Pesquisa de entidade de consultoria americana feita no DF mostra que, a cada R$ 1 aplicado em programas sociais voltados para pessoas entre 18 e 24 anos, a sociedade ganha quase o dobro em riqueza econômica

Luísa Medeiros

Jovens menos violentos serão adultos mais produtivos no futuro. A mudança comportamental de pessoas que têm contato com algum tipo de violência pode gerar uma maior renda familiar e até movimentar a economia da comunidade onde elas vivem. A importância de investir em programas sociais de atendimento a jovens carentes e de baixa escolaridade no Distrito Federal foi traduzida em números. Uma investigação estatística mostrou que quando uma empresa privada aplica dinheiro na juventude, a sociedade ganha quase o dobro do valor em riqueza econômica.

Pesquisa feita pela John Snow Brasil Consultoria, uma entidade internacional, sobre o impacto econômico do programa Jovem de Expressão, que oferece oficinas artísticas e culturais, além de terapia comunitária, a 300 jovens com idade entre 18 e 24 anos nas cidades de Sobradinho II e Ceilândia, revela que a cada R$ 1 investido no programa gerou-se R$1,87 de riqueza econômica. Descontando as probabilidades de perdas futuras – como desemprego, morte precoce dos jovens e desvalorização do dinheiro – o retorno do programa, num prazo de 45 anos (que equivale a idade produtiva entre 20 e 65 anos), será de R$ 318 mil à sociedade.

Segundo o coordenador-geral da pesquisa, Miguel Barbosa Fontes, há uma relação direta com a violência e a renda do jovem. "Quanto mais conhecimento ele tiver sobre violência, atitudes e práticas, ganhará mais na vida produtiva porque fará mais decisões positivas", afirma. O ponto inicial para elaboração da pesquisa foi a Escala de Comportamento de Paz, criada pela John Snow e as organizações não governamentais (ONGs) que participam do programa, com base em publicações de literatura científica. Um questionário com 35 questões sobre conhecimento, atitudes e práticas de violência foi aplicado aos jovens. Quem teve respostas mais positivas, subia na escala. "A juventude que teve mais pontos na escala, terá mais chance de projetar a renda individual e a familiar", conclui ele.

O reconhecimento ao esforço de mudar de mentalidade e comportamento veio em forma de ajuda de custo. O dançarino Luiz Fernando Barbosa, 18 anos, sempre foi ligado ao estilo street dance, mas o temperamento estourado não o deixava seguir em frente. "Não estudava direito, vivia na rua e quando me chamavam por Testa (apelido que ele sempre detestou) eu ficava doido", lembra um dos atuais monitores de dança do Programa Jovem de Expressão. Ele conta que frequentar as aulas dadas pelo programa o ajudou a ter mais fé e autoestima. "Faz mais de um ano que participo e hoje já dou aulas e recebo uma ajuda de custo para isso. Faço também apresentações fora daqui. O dinheiro, invisto em coisas para mim e minha família", comenta.

Colcha de retalho
Para o professor do Departamento de Serviço Social da Universidade de Brasília (UnB) Vicente Faleiros, a violência só causa prejuízo e perda de vida. Ele lembra que a criminalidade é a principal causa externa de morte entre jovens de 20 a 29 anos. "Políticas públicas são fundamentais para o combate à violência, mas o setor privado pode se integrar a elas. O importante é que a ação seja conjunta, para não ficar uma atuação tipo colcha de retalho", cita o professor. Em relação ao custo/benefício revelado pela pesquisa, ele é cuidadoso. "É cálculo razoável, mas o principal investimento tem que vir do Estado. A verba vinda do setor privado e de ONGs são complementares, mas o governo tem que investir sobretudo na melhoria da educação nas escolas públicas. A escolaridade é a maior vacina contra a violência", defende.

O presidente do Conselho Nacional de Juventude (Conjuve), Davi Barros, destaca que a política de responsabilidade social das empresas vem tendo um foco importante e positivo a respeito da condição juvenil no Brasil, nos últimos anos. "Isso estimula o próprio Estado a fazer investimentos nesse sentido. De fato, o Estado tem dificuldade de atender a demanda e experiências que dão certo podem servir de exemplo para novos programas", acredita. No entanto, Barros frisa que a participação da empresa privada pode ser emergencial e cumprir apenas políticas pontuais. "A atuação da sociedade civil tem um limite. Às vezes, não segue as transformações das ações sociais. Depois disso, quem irá mensurar o impacto da ação social? Quem continua dando um acompanhamento ao jovem?", indaga.

