Convention on Corruption, http://conventions.coe.int/treaty/EN/WhatYouWant.asp?NT=173&CM=8&DF=21/06/01

230 Civil Law Convention on Corruption ETS no.: 174, http://conventions.coe.int/treaty/EN/WhatYouWant.asp?NT=174&CM=8&DF=21/06/01

231 Convenzione sulla base dell’articolo K.3, paragrafo 3, lettera c) del trattato sull’Unione europea relativa alla lotta contro la corruzione nella quale sono coinvolti funzionari delle Comunità europee o degli Stati membri dell’Unione europea, GU C 195 del 25.6.1997, pag. 2.

232 Azione comune del 22 dicembre 1998 adottata dal Consiglio sulla base dell’articolo K.3 del trattato sull’Unione europea, sulla corruzione nel settore privato (98/742/JI), GU L 358 del 31.12.1998, pag. 2.

233 Archivi della Casa Bianca, http://govinfo.library.unt.edu/npr/library/direct/orders/tradepromotion.html

234 Homepage des National Security Council (NSC), http://www.whitehouse.gov/nsc

235 Opuscolo del TPCC sull’Advocacy Center, Ottobre 1996

236 Homepage dell’Advocacy Center, http://www.ita.doc.gov/td/advocacy/

237 TPCC Working Group Meeting, Agenda, 18.7.1994, TPCC Indonesia Advocacy-Finance Working Group, Distribution List, Verbale della seduta del 17.8.1994, da lettera del U.S. & Foreign Commercial Service dell’25.8.1994

238 ibidem: “Bob Beamer suggested that any primary competitors known to the group for these projects should be included as background information”, Bob Beamer è un rappresentate della CIA

239 Computerspionage, Dokumentation Nr. 44, Ministero federale dell’economia, luglio 1998

240 Roman Hummelt, Wirtschaftsspionage auf dem Datenhighway, Hanser Verlag, München 1997

241 George Kurtz, Stuart McClure, Joel Scambray, Hacking exposed, Osborne/McGraw-Hill (2000), 94

242 Martin Kuppinger, Internet- und Intranetsicherheit, Microsoft Press Deutschland (1998), 60

243 Othmar Kyas, Sicherheit im Internet, International Thomson Publishing (1998), 23

244 Anonymus, Hacker’s guide, Markt &Technik-Verlag (1999)

245 Comunicazione privata, fonte riservata

246 Comunicazione dei membri del COREPER e di funzionari del Consiglio, fonti riservate

247 Decisione del Consiglio del 19 marzo 2001 che adotta il regolamento di sicurezza del Consiglio, GU L 101 dell’11.4.2001, pagg. 1 e segg.

248 Le notizie al riguardo risalgono fino all’antichità, gli Spartani nel V secolo d.C. utilizzavano per esempio lo scitale.

249 Otto Leiberich, Vom diplomatischen Code zur Falltürfunktion – Hundert Jahre Kryptographie in Deutschland, Spektrum der Wissenschaft, giugno 1999, pag. 26 e segg.

250 Tale procedura è stata introdotta dal maggiore Joseph Mauborgne, responsabile della sezione di ricerca crittografica dell’esercito americano. Simon Singh, Geheime Botschaften, Carl Hanser Verlag (1999), pag. 151.

251 Simon Singh, Geheime Botschaften, Carl Hanser Verlag (1999), pag. 151 e segg.

252 Reinhard Wobst, Abenteuer Kryptologie2 (1998), pag. 60.

253 L’Enigma è stato elaborato da Arthur Scherbius e brevettato nel 1928. Assomigliava in un certo modo ad una macchina per scrivere, poiché era dotato di una tastiera sulla quale veniva digitato il testo in chiaro. Mediante una serie di contatti elettrici e cilindri rotanti il testo veniva codificato in base ad una determinata disposizione e quindi decodificato con la stessa macchina sulla base di dizionari.

254 American Standard Code for Information Interchange.

255 A = 1000001, B= 1000010, C= 1000011, D= 1000100, E = 1000101, ecc.

256 Tale cifra, rappresentata su base binaria, consiste in una successione di 56 zero e uno. Cfr. al riguardo Singh, Geheime Botschaften, Carl Hanser Verlag (1999), pag. 303.

257 Simon Singh, Geheime Botschaften , Carl Hanser Verlag (1999), pag. 302 e segg.

258 È stato ideato da due crittografi belgi all’Università Cattolica di Lovanio, Joan Daemen e Vincent Rijmen.

259 L’idea della cifratura asimmetrica nella forma di sistema a public key è stata di Whitfield Diffie e Martin Hellmann.

260 Simon Singh, Geheime Botschaften, Carl Hanser Verlag (1999), pag. 327.

261 Johannes Buchmann, Faktorisierung großer Zahlen, Spektrum der Wissenschft 2 1999, pag. 6 e segg.

262 Simon Singh, Geheime Botschaften, Carl Hanser Verlag (1999), pag. 335 e segg.

263 Informazioni sul software si trovano all’indirizzo www.pgpi.com.

264 In merito alla crittografia quantistica, vedasi Reinhard Wobst, Abenteuer Kryptographie2 , Adison-Wesley (1998), pag. 234 e segg.

265 Charles Grant, Intimate relations. Can Britain play a leading role in European defence – and keep its special links to US intelligence? 4.2000, Centre for European Reform

Il Parlamento europeo si pronuncerà con una propria risoluzione sul vertice di Copenhagen previsto dal 15 al 18 dicembre prossimo. Nella risoluzione che arriverà in aula mercoledì ci si pronuncia a favore delle misure riguardanti il mantenimento di quattro elevati obiettivi: A.riduzione delle emissione di CO2 nei paesi industrializzati dal 25 al 40% entro il 2020 in rapporto alle emissioni del 1990; B. la risoluzione sotolinea la responsabilità sotirca dei paesi industrializzati e ricorda il loro obbligo di aiutare finanziariamente i paesi in via di sviluppo ad adattarsi. Questa assistenza dovrebbe dare luogo alla mobilitazioen di fondi pubblici supplementari e no semplicemente essere finanziata per una ricollocazione di crediti destinati all’aiuto pubblico allo sviluppo. Su questo tema il gruppo S&D proporrà un emendamento in merito alla Tobin taxe, la tassa sulle transazioni finanziarie internazionali per sostenere i paesi in via di sviluppo nei loro sforzi d’adattamento.C. La preservazione delle foreste e la protezione di suoli rivestono una importanza fondamentale per una protezione efficace del clima mondiale. La protezione delle foreste deve essere integrata in un accordo internazionale. D.Si è convenuto in merito alla necessità di includere la riduzione delle emissioni di CO2 dell’aviazione e dei trasporti marittimi negli accordi di Copenhagen.Tra gli obiettivi del gruppo S&D sono inoltre quelli miranti ad avere una rappresentanza ugualitaria, in seno alle istanze decisionali, tra paesi ricchi e paesi in via di sviluppo e trovare una formula per rendere giuridicamente vincolanti gli accordi che si raggiungeranno al vertice.

PARERE DI MINORANZA di Giuseppe di Lello

Pernille Frahm e Alain Krivine

La relazione della Commissione conferma l’esistenza del sistema d’intercettazione Echelon, gestito da diversi Stati, fra i quali il Regno Unito, Stato membro dell’Unione Europea, con la collaborazione della Germania.

Un simile sistema non differenziato d’intercettazione di comunicazioni, di dati e documenti viola il diritto fondamentale al rispetto della vita privata garantito dagli articoli 8 della Convenzione europea dei diritti dell’uomo e 6 del trattato dell’Unione europea.

Tale sistema viola dunque in modo flagrante le libertà dei cittadini europei, la logica del libero mercato e la sicurezza dell’Unione; a prescindere dal nostro apprezzamento o dalla nostra opposizione a tali logiche o a tali trattati, queste violazioni sono inaccettabili.