Toda a prevenção é mais barata do que o gasto com a correção. Segundo a secretária de Desenvolvimento Social e Transferência de Renda (Sedest), Eliana Pedrosa, o custo/benefício para o Estado e a sociedade é muito maior. Entretanto, ela admite que o poder público não tem condições de atender 100% a demanda de crianças e jovens carentes. "É necessária a participação complementar da sociedade civil, por isso temos vários convênios assinados. Um deles é o programa de auxílio ao primeiro emprego", conta.

1 – Gestão estratégica
A John Snow é uma consultoria americana especializada na gestão estratégica de investimentos sociais públicos e privados. Avalia por meio de pesquisas e aferição do impacto social o retorno dos recursos aplicados, o lucro social, prestando contas de todo o esforço empregado.

Mudança de rumos
Patrocinado pelo Grupo Caixa Seguros, o Jovem de Expressão é executado por duas organizações não governamentais (ONGs), o grupo Azulim e o Movimento Integrado de Saúde Comunitária do Distrito Federal (Mismec). A intenção do programa é evitar que os jovens sejam expostos a situações de risco e violência e há várias atividades para atraí-los. Aulas de dança hip-hop e street, webdesign, informática, grafite, fotografia e audiovisual são as armas usadas para mostrar aos jovens que há outros modos de pensar e agir numa sociedade organizada.

A coordenadora de Investimento Social Privado do Grupo Caixa Seguros, Alice Scartezini, diz que a faixa etária dos 18 aos 24 anos é descoberta na maior parte dos programas de políticas públicas. Ela cita que nessas idades a sociedade começa a cobrar atuação deles no mercado de trabalho. "Investimento social em jovens é um bom negócio e dá resultado. O retorno é muito rápido nessa faixa etária. É a fase na qual eles podem, se quiserem, correr atrás do prejuízo porque já tem capacidade produtiva", diz. Scaterzini destaca que o mercado de trabalho valoriza o jovem que busca conhecimento e formação, mas não é tolerante à falta de compromisso e comprometimento.

O coordenador do programa, Iranildo Gomes, afirma que o aprendizado dos jovens está atraindo a comunidade. "Muita gente procura os meninos que fazem grafite e pagam pelo trabalho deles. Sobradinho II está até mudando de cara", diz. A estudante Aline Dias, 24 anos, buscou o programa porque passava por conflitos em casa e precisa de ajuda para entendê-los e saber como agir. A sobrecarga emocional era tanta, que à época, ela pensava em largar o curso universitário de letras. Depois de muita conversa na terapia comunitária, Aline mudou o foco. Tomou gosto pela experiência e se viu inserida na comunidade. "Eu queria ir embora, mas vi que posso ser feliz aqui", conta. Hoje ela faz um curso de extensão universitária e sabe o que quer ser do futuro.

Fonte: Correio Braziliense

O governo federal lançou a revista Desenvolvimento Social, com periodicidade semestral  com versões em espanhol e inglês. A revista mostra como os programas de assistência social, segurança alimentar e transferência de renda, atuando de forma integrada, têm mudado a vida de milhões de brasileiros pobres.

Mais em http://www.brasil.gov.br/noticias/ultimas_noticias/210809-11/

Criticado pelo ministro de Ações Estratégicas, Mangabeira Unger, o Bolsa-Família foi defendido ontem pelo titular do Desenvolvimento Social, Patrus Ananias.

O ministro afirmou que o programa não pode ser visto como “transitório” e as políticas sociais não são filantropia. Admitiu, porém, que nem todos os beneficiados deixarão a dependência do governo.

Patrus disse que o programa atende “trabalhadores de baixa renda”, pessoas que tiveram alguma formação e respondem a programas de capacitação, mas ponderou que nem todo o público é assim. “Trabalhamos na perspectiva das crianças, dos filhos e netos. Porque são pessoas indigentes, que não tiveram seus direitos básicos atendidos e são hoje analfabetos, não sabem trabalhar, têm suas famílias desestruturadas”, disse.

Sugestão do Patomatti: lei reportagem completa no link: http://www.estadao.com.br/estadaodehoje/20090206/not_imp319158,0.php

Por muitas décadas, a discussão sobre os caminhos para o enfrentamento da pobreza mostrou-se presente e intensa, e, no caso brasileiro, no mais das vezes pouco frutíferas ou eficazes.
No início dos anos 1990, o Senador Eduardo Suplicy passou a defender um modelo de transferência de renda, que inicialmente ele chamou de “Imposto de Renda Negativo”. Creio que a expressão “negativo” causou alguns constrangimentos: como divulgar um projeto que em já seu nome se apresentasse como “negativo”? O fato é que a proposta evoluiu para “Renda Mínima”, começou a ser implantado em localidades, por deliberações municipais, depois incorporou-se às ações e políticas de alguns governos estaduais, evoluiu com a agregação de exigências quanto ao desempenho escolar (como no caso do Bolsa Escola, iniciado na gestão de Cristóvam Buarque, no Distrito Federal, quando ele ainda estava filiado ao PT). Com o advento do governo Lula, foram unificadas diversas ações sociais. O modelo passou a reunir além da renda e da educação a incidência também sobre a área da saúde, ao impor a exigência da manutenção da vacinação atualizada como requisito para o recebimento da bolsa. Renda, educação e saúde, os três elementos constitutivos das ponderações que calculam o IDH – Índice de Desenvolvimento Humano. Assim nasceu, em 2003, o Programa Bolsa Família, que expandiu-se rapidamente para um número expressivo de beneficiários, superior a 11 milhões de famílias. Em termos macroeconômicos, o volume financeiro é pequeno: cerca de R$ 10 bilhões de reais por ano, aproximadamente 0,5% do PIB brasileiro, mas com efeito sobre a vida das pessoas beneficiárias que representa uma revolução. Em termos gerenciais, por sua vez, o modelo “bolsa” revelou-se extremamente vantajoso sobre as outras modalidades de assistência social. A oferta direta de recurso financeiro pelo órgão público diretamente ao beneficiário permitiu:
a) a eliminação de uma grande quantidade de agentes intermediários, antes presentes nos processos licitatórios na oferta dos produtos;
b) na eliminação de uma grande quantidade de servidores públicos dedicados aos processos burocráticos das compras públicas;
c) na eliminação do descasamento entre a necessidade do consumo e a disponibilidade de oferta pelos entes governamentais, muitas vezes atrasado em função dos meandros procedimentais;
d) eliminação da necessidade de estocagem de produtos, que muitas vezes sumiam dos armazéns, outras vezes perdiam-se por apodrecimento, vencimentos, etc;
e) além disso, permite ao cidadão de baixa renda dirigir-se ao comércio local dotado de um poder de compra e barganha maior;
f) na maior descentralização dos recursos financeiros, melhorando a possibilidade de realização das atividades econômicas mesmo em áreas de elevada pobreza.

O fato objetivo é que o modelo do Programa Bolsa Família alcançou resultados expressivos, e sua associação com um conjunto mais amplo de políticas sociais em que o Governo Lula empenhou-se acabaram repercutindo em reduções importantes na desigualdade social no país, conforme atestam inúmeros estudos e publicações nacionais e internacionais.

Por sua vez, tanto internacionalmente quanto nacionalmente, fortaleceu-se a consciência da importância do microcrédito para a erradicação da pobreza. O sucesso de programas como o do Grammen Bank, liderado por M.Yunus, ganhador do Prêmio Nobel da Paz, ou do Crediamigo, no Brasil, permanentemente geram a convicção de que sua disseminação possa, por outra vertente, ser mais um impulso para o desenvolvimento da economia popular, fortalecendo a microempresa, incluindo segmentos da população de baixa renda no circuito da produção e comercialização de bens e serviços.

A expectativa de aproximar as duas ferramentas: programas de transferências de renda e de microcrédito, sempre existe e subjaz uma esperança de que esta aproximação represente uma potencialização mútua em favor das pessoas da base mais baixa da pirâmide de renda na sociedade.

É verdade que já se podem encontrar coincidências em alguns programas conduzidos por organizações de microcrédito com pessoas beneficiárias de transferências de renda do Bolsa Família. Os resultados gerados, do ponto de vista do impacto social, ainda não estão suficientemente conhecidos, entretanto.

O PNMPO – Programa Nacional do Microcrédito Produtivo Orientado iniciou, sob a coordenação do sr. Almir da Costa Pereira (até outubro de 2007), diálogos com o Ministério do Desenvolvimento Social, procurando identificar potenciais clientes do Microcrédito Produtivo Orientado na base cadastral do Programa Bolsa Família. À época, os números já ultrapassaram mais de 600 mil pessoas, e os dados atualizados de novembro de 2007 já revelavam mais de 1 milhão de cadastros.

O PNMPO, atualmente, vem trabalhando uma proposta para procurar viabilizar uma ação piloto com parte deste cadastro, para permitir verificação, aprimoramento, conhecimento e a estruturação de uma política de atendimento convergente entre os programas de microcrédito e a transferência de renda. A proposta é desafiadora, mas muito interessante. Em breve, deverão haver notícias a respeito.