Nelle sue conclusioni, la relazione avrebbe dovuto chiedere al Regno Unito di dissociarsi dal sistema Echelon e alla Germania di chiudere la base d’ascolto situata sul suo territorio. Non si può che deplorare il fatto che l’Unione europea sia preoccupata più per lo spionaggio industriale che per le intercettazioni individuali.

PARERE DI MINORANZA di Patricia McKenna e Ilka Schröder

La relazione, pur sottolineando il fatto che Echelon esiste, non trae le debite conclusioni politiche. È un atteggiamento ipocrita quello assunto dal Parlamento europeo che critica le intercettazioni effettuate da Echelon, ma partecipa ai piani volti ad istituire un servizio segreto europeo.

A livello mondiale non esistono dispositivi efficaci di controllo pubblico dei servizi segreti e delle loro pratiche antidemocratiche. I servizi segreti che, per natura, non possono essere controllati, devono quindi essere aboliti. La presente relazione serve a legittimare un servizio segreto europeo che viola i diritti fondamentali – proprio come fa Echelon.

La maggioranza del Parlamento si concentra sull’industria, i cui profitti sono apparentemente minacciati dallo spionaggio industriale. Tuttavia la questione essenziale è che nessuno ormai può più comunicare con una certa riservatezza a lunga distanza. Lo spionaggio politico costituisce una minaccia molto più grande dello spionaggio economico.

La presente relazione minimizza costantemente questi pericoli di Echelon, mentre tace sul progetto di intercettazione ENFOPOL nell’UE. Per qualsiasi società la decisione se vivere o meno sotto un controllo permanente riveste un’importanza fondamentale. Nell’approvare la presente relazione, il Parlamento europeo dimostra di non preoccuparsi della difesa dei diritti umani e delle libertà dei cittadini.

PARERE DI MINORANZA di Jean-Charles Marchiani

È senza sorpresa che il gruppo UEN ha preso atto dei risultati della votazione sulla relazione dell’on. Schmid, che inizialmente si riteneva riguardasse il sistema di spionaggio anglosassone Echelon.

La maggioranza di questo Parlamento aveva sin dall’inizio indicato chiaramente le sue intenzioni, privilegiando questa commissione ad hoc all’instaurazione di una vera e propria commissione d’inchiesta. Non aveva più nulla da temere da lavori in cui la capacità del relatore di creare sistematicamente diversivi non era assolutamente minacciata da un cartello di malcontenti dalle motivazioni troppo disparate.

Il nostro messaggio è limpido: gli sforzi dell’on. Schmid non hanno potuto occultare la prova dell’esistenza del sistema ECHELON, né quella dell’implicazione attiva o passiva di un certo numero di Stati membri.

Ci si trova quindi di fronte a una grave violazione dei principi dei trattati che avrebbe dovuto dar luogo a sanzioni o, come minimo, a misure in grado di evitare che la solidarietà intraeuropea sia subordinata agli imperativi della solidarietà anglosassone.

La pesante relazione dell’on. Schmid è ricca di informazioni, che però esulano dall’argomento. Vogliamo quindi distanziarcene, respingendo un funzionamento che permette a questo Parlamento, allo stesso tempo, di adottare sanzioni “preventive” contro un governo democraticamente eletto e di astenersene in circostanze analoghe…

PARERE DI MINORANZA di Maurizio Turco

A.   Mentre si è evidenziata la probabile presenza di un sistema angloamericano di “intercettazioni sistematiche e generalizzate filtrate con motori di ricerca”, si è omesso che questa capacità tecnologica è certamente utilizzata da Germania e Olanda -e probabilmente Francia. Conseguentemente – poiché i servizi segreti in nome della sicurezza nazionale intercettano comunicazioni provenienti dall’estero senza autorizzazione – alcuni paesi membri intercettano attività di istituzioni, cittadini e imprese di altri Stati membri.

B.   Il potenziamento del criptaggio, sebbene favorisca la protezione della privacy, d’altra parte comporta il potenziamento dei mezzi di decifrazione tecnici e legali; in virtù di un legame indissolubile fra sviluppo di sistemi crittografici, crittanalitici e tecniche d’intercettazione.

C.   Le soluzioni vanno dunque cercate in ambito politico